Procedimiento de la Elaboraci

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Procedimiento de la Elaboración de Normas en MSHA

• Terry L. Bentley
• Acting Deputy Administrator
• Coal Mine Safety and Health

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El Estatuto

• La Ley Federal sobre Minería --
• Adopta la Ley de Procedimientos Administrativos
• Permite aportes públicos
• Permite la elaboración de normas de emergencia
• Prohíbe la reducción de la protección
• Otorga 60 días para la apelación a una norma

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El Proceso Normativo

• Norma Propuesta
• Norma Final
• Detalles de la Elaboración de la Norma

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El Proceso Normativo -- La Propuesta de una
Norma

• Establecer un comité para la elaboración de la
  norma
• Bosquejo
• Norma a proponer
• preámbulo
• análisis económico
• Obtener autorización y publicar la norma
  propuesta
• Mantener audiencias solicitar comentarios
  públicos

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El Proceso Normativo --La Norma Final

• Revisión de los comentarios antes y después de
  las audiencias y testimonios
• Bosquejo
• Norma final
• preámbulo
• análisis económico
• Obtener autorización y publicación de la norma
  final

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Proceso de la Elaboración de NormasDetalles

• 1. Para la promulgación de una norma, MSHA somete
  la propuesta de norma, seguida por una serie de
  audiencias y recepción de comentarios públicos, y
  después se establece la norma final.  Los tiempos
  son de 4-6 meses para el bosquejo de una
  propuesta de norma, 3-4 meses para su
  autorización a través de MSHA y otras agencias,
  2-3 meses para audiencias y comentarios públicos
  y se repiten los tiempos del bosquejo y de
  autorización para un fallo final

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Proceso de la Elaboración de NormasDetalles

• 2. Para acelerar el proceso (que puede tomar
  fácilmente 2 años o más), donde no se espere
  controversia alguna MSHA emite una Norma Directa
  Final (DFR por sus siglas en inglés).  Esto
  quiere decir que, MSHA publicará una DFR y
  declarar, que si existe algún comentario adverso,
  MSHA regresará a seguir el proceso normal para la
  elaboración de normas.
• En el caso de no existir comentarios adversos,
  la DFR se vuelve válida y se convierte en norma
  final.  MSHA tiene gran éxito con este enfoque. A
  través de la eliminación del paso de propuesta de
  norma, el tiempo total para la promulgación puede
  reducirse en un 50.

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Proceso de la Elaboración de NormasDetalles

• 3.  Si existe la necesidad de reducir la
  problemática o identificar áreas problemáticas
  potenciales, MSHA distribuirá Solicitudes de
  Información (RFI por sus siglas en inglés).  Este
  es un paso extra que nos permite delimitar mejor
  una norma propuesta. 
• 4.  Durante cuestiones especialmente sensibles,
  MSHA ha solicitado el aporte público a través de
  reuniones para recabar información pública.

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Proceso de la Elaboración de NormasDetalles

• 5.  Cuando exista un grave peligro y la
  necesidad de actuar para proteger a los mineros,
  MSHA tiene la autoridad de emitir
  estándares/normas temporales de emergencia o ETS
  (por sus siglas en inglés), que operan tanto como
  una norma final como una norma propuesta.  La ETS
  estará vigente inmediatamente después de su
  publicación sin la necesidad de la fase de
  comentarios públicos.  Es válida por 9 meses y
  MSHA únicamente puede hacerla cumplir por 9
  meses. Para entonces, MSHA deberá contar con la
  norma final en lugar (ETS es también una norma
  propuesta).  La autoridad de la ETS surge de la
  Ley Federal de Minas y no se aplica a ninguna
  otra agencia gubernamental de los Estados Unidos.