Cmo leer el PRESUPUESTO PUBLICO

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Cómo leer el PRESUPUESTO PUBLICO?

• Mendoza, Marzo 2005

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Qué veremos hoy?

• Cómo se aprueba el Presupuesto?
• Cómo leer el presupuesto?
• Experiencia en Mendoza oportunidades de
  incidencia

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Del Círculo Vicioso al Círculo Virtuoso
Falta de transparencia en la administración del
Presupuesto
Baja correspondencia entre el Presupuesto y las
necesidades de la comunidad
Desincentivos de la comunidad a participar en el
proceso presupuestario
Prácticas discrecionales y actos de corrupción
Falta de cultura de rendición de cuentas y de
mecanismos de control ciudadano
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El proyecto Lupa Fiscal provincial entiende que

• Enfocándonos en revertir la dificultad de la
  comunidad para interiorizarse en el Presupuesto
• Concientizando sobre la importancia de monitorear
  las cuentas públicas,
• Capacitando,
• Sistematizando un mecanismo de monitoreo del
  presupuesto,
• es posible convertir el círculo de problemas en
  un
• círculo virtuoso

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El proyecto busca BRINDAR HERRAMIENTAS a los
ciudadanos para que

• Adviertan la importancia del Presupuesto
• Comprendan el Proceso Presupuestario y las
  posibilidades de incidencia en el mismo
• Puedan solicitar información a los funcionarios
  públicos
• Ejerzan control sobre la gestión pública
• Participen en las distintas etapas del proceso
  presupuestario, incluyendo a sectores
  tradicionalmente excluidos

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El Proceso Presupuestario
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Cómo podemos entender el Presupuesto?
Podemos pensar el presupuesto como -  un plan
de gasto del gobierno qué actividades planificó
el gobierno y cuánto destinará a cada una. -  un
plan que indica cómo el Gobierno financiará sus
actividades qué portción de ingresos se obtienen
de qué impuestos. -  un plan para decidir cuánta
deuda va a tomar el Gobierno y como pagará esa
deuda. Cada perspectiva implica diferente
información y requiere distinto análisis.
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El Proceso Presupuestario

Dependencias especializadas del PEj
Fija lineamientos grales para la Formulación del
Proyecto de Ley de Presupuesto
Marzo - Junio
PEj
Evalúan políticas nacionales, de desarrollo
general de la prov., elaboran proyecciones
Elaboran propuesta de prioridades presupuestarias
y planes de Inversión Públicas
Jurisdicciones y Entidades
Julio
Formulación de los anteproyectos de Presupuesto
Agosto
Envía a la Legislatura el Proyecto de Ley de
Presupuesto
Analiza Anteproyectos y prepara Proyecto de Ley
de Presupuesto
PEj
Septiembre
Revisión y Promulgación por parte de la
Legislatura
Antes del 31-12
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Como leer el presupuesto?
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Qué miramos cuando analizamos el Presupuesto?
CLASIFICACIONES DEL GASTO
Clasificación Institucional Qué organismos
gastan? Dependencias y Entidades del Sector
Público
Clasificación por finalidad y función Para qué
se gasta? Actividades, Proyectos y Metas
Clasificación por Objeto del Gasto En qué se
gasta? Bienes y Servicios (personal, materiales)
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Quién gasta?
Presupuesto de la provincia de Mendoza 2005.
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En qué se gasta?
Presupuesto de la provincia de Mendoza 2005.
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Para qué se gasta?
Presupuesto de la provincia de Mendoza 2005.
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Qué miramos al analizar el Presupuesto?

• El número solo no dice nada, hay que hacerle
  contar una historia darles carne
• Variaciones nominales muestran los cambios
  absolutos de las partidas.
• Variaciones reales permite analizar la evolución
  descontando el efecto de la inflación. Permite
  evaluar el poder adquisitivo.
• Variaciones en el del gasto total para
  identificar los cambios en las prioridades del
  gobierno.

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Un ejemplo la variación del presupuesto por
objeto de Mendoza entre 2004 y 2005
() Para calcular la variación real se tomo la
inflación estimada en el Presupuesto Nacional
para 2005
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• Que pasó en el Presupuesto de la provincia de
  Mendoza en 2004

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Ampliaciones al Presupuesto
Presupuesto Vigente / Crédito Disponible
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Modificaciones al Presupuesto durante 2004
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Para qué se gastó?
En el año 2004, cada Peso que gastó el Gobierno
de Mendoza se destinó a... (en base a la
ejecución presupuestria al 31/12/2004)
0.17 Adm. Gubernamental
0.06 Deuda Pública
0.30 Cultura y Educación
0.08 Salud
0.13 Participación y apoyo financiero a
Municipios
0.10 Seguridad
0.09 Desarrollo de la economía
0.07 Bienestar Social
TOTAL 2.177 millones
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Y de dónde provinieron los recursos para
financiar esos gastos? (en base a la ejecución
presupuestaria al 31/12/2004)
55 Recursos de origen nacional
45 Recursos propios
TOTAL 2.255 millones
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de Ejecución con respecto al Presupuesto
Vigente
Presupuesto Vigente y Ejecutado al 31/12
Fuente Sistema de Información Contable de la
Provincia de Mendoza y Contaduría General de la
Provincia
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Resultado
Qué sucede con el superávit?
40 millones para conclusión de obras públicas
40 millones Recursos afectados
93 millones van al Fondo anticíclico y son
destinados la cancelación de deudas
Fuente Ministerio de Hacienda
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Experiencia de FAVIM oportunidades de incidencia
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OPORTUNIDADES PARA INCIDIR
TABLERO DE CONTROL CIUDADANO
Grupos Monitores SALUD SEGURIDAD MEDIO
AMBIENTE CONTROL DEL GASTO LEGISLATIVO NUTRICIÓN
INFANTIL
Mejora en la eficacia y eficiencia del
gasto Público. Mayor transparencia y menores
oportunidades de corrupción. Mejor distribución
de los recursos públicos
Desarrollo indicadores de gestión
Monitoreo ciudadano
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Muchas gracias
Laura Malajovich Fundación CIPPEC lmalajovich_at_cipp
ec.org  
David Barroso- Eliana Luna Fundación FAVIM Acción
Ciudadana accionesciudadanas_at_favim.org