Marco terico

1
Marco teórico

• Antecedentes, características y principios del
  Derecho Ambiental
• Por María Virginia Cajiao
• Asociación MarViva- Costa Rica.
• Tegucigalpa- Honduras

2
Antecedentes históricos

• Segunda guerra mundial
• Constitución de la UICN en Francia, 1948
• Reunión de expertos convocada por ONU en 1968
  concluye que el tercer mundo se estaba
  deteriorando la calidad de vida y la vida misma.
• Publicación de Los límites del crecimiento, por
  el Club de Roma en 1972.

3
Antecedentes históricos

• Conferencia de las Naciones Unidas de ambiente y
  desarrollo, Estocolmo 1972.
• Se crea el PNUMA
• Se adopta la Declaración de Principios de
  Estocolmo
• El ser humano tiene el derecho fundamental a la
  libertad, la igualdad y el disfrute de
  condiciones de vida adecuadas

4
Antecedentes históricos

• Informe Bruntland Nuestro Futuro Común 1987
• Con base en lo anterior se convoca a la Cumbre de
  la Tierra en Brasil, 1992
• Se reconoce la naturaleza integral e
  independiente del planeta.
• Se partió del principio de que toda persona tiene
  derecho a una vida saludable y productiva en
  armonía con la naturaleza.
• Se incluyó el derecho de las generaciones
  presentes y futuras a que el desarrollo se
  realice de modo tal que satisfaga sus necesidades
  ambientales y de progreso,
• y se mantuvo la potestad soberana de los Estados
  de aprovechar sus recursos.

5
Cumbre de la Tierra, 1992

• Se emiten dos documentos jurídicamente
  vinculantes
• La Convención de las Naciones Unidas sobre la
  Diversidad Biológica
• El Convenio de las Naciones Unidas sobre el
  Cambio Climático.

6
Cumbre de la Tierra, 1992

• Se emiten 3 instrumentos
• La Declaración sin Fuerza Jurídica Vinculante
  sobre la Conservación de los Bosques
• La Agenda 21, y
• La Declaración de Principios de Río.

7
La Declaración de Río sobre el Ambiente y el
Desarrollo

• Aprobada en Brasil en 1992,
• establece que los seres humanos constituyen el
  centro de las preocupaciones relacionadas con el
  desarrollo sostenible.
• Nuevamente, se establecen disposiciones claras en
  cuanto a que el ser humano tiene derecho a una
  vida saludable y productiva en armonía con la
  naturaleza.
• Se reafirma que el derecho al desarrollo debe
  ejercerse en forma tal que responda
  equitativamente a las necesidades de desarrollo y
  ambientales de las generaciones presentes y
  futuras.

8
En Centroamérica se adoptan éstos convenios a
nivel regional promovidos por la CCAD

• Convenio para la conservación de la biodiversidad
  y protección de áreas silvestres prioritarias en
  América Central.
• Convenio regional para el manejo y conservación
  de los ecosistemas naturales forestales y el
  desarrollo de plantaciones forestales.
• Acuerdo regional centroamericano sobre movimiento
  transfronterizo de desechos peligrosos.
• Convenio Centroamericano regional sobre cambios
  climáticos.

9
Aprobación de ALIDES, 1994

• Modificar la Constitución Política y establecer
  el derecho a un ambiente sano y ecológicamente
  equilibrado como un derecho humano fundamental.
• Crear una secretaría o ministerio de ambiente, si
  no existiere.
• Aprobar una ley marco de ambiente.
• Todo lo anterior da como resultado el nacimiento
  de un moderno derecho ambiental.

10
Qué es Derecho?

• Conjunto de normas reguladoras de la conducta de
  los hombres en sociedad, creada por ellos, de
  acatamiento obligatorio y con el propósito de
  organizarse para lograr el orden, la seguridad,
  la armonía colectiva, la igualdad y la garantía
  del bienestar común evitando la anarquía.

11
Qué es Derecho Ambiental?

• El conjunto de normas y principios, nacionales y
  de Derecho internacional, que regulan y orientan
  las relaciones entre el ser humano y su entorno
  natural y urbano, con el propósito de alcanzar un
  equilibrio que permita la satisfacción de las
  necesidades humana a través de los procesos
  sociales, productivos y culturales, resguardando
  la integridad y conservación de los recursos
  naturales.

12
Es un Derecho Humano

• Así lo establece la Constitución de la República
  de Honduras
• Artículo 145 Se reconoce el derecho a la
  protección de la Salud. Es deber de todos
  participar en la promoción y preservación de la
  salud personal y de la comunidad. El estado
  conservará el medio ambiente adecuado para
  proteger la salud de las personas. Decreto No.
  131- 11 de enero de 1982.

13
Características del Derecho Ambiental

• Tutela la vida y el ambiente (recursos naturales,
  la biodiversidad, la calidad de vida, la vida)
• Es un derecho de solidaridad, garantizado en la
  tercera generación de Derechos Humanos, como el
  derecho a un ambiente sano y ecológicamente
  equilibrado, de responsabilidades compartidas
• Va ligado a otros derechos humanos como derecho a
  la vida, salud, desarrollo sostenible, seguridad
  alimentaria, soberanía de los pueblos.

14
Fines del Derecho Ambiental

• Uno de los principales fines del Derecho
  Ambiental es lograr un desarrollo sostenible en
  armonía con la naturaleza de manera que sea
  económicamente rentable, socialmente sostenible y
  ambientalmente viable.

15
Qué es desarrollo sostenible?

• Definimos desarrollo sostenible como Aquel que
  satisface las necesidades de las generaciones
  presentes sin comprometer la capacidad de
  satisfacer las necesidades de las futuras.
  Informe Bruntland, 1987.
• Este concepto hace referencia al Crecimiento
  económico, bienestar social, diversidad cultural
  y protección del patrimonio y capital natural.

16
Elementos del Derecho Ambiental

• Carácter preventivo busca condicionar conductas
  hacia cambios de actitudes.
• Se apoya generalmente en un marco sancionador,
  pero teniendo en la mira que la prevención se
  convierte en un elemento fundamental.
• La tendencia de comando y control, basada en
  normativa de prohibición o restricción, se
  orienta a ser transformada hacia una normativa
  basada en la prevención, el compromiso, la
  responsabilidad de los diferentes actores
  sociales.

17
Elementos del Derecho Ambiental

• Concepto de los intereses difusos o colectivos,
  en los que la afectación de un daño ambiental no
  tiene que incidir en un sujeto determinado, sino
  que afecta intereses de la colectividad.
• Tiene carácter multidisciplinario, esto es que se
  basa y yuxtapone en otras disciplinas, ejerciendo
  una relación transversal que afecta conductas
  individuales y colectivas, y las actividades
  humanas en general. Privan los intereses
  colectivos.

18
Elementos del Derecho Ambiental

• Carácter transnacional del tema ambiental los
  problemas ambientales trascienden espacios
  físicos definidos por cuestiones políticas.
• Esto ha llevado a plantear el tema de los bienes
  públicos globales, como aquellos bienes que no
  tienen posibilidad de ser apropiados y no tienen
  limitaciones espaciales, entre estos bienes se
  ubica el aire y las aguas marinas, entre otros.
• El concepto de bienes públicos globales incorpora
  el derecho a un ambiente sano, la preservación de
  la paz, la reducción de la pobreza, el
  mejoramiento de las condiciones de salud y los
  derechos humanos.

19
Qué tutela el Derecho Ambiental?

• Podemos indicar que este Derecho viene a tutelar
  la vida y el Derecho al Ambiente. El derecho
  ambiental tutela un bien jurídico el ambiente,
  que incluye los recursos naturales, la
  biodiversidad, la calidad de vida, la vida. Esto
  nos lleva a plantear que no tiene límite en
  cuanto a su dimensión espacial.

20
Qué es ambiente?

• ambiente abarca la connotación de medio, pero
  también incluye las condiciones circunstanciales
  que rodean a individuos o cosas, Estas
  circunstancias pueden ser físicas (frío, calor,
  humedad, sequedad, iluminación, ruido), o de
  orden social y psíquico (alegría, tristeza,
  ignorancia, miseria, riqueza) también de orden
  biológico o naturales (trópico, montaña,
  desierto, tundra) y antropogénicos (urbano,
  industrial, rural.
• Diccionario Didáctico de Ecología, Alfonso Mata.

21
Qué es Ambiente según la Ley General del Ambiente
de Honduras

• A los efectos de esta Ley, se entiende por
  ambiente el conjunto formado por los recursos
  naturales, culturales y el espacio rural y
  urbano, que puede verse alterado por agentes
  físicos, químicos o biológicos, o por otros
  factores debido a causas naturales o actividades
  humanas, todos ellos susceptibles de afectar,
  directa e indirectamente las condiciones de vida
  del hombre y el desarrollo de la sociedad. Art. 2

22
Principios del Derecho Ambiental

• Los principios del Derecho Ambiental los tomamos
  derivados de
• La doctrina
• El derecho ambiental internacional
• La Ley general del ambiente de Honduras

23
Principio de solidaridad(principio de la
doctrina)

• Este principio incorpora varios elementos, la
  información, la vecindad, la cooperación
  internacional, la igualdad. El mismo aparece
  enunciado en el Principio 1 de la Declaración de
  la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
  Medio Humano, que establece que el ser humano
  tiene el derecho fundamental a la libertad, la
  igualdad y el disfrute de condiciones de vida
  adecuadas, en un medio de calidad tal que le
  permita llevar una vida digna y gozar de
  bienestar y, a la vez, tiene la solemne
  obligación de proteger y mejorar el medio para
  las presentes y futuras generaciones.

24
Principio de regulación jurídica integral
(principio de la doctrina)

• Este principio abarca la prevención, represión,
  defensa, conservación, mejoramiento y
  restauración.
• Lo anterior se ha incorporado en la Declaración
  de Río sobre el Ambiente y el Desarrollo, al
  establecer, en el Principio 11, que los Estados
  deberán promulgar leyes eficaces sobre el
  ambiente. Las normas, los objetivos de ordenación
  y las prioridades ambientales deberían reflejar
  el contexto ambiental y de desarrollo al que se
  aplican.

25
Principio de transpersonalización de las normas
jurídicas (principio de la doctrina)

• Este principio surge al considerar que en el
  momento en que una violación lesiona por sí a la
  persona y al ambiente, se abre el espacio para la
  consideración del derecho-deber de su reparación.

26
Principio de soberanía de los Estados(principio
del derecho internacional)

• Los Estados, de conformidad con la Carta de las
  Naciones Unidas y los principios del Derecho
  Internacional, tienen el derecho soberano de
  explotar sus recursos conforme a sus propias
  políticas ambientales y de desarrollo, y la
  responsabilidad de velar porque las actividades
  que se realicen dentro de su jurisdicción o bajo
  su control no causen daño al ambiente de otros
  Estados, ni a zonas que estén fuera de los
  límites de la jurisdicción nacional.

27
Principio de participación ciudadana (principio
del derecho internacional)

• Este principio nos dice que la mejor manera de
  tratar las cuestiones ambientales es mediante la
  participación de todos los ciudadanos. Aparece
  garantizado en el Principio 10 de la Declaración
  de Río, al establecer que, en el plano nacional,
  toda persona deberá tener acceso adecuado a la
  información que dispongan las autoridades
  públicas sobre el ambiente, incluida la
  información sobre los materiales y actividades
  que encierran peligro en sus comunidades, así
  como la oportunidad de participar en los procesos
  de adopción de decisiones. Los Estados deberán, a
  su vez, facilitar y fomentar la sensibilización y
  participación de la población al poner la
  información a disposición de todos.

28
Principio quien contamine debe ser responsable
(principio del derecho internacional)

• Dentro de las medidas preventivas que el Derecho
  Ambiental ha promovido se encuentra el principio
  del contaminador pagador. Este se basa en el
  concepto de que quien contamine el ambiente o le
  ocasione daño será responsable de lo que
  provoque, conforme lo establezcan las leyes de la
  república y los convenios internacionales
  vigentes. Ppio. 16

29
Principio precautorio (principio del derecho
internacional)

• Este principio aparece consagrado en el Principio
  15 de la Declaración de Ambiente y Desarrollo
  (Río, 1992), al establecer que para proteger el
  ambiente los Estados deberán aplicar el criterio
  de precaución conforme a sus capacidades. Cuando
  haya peligro de daño grave o irreversible, la
  falta de certeza científica absoluta no deberá
  utilizarse como razón para postergar la adopción
  de medidas eficaces en función de los costos para
  impedir la degradación del ambiente.
• También conocido como el principio in dubio pro
  natura.

30
Principio preventivo (principio del derecho
internacional)

• Principio 17 de la Declaración de Río
• Deberá emprenderse una evaluación del impacto
  ambiental, en la calidad de instrumento nacional,
  respecto de cualquier actividad propuesta que
  probablemente, haya de producir un impacto
  negativo considerable en el medio ambiente y que
  esté sujeta a la decisión una autoridad nacional
  competente.

31
Principio de interés social(principio en la Ley
General del Ambiente)

• El artículo 1 de la Ley establece que la
  protección, conservación, restauración y manejo
  sostenible del ambiente y de los recursos
  naturales son de utilidad pública y de interés
  social.

32
Principio de utilización racional (principio en
la Ley General del Ambiente)

• El mismo artículo 1 establece que el Gobierno
  Central y las Municipalidades propiciarán la
  utilización racional y el manejo sostenible de
  esos recursos, a fin de permitir su preservación
  y aprovechamiento económico.

33
Principio de interés público y bien común
(principio en la Ley General del Ambiente)

• Nuevamente el artículo 1 de la Ley general del
  Ambiente establece que el interés público y el
  bien común constituyen los fundamentos de toda
  acción en defensa del ambiente, por tanto, es
  deber del Estado a través de sus instancias
  técnico-administrativas y judiciales, cumplir y
  hacer cumplir las normas jurídicas relativas al
  ambiente.

34
Otros principios derivados de los objetivos de la
Ley General del Ambiente (art. 9) (principio en
la Ley General del Ambiente)

• Desarrollo sostenible, producción responsable
• Equilibrio ecológico
• Coordinación para una eficiente gestión ambiental
• Principio preventivo a través de la exigencia del
  EIA
• Participación ciudadana
• Fomentar la educación ambiental
• Garantizar una calidad de vida.

35
Gracias!