Derecho culturales y derecho a la educacin

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Derecho culturales y derecho a la educación

• Ricardo Hevia
• UNESCO Santiago
• Noviembre 2008

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Los DDHH civiles, políticos, económicos,
sociales y culturales

• Los DESC (derechos de la igualdad) están
  estrechamente relacionados con los DCP (derechos
  de la libertad) y los hacen posibles. Por eso
  los DDHH son indivisibles, interdependientes e
  interrelacionados.
• Los DESC (derecho al agua alimentación salud
  trabajo educación a la cultura) son
  progresivos.
• La supervisión se basa en informes de los países.
• Los DESC menos desarrollados que los DCP
• Se ha querido fortalecerlos nombrando Relatores
  Especiales (Tomasveski, Muñoz)

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Derechos culturales y globalización

• Para la UNESCO, cultura son los modos que
  tenemos de vivir juntos. La cultura tiene que
  ver con alimentación, vivienda, atención médica,
  religión, educación, artes, maneras de
  relacionarse con el medio ambiente.
• DESC derecho a participar en la vida cultural y
  gozar de sus beneficios. El Estado tiene
  obligación de asegurar su conservación,
  desarrollo y difusión.
• DCP, Art. 27derecho de las minorías a tener su
  propia vida cultural, religión y practicar su
  idioma
• La Carta Africana de Derechos Humanos y de los
  Pueblos y la Carta Árabe de Derechos Humanos
  protegen las prácticas culturales positivas.

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Las necesidades a las que tiene que responder el
derecho a la educación

• Los retos que enfrentamos ya no son únicamente
  las violaciones de derechos fundamentales.
• Ahora las cuestiones de la justicia y equidad, el
  asegurar una vida digna, la inclusión social, el
  respeto a la diversidad, la seguridad ciudadana,
  la participación política, el combate a la
  corrupción, la discriminación y otras múltiples
  formas de intolerancia son temas que debe
  abordarse desde la óptica de una educación en
  clave de derechos humanos.

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El Derecho a la Educación en los compromisos
internacionales

• La Declaración Universal de los Derechos Humanos
  (Art. 26) reconoce tres dimensiones del derecho a
  la Educación
• La gratuidad y obligatoriedad.
• La calidad, entendida como el medio para lograr
  el pleno desarrollo de la persona fortalecer los
  demás derechos humanos y libertades
  fundamentales favorecer la comprensión, la
  tolerancia, la amistad entre los pueblos y
  promover la paz.
• La libertad de los padres de escoger el tipo de
  educación para sus hijos.

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El Derecho a la Educación en los compromisos
internacionales

• El Pacto Internacional de los DESC (Art. 13) que
  la educación gratuita debe avanzar hacia la
  secundaria.
• La observación general 13 a la Aplicación del
  Pacto (1999) señala que el derecho a la educación
  debe tener cuatro características
  disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y
  adaptabilidad.
• La Convención de los Derechos del Niño (1989)
  obliga a los Estados a garantizar, sin ninguna
  discriminación, el acceso a la educación a todos
  los niños y niñas que viven en su territorio.

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El Derecho a la Educación en los compromisos
internacionales

• Los mecanismos de rendición de cuentas son
  débiles. Se limitan a los informes de los estados
  partes.
• En la práctica, los DESC son exigibles sólo en
  la medida de lo posible (dependen de los
  recursos disponibles).
• Las observaciones que sobre ellos se hacen a los
  países son interpretativas y no vinculantes.
• A pesar que los países expresan que la educación
  es un derecho, no se sancionan las prácticas
  discriminatorias, ni se establecen instancias de
  regulación, ni se dan garantías para ejercer este
  derecho.
• Frente a esto, la Comisión de DDHH urgió el 2002
  a los estados miembros dotar de pleno efecto a
  este derecho, y nombró un relator especial para
  monitorear periódicamente el cumplimiento de este
  derecho.

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Características del derecho a la educación

• Obligatoriedad. En ALC se observa una ampliación
  de los ciclos de la enseñanza obligatoria de la
  primaria, a la secundaria baja, a la secundaria
  alta y a la preescolar, aunque la obligatoriedad
  legal no garantiza conclusión.
• La TNE en primaria oscila entre el 75 (algunas
  Islas del Caribe) y el 98 (Argentina, Cuba,
  México), pero en promedio se situó por encima del
  90 en el 60 de los 36 países de que se disponen
  datos. En 2005, aún 2.400.000 niños quedan sin
  asistir a la escuela.
• El 90 de los países de la región han hecho
  obligatoria la secundaria baja. La TNE en
  secundaria alcanzó al 73. La CEPAL indica que 12
  años de escolaridad son los mínimos para
  insertarse hoy productivamente en el mundo
  laboral.

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Características del derecho a la educación
gratuidad

• Gratuidad. Es un tema pendiente. La ampliación de
  cobertura ha significado traspaso de costos
  (directos, indirectos y de oportunidad) a las
  familias. Las tendencias privatizadoras le han
  restado recursos públicos a la educación.
• No discriminación. La Convención de la UNESCO
  (1960) contra la discriminación sostiene que son
  obstáculos para avanzar en la calidad la
  selección de alumnos y la expulsión basadas en
  las características individuales de los alumnos o
  de sus familias.

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Características del DHE la no discriminación

• Toda distinción, exclusión, restricción o
  preferencia que se basen en determinados motivos,
  como la raza, el sexo, el color, el idioma, la
  religión, la opinión política o de otra índole,
  el origen nacional o sociales, la posición
  económica, el nacimiento o cualquier otra
  condición social, y que tengan por objeto o por
  resultado anular o menoscabar el reconocimiento,
  goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de
  los derechos y libertades fundamentales de todas
  las personas.
• Comité de Derechos Humanos. Observación General
  No. 18 relativa a la no discriminación.

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La calidad de la Educación desde un enfoque de
derechos humanos

• Rol del Estado es el garante y regulador del
  derecho a una educación de calidad, y lo debe
  hacer promoviendo consensos pensando a largo
  plazo asegurando el pluralismo mejorando la
  educación pública para no despojarla de su
  condición de bien común, ni a la enseñanza de su
  condición de servicio público (Tomasevski).
• En algunos países se ha debilitado la educación
  pública cuando el concepto de educación para el
  desarrollo ha reemplazado al concepto de
  educación como derecho.

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Estructura del derecho a la educación
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El derecho a la educación en América Latina

• El derecho a la educación es el epítome de la
  indivisibilidad y la interdependencia de todos
  los derechos humanos (Observación general Nº 11
  al artículo 14 de Pacto Internacional DESC, 1999)
• Ejercer este derecho permite
• Ejercer los otros derechos humanos
• Valorar la justicia, la equidad social y el
  respeto a la diversidad
• Fomentar la seguridad ciudadana, la participación
  política y la democracia
• Combatir la corrupción, la discriminación y todas
  las múltiples formas de intolerancia y exclusión.

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El derecho a la educación en América Latina

• La educación no es sólo un servicio de los
  gobiernos, sino un derecho de los ciudadanos.
• Los que tienen el derecho son los niños y las
  familias.
• Los que tienen el deber son los gobiernos y las
  entidades públicas.
• No se trata de otorgar un derecho, sino de ayudar
  a exigir y a ejercer ese derecho.

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El derecho a la educación en América Latina

• El derecho a la educación se entendió primero
  como tener acceso a educación gratuita. Después
  como derecho a aprender.
• Se pasó de lo formal (acceso), a lo sustantivo
  (aprendizaje)
• Se pasó de la exposición a las oportunidades
  (estructura), al aprovechamiento de las
  oportunidades (sujeto)

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A qué educación se tiene derecho

• Se tiene derecho a recibir una educación que sea
• culturalmente pertinente que fomente una
  identidad basada en el diálogo intercultural y no
  en la homogeneización cultural.
• emocionalmente solidaria que fomente una
  convivencia basada en el respeto al otro y no en
  la intolerancia.
• socialmente inclusiva que fomente prácticas
  educativas equitativas basadas en la inclusión y
  no en la exclusión o marginación social.

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A qué tienen derecho los estudiantes

• A recibir una educación completa que les ofrezca
  oportunidades para su formación integral, e
  inserción profesional y/o laboral.
• A que se les ayude a construir una personalidad
  respetuosa de los derechos humanos y amante de la
  paz y el entendimiento entre las personas y los
  pueblos.
• A no ser discriminados por motivo de su situación
  socioeconómica, sexo, religión o etnia.
• A recibir atención adecuada en caso de tener
  necesidades educativas especiales o vivir en
  situaciones de conflictos naturales o armados.
• A estudiar en una ambiente confianza y de respeto
  mutuo.

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A qué tienen derecho los estudiantes

• A ser educados en su propia lengua
  (principalmente los niños y niñas pertenecientes
  a pueblos originarios)
• A que se respete su integridad física y moral y a
  no ser objeto de acoso o tratos vejatorios y
  degradantes.
• A que se les respete su libertad personal y de
  conciencia, sus convicciones religiosas e
  ideológicas
• A ser informados sobre cómo se les evaluará
• A ser evaluados y promovidos de acuerdo a un
  sistema objetivo y transparente
• A participar en la vida cultural y recreativa del
  centro educativo
• A asociarse en alguna organización que los
  represente

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Dimensiones de la calidad de la educación y de
los aprendizajes

• Considerada la educación como derecho humano
  fundamental, la UNESCO/OREALC le ha propuesto a
  los ministros de educación de ALC concebir el
  concepto de calidad de la educación sobre la base
  de tres rasgos sustantivos
• la equidad
• la relevancia
• la pertinencia
• Y dos aspectos operativos centrales
• la eficacia
• la eficiencia

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Primera dimensión la equidad

• Equidad en el acceso se requieren escuelas
  disponibles y accesibles a todos
• Equidad en los procesos se requiere un trato
  diferenciado en recursos materiales, humanos y
  pedagógicos para asegurar el principio de
  igualdad de oportunidades
• Equidad en los resultados de aprendizaje
  alcanzar logros equiparables
• Desafíos avanzar en la conclusión de estudios de
  los grupos vulnerables y en situación de
  conflicto promover escuelas inclusivas crear
  sistemas de apoyo a escuelas y docentes
  garantizar uso generalizado de TICs.

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Segunda dimensión la relevancia y los cuatro
pilares del aprendizaje

• La Relevancia se pregunta por el qué y para qué
  de la educación en qué medida contribuye al
  desarrollo integral de las personas y a las
  necesidades de desarrollo de los países.
• Los cuatro pilares del aprendizaje para el siglo
  XXI (Informe Delors) le dan contenido a esta
  dimensión.
• Aprender a conocer los estudiantes requieren
  desarrollar
• Las competencias para apropiarse y dar sentido al
  contenido de la cultura universal y local
• El pensamiento crítico
• La capacidad de aprender a aprender a lo largo de
  la vida (meta-aprendizaje)

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La relevancia y los cuatro pilares del aprendizaje

• Aprender a hacer los estudiantes requieren
  desarrollar
• La capacidad de innovación y creatividad
• La capacidad de emprendimiento, liderazgo y
  trabajo en equipo
• El compromiso con el medio ambiente y el
  desarrollo sustentable
• El uso de las TICs como herramientas de
  aprendizaje, productividad, comunicación e
  investigación

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La relevancia y los cuatro pilares del aprendizaje

• Aprender a vivir juntos los estudiantes
  requieren
• Respetar la diversidad, valorar el pluralismo y
  generar la capacidad para resolver pacíficamente
  los conflictos
• Valorar y actuar con justicia basándose en la
  transparencia y en la honestidad
• Conocer y ejercitar los derechos humanos
• Promover actitudes cívicas, la cooperación, la
  solidaridad y la participación responsable

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La relevancia y los cuatro pilares del aprendizaje

• Aprender a ser los estudiantes requieren
  desarrollar
• La propia identidad y la autonomía
• La capacidad de proyección personal
• La capacidad de establecer relaciones empáticas
• El juicio moral y comportamientos éticos
  sustentados en el respeto a la dignidad de las
  personas

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Tercera dimensión la pertinencia

• Responde a la pregunta educación para quién?
• La educación ha de ser significativa para las
  personas de distintos estratos sociales, culturas
  y capacidades, de modo que puedan apropiarse de
  los contenidos de la cultural mundial y local.
• Se requiere avanzar en currículos flexibles y
  abiertos para adaptarse a las necesidades y
  características de los estudiantes y de los
  diversos contextos sociales y culturales de la
  escuela.
• Para ello se requiere avanzar de una pedagogía de
  la homogeneidad a una pedagogía de la diversidad.

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La pertinencia

• En algunos países hay déficit de una educación
  vocacional y técnica de calidad sigue siendo
  mayoritaria una educación científico humanista
  adecuada para ingresar a la universidad, aunque
  después no todos tengan acceso a la educación
  universitaria.
• Especial preocupación se debe mostrar por la
  educación bilingüe para los pueblos indígenas.
  Ellos tienen derecho a educarse en su propia
  lengua. La educación intercultural debe ser para
  todos.
• Sin embargo, a todos debe asegurárseles que se
  les pase en clase un contenido curricular mínimo
  para que puedan afrontar el mundo laboral en
  igualdad de condiciones.
• Desafíos Crear mecanismos y procedimientos de
  apoyo para la adaptación curricular a niños con
  NEE, VIH/SIDA, inmigrantes y refugiados
  favorecer autonomía de las escuelas formar
  docentes para la interculturalidad e inclusión.

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Cuarta dimensión la eficacia

• La eficacia se pregunta en qué medida se logran
  aquellos aspectos que traducen en términos
  concretos el derecho a una educación de calidad
  para toda la población
• Se requiere hacer referencia a las metas de EPT
  de Dakar (IDE)
• Ampliación de la atención a la primera infancia
• Conclusión universal de la educación primaria
• Oportunidades de aprendizaje para jóvenes
• Reducción del analfabetismo adulto
• Equidad de género
• Calidad de la educación para todos

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Quita dimensión la eficiencia

• La eficiencia se pregunta por la medida en que
  los recursos del país son utilizados
  adecuadamente para alcanzar los objetivos de una
  educación de calidad (equitativa, relevante y
  pertinente) para toda la población
• Desafíos no sólo gastar más, sino gastar mejor.
  Por ejemplo, reducir los niveles de repetición.
  En ALC el desperdicio de recursos debido a la
  repetición asciende a 11mil millones de US
  dólares anuales.

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En resumen

• Equidad, relevancia, pertinencia, eficacia y
  eficiencia son las dimensiones que, en conjunto y
  en relación de mutua dependencia, dan cuenta del
  objetivo central del derecho que todas las
  personas tenemos de acceder a una educación de
  buena calidad.
• El derecho lo tienen las personas. Los Estados
  la responsabilidad de asegurarlos. Y todos juntos
  el hacerlos exigibles.
• Es con más y mejor educación que las personas
  pueden ampliar el ejercicio de su libertad, y los
  países aumentar su productividad, abatir la
  pobreza, combatir las desigualdades y consolidar
  comunidades más democráticas.