Chile: 20 Aos de Esquemas Liberales en Proteccin Social

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Chile 20 Años de Esquemas Liberales en
Protección Social

• Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
  (PNUD)
• Unidad Especial de Cooperación Técnica entre
  Países en Desarrollo (SU/TCDC), NY
• Taller Inter-Regional Protección Social en una
  Era Insegura Un Intercambio Sur-Sur sobre
  Políticas Sociales Alternativas en Respuesta a la
  Globalización. Santiago, Chile, Mayo 14-16, 2002

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Contenidos

• Introducción
• Previsión
• Educación
• Salud
• Protección contra el desempleo
• Algunas conclusiones

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20 años de esquemas liberales de Protección
Social en Chile

• Principales virtudes
• Importante industria de privada de protección
  social
• Incremento del gasto privado en PS
• Principales desventajas
• Beneficios se remiten a la cuarta parte de
  mayores ingresos de la población
• Aún para ellos presentan problemas
• Para la vasta mayoría, han demostrado ser poco
  efectivos
• Redes de protección mínimas complementarias
• Han aliviado parcialmente al 20 de menores
  ingresos
• No protegen al grueso de la población de ingresos
  medios, la que ha quedado desprotegida e insegura.

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Previsión

• Trabajadores activos financian indirectamente a
  los pasivos
• Principales logros
• Importante industria de seguros
• Racionalización del sistema antiguo
• Principales problemas
• Deficiente cobertura
• Elevados costos de administración
• Manipulación de empresas receptoras de
  inversiones
• Problemas de transición al nuevo sistema
• Otros problemas
• Algunas soluciones propuestas

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Inversiones Sistema AFP
Fuente SAFP, marzo 2002
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Deficiente cobertura del sistema de AFP
Las personas que no cotizan regularmente no
conseguirán el mínimo de 240 cotizaciones
requeridas para obtener la pensión mínima de US
110
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Cobertura previsional mayores de 60 años, (2001)
Fuente Arenas, 2002, Ruiz-tagle, 2001
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Pensiones Asistenciales Otorgadas a quien
acrediten no poseer otra pensión ni ingresos
superiores a media pensión mínima.
Las pensiones asistenciales se concentran en los
estratos de menores ingresos, principalmente en
el primer quintil, el que concentra el 56 de las
mismas.
Fuente INP, Montos en pesos de diciembre de 2001.
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Pensiones MínimasLa mitad de quienes sí
cotizan, nunca van a superar la pensión mínima
garantizada por el estado.
Las pensiones asistenciales se concentran en los
estratos de menores ingresos, principalmente en
el primer quintil, el que concentra el 56 de las
mismas.
Fuente INP, Montos en pesos de diciembre de 2001.
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El costo previsional calculado por la SAFP

• Para una remuneración de 162,000 oscila entre
  el 24.9 y el 31.7 de la cotización obligatoria.
• El costo como proporción de las remuneraciones
  ha ido bajando a medidas que éstas se han ido
  elevando, desde un 3,5 inicialmente y hasta un
  2,3 en la actualidad.
• Sin embargo, en términos monetarios, el costo
  previsional cobrados a los cotizantes se ha
  mantenido desde 1982, en un valor entorno a los
  7,200 mensuales por afiliados.

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Rentabilidad promedio anual de los fondos de
pensiones chilenos
10.7
1981-2001
Sin embargo,dicha rentabilidad se reduce a la
mitad, si se calcula la tasa interna de retorno
de los ahorros previsionales netos, definidos
como los depósitos totales en el sistema menos
los beneficios totales obtenidos del mismo
5.96
1981-2001
Fuente Cenda
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Rentabilidad sobre el patrimonio de las AFP
Fuente SAFP
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Estructura del Mercado de AFP Actualmente las
AFP se han reducido a 7.
Las tres mayores
78 cotizantes
Las tres medianas
17.4 cotizantes
Las dos más pequeñas
4.6 cotizantes
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Manipulación de la influencia de los fondos Las
AFP ejercen un poder significativo y en no pocos
casos decisivo sobre las empresas en las cuales
tienen invertidos los fondos de pensiones.
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Daño previsionalCerca de la mitad de los
empleados públicos chilenos está luchando por
volver al antiguo sistema de reparto que fueron
forzados a abandonar en 1981.
Pensiones EE.PP.
Pensiones A.F.P.
100
43
Fuente Cenda
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Jubilaciones anticipadasPara obtenerla, debe
haberse acumulado un fondo suficiente para
obtener una pensión al menos del 50 del promedio
de los últimos 10 años y en todo caso superior a
la pensión mínima en un 10.
Pierden un 10 de su pensión esperada al jubilar
por cada año que adelantan su jubilación (SAFP).
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Pensiones otorgadas, 2000
18
El déficit del sistema previsional
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Salud

• Principales logros
• Buenos indicadores
• Principales problemas
• Equidad.
• Deterioro del gasto público durante la dictadura.
• Problemas de estructura del sector público.
• Relación entre el sistema público y sistema
  privado, así como la insuficiente regulación de
  este último.

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Gasto en Salud, 2000
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Educación

• Principales logros
• Incremento en la cobertura educacional
• Recuperación del gasto público en educación
• Incremento gasto privado
• Desarrollo de industria privada
• Principales problemas
• Equidad y calidad en educación
• Incremento del gasto de las familias.
• Relación entre el sistema público y sistema
  privado, así como la insuficiente regulación de
  este último.

22
(No Transcript)
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Aspectos relacionados con la equidad y calidad en
1999
Establecimientos particular pagado
1.100.000 alum/año
Establecimientos subvencionados
491.485 alum/año
Educ. superior
1.767.104 alum/año
Univ. Cosejo Rectores
2.299.335 alum/año
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Actualmente los montos del subsidio de cesantia
Es prácticamente la única cifra que no se ha
reajustado desde enero de 1997.
Primeros 90 días
17.338
Entre 91 y 180 días
11.560
Entre 181 y 360 días
8.669
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Acceso al subsidio de cesantía, 2001
Promedio mensual
11.661 personas
Representó
0.2 de la fuerza de trabajo
2 de los desocupados
Monto total gastado por el gobierno
2.3 millones dólares
Las personas recibieron en promedio 11.179 por
mes, más algunos beneficios de educación y salud.
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Gasto público en AL, 1999-2000
27
(No Transcript)
28
Gasto Público Social, 2000
29
Contexto histórico

• Esquemas liberales fueron impuestos en 1981
• Bajo la dictadura de Pinochet,
• En un proceso de apertura a un proceso de
  globalización en auge
• En el medio de un largo ciclo interno de
  turbulencias y transformaciones
  económico-sociales

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Transformaciones sociológicas

• Porcentaje de la fuerza de trabajo agrícola ha
  bajado de 40 en la década de 1960 a 13 hoy.
  Sigue bajando en 1 annual.
• Ha disminuido el asalariado del sector público y
  han desaparecido el inquilinaje, los enclaves y
  monopolios sustituidores de importaciones
• Ha aumentado el asalariado en empresas privadas,
  principalmente pequeñas y medianas.
• Se mantiene un amplio sector informal, de
  empleadas domésticas y trabajadores por cuenta
  propia y familiares.

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AMERICA LATINA ESTRUCTURA DEL EMPLEO NO
AGRICOLA. 1990-2000(porcentajes)
Fuente OIT, 2002
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Contexto actual

• Estructura económico social
• con predominancia de empleo asalariado, pero
  altamente inestable.
• amplio sector informal
• Situación política
• Termina una transición que favorece
  sobrerepresentación política del empresariado y
  militares.
• Crece consenso en torno a la necesidad de un
  nuevo trato social que otorgue adecuada
  protección a las mayorías.
• Reformas en marcha en salud, educación, previsión
  y protección contra el desempleo

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Anexos
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Gasto del sistema educacional en 1999
Gasto total
1.475.950 millones
Gasto público
1.143.080 millones.
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Concentración del gasto del sistema educacional
en 1999
Gasto total (71.6)
Básica, media y otros
Gasto público (83.7)
Básica, media y otros
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Crecimiento de las matrículas generales
Matrículas
Tasa crecimiento ()
1960-1974
5
1974-1990
0.3
Matricula superior 1960-1974
11.5
1970-1974
16.9 se redujo 24.504 plazas
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Desempleo

• Principales logros
• xxxxx
• Principales problemas
• zzzzz

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(No Transcript)
39
(No Transcript)