Title: 1' Organizacin Administrativa
11. Organización Administrativa
- 1.1 Principios Constitucionales De La
Organización Administrativa
2Título IV Del Gobierno y de la Administración
- El poder ejecutivo, ejercido por el gobierno,
está regulado en el titulo IV. - El título IV comprende los artículos 97 al 107 ,
ámbos inclusive.
3 El Gobierno. Composición
- Presidente
- Vicepresidentes (uno o varios)
- Ministros
- Demás miembros previstos por la ley
4El Gobierno Funciones
- Es el órgano que dirige la política interior y
exterior, la administración civil y militar y la
defensa del estado. - Ejerce la función ejecutiva y la potestad
reglamentaria de acuerdo con la constitución y
las leyes.
5El Gobierno Constitución Y Cese
- Procedimiento de investidura del presidente
- Cesa por celebración de elecciones generales
(cada 4 años) - Por disolución anticipada de las cortes
- Por pérdida de confianza parlamentaria
- Por dimisión o muerte del presidente
6Procedimiento De Investidura
7La Administración Pública
- Es el elemento no político del poder ejecutivo
- Está formada por organismos e instituciones
- Servida por funcionarios
- Que gestionan los servicios públicos
- Bajo la dirección del Gobierno
8Administración Publica Principios (Art. 103)
- Eficacia.
- Jerarquía.
- Descentralización.
- Desconcentración.
- Coordinación.
9Principio De Eficacia
- Las actuaciones de la administración han de
obtener - Los mejores resultados
- Con los mínimos trámites
- En el menor tiempo
10Principio De Jerarquía
- Un órgano de la administración se subordina a
otro - Con arreglo a una escala de mayor a menor rango
- Con objeto de lograr la unidad de mando
- El órgano superior
- Dirige, vigila, controla y resuleve conflictos
entre los órganos inferiores
11Descentralización
- Consiste en el traspaso de competencias de los
órganos de una Administración a otra distinta - Que ejerce en lo sucesivo estas competencias como
propias - Sin posibilidad de fiscalización por parte del
órgano que descentralizó
12Descentralización (Ejemplos)
- Transferencia de competencias del Estado a las
Comunidades Autónomas. - Transferencia de competencias de las Comunidades
Autónomas a los Ayuntamientos y Diputaciones.
13Desconcentración
- Es una transferencia de funciones de forma
permanente de los órganos superiores a los
órganos inferiores jerárquicamente ordenados
14Desconcentración Ejemplos
- Traspaso de funciones de los órganos centrales
del estado a los órganos periféricos en las
comunidades autónomas (delegados del gobierno) y
en las provincias (subdelegados) - También puede producirse entre órganos de la
administración autonómica y local (ayuntamientos
y diputaciones)
15Coordinación
- Tiene por objeto realizar acciones conjuntas y
evitar una duplicidad en la actividad de la
Administración Pública
16Coordinación (Ejemplos)
- Actuación del Presidente del Gobierno
- Coordina las funciones del Consejo de Ministros
- Actuación del Presidente de una Comunidad
Autónoma o de las comisiones delegadas del
Gobierno - Coordinan la acción a los ministerios interesados
en objetivos comunes
171.2 Organización De Las Administraciones Públicas
- Administración Central, Territorial, Institucional
18Contenido
- La administración general del estado
- Las comunidades autónomas
- La administración local
- Su desarrollo legal se contempla en la
constitución - Título IV del gobierno y la administración
- Título VIII de la organización territorial del
estado
19La Administración Pública Española
- Constituida por entidades públicas que tienen
como base un territorio determinado, una
comunidad de ciudadanos y unos fines generales
20Composición
- Administración general del estado
- Central, periférica, exterior y organismos
públicos - Administración autonómica
- Administración local
- Provincias y municipìos
21Administración Pública Española
22(No Transcript)
231.3 Administración General Del Estado
- Órganos De La Administración Central y Periférica
Principios De Relación.
24Administración General Del Estado
- Órganos centrales
- Su competencia se extiende a todo el territorio
nacional (gobierno) - Órganos periféricos
- Su competencia comprende una parte del territorio
(delegados del gobierno en las comunidades
autónomas y subdelegados en las provincias
25Administración General Del Estado
- Órganos en el exterior
- Su misión es la de representar a España ante
otros Estados y organismos intenacionales
(embajadores y representantes permanentes) - Organismos públicos
- No tienen una demarcación territorial concreta
(Organismos autónomos y entidades públicas
empresariales)
26Administración Central
- Órganos centrales
- Consejo de ministros
- Comisiones delegadas del gobierno
- Presidente del gobierno
- Ministros
27El Consejo De Ministros
- La reunión del gobierno en pleno, bajo la
dirección del presidente se denomina consejo de
ministros
28Las Comisiones Delegadas Del Gobierno (I)
- Creadas por el gobierno tienen
- Funciones coordinadoras de la acción de los
asuntos comunes a varios ministerios - De determinados asuntos que afecten a varios
ministerios y exijan una propuesta conjunta
previa a su resolución en consejo de ministros
29Las Comisiones Delegadas Del Gobierno (II)
- Actualmente existen seis
- Asuntos económicos
- Asuntos exteriores
- Seguridad del estado
- Política educativa, cultural y científica
- Política autonómica
- Comisión para situaciones de crisis
30Presidente Del GobiernoCompetencias (I)
- Dirigir la acción del Gobiertno y coordinar la
acción de los demas miembros del mismo - Proponer al Rey el nombramiento y separación de
los demás miembros del gobierno - Suscitar ante las Cortes la cuestión de confianza
31Presidente Del GobiernoCompetencias (II)
- Proponer al rey la disolución de las cortes
generales o de una de sus cámaras - Solicitar al rey la disolución del consejo de
ministros - Interponer, cuando proceda, el recurso de
constitucionalidad
32El Vicepresidente Del Gobierno
- Es un órgano de existencia no obligatoria.
- Asumirá las funciones que expresamente le delegue
el presidente, así como sustituirlo en caso de
fallecimiento, ausencia en el extranjero o
enfermedad.
33Los Ministerios
- La administración general del estado se organiza
en ministerios. - Cada uno comprende uno o varios sectores
funcionalmente homogéneos de actividad
administrativa.
34Órganos De Los Ministerios
- Órganos superiores
- Ministros
- Secretarios de estado
- Órganos directivos
- Subsecretarios
- Secretarios generales
- Secretarios generales técnicos
- Directores generales
- Subdirectores generales
35Ministros
- Nombrados por el Rey a propuesta del presidente
del Gobierno. - Dirigen los sectores de actividad administrativa
integrados en su ministerio. - Asumen la responsabilidad inherente.
36Ministros Competencias (I)
- Ejercer la potestad reglamentaria.
- Fijar los objetivos del ministerio, aprobar los
planes de actuación del mismo y asignar los
recursos necesarios para su ejecución. - Apropbar los estados de gastos del ministerio y
organismos públicos dependientes del mismo.
37Ministros Competencias (II)
- Determinar y proponer la organización interna del
ministerio - Evaluar la realización de los planes de actuación
del ministerio - Nombrar y separar a los titulares de los órganos
directivos del ministerio - Mantener las relaciones con las CCAA
38Ministros Competencias (III)
- Dirigir la actuación de los titulares de los
órganos superiores y directivos del ministerio. - Resolver los recursos que se interpongan contra
las resoluciones de los órganos superiores o,
directivos que dependan directamente de él.
39Secretarios De Estado
- Ejercen las competencias sobre el sector de
actividad administrativa asignado o el que les
delegue el ministro - Dirigen y coordinan bajo las direcciones
generales situados bajo su dependencia - Responden ante el ministro de la ejecución de los
objetivos fijados para la Secretaria de Estado
40Órganos directivos de los ministerios (I)
- Función
- Desarrollo y ejecución de los planes de actuación
establecidos por los órganos superiores - Categoria
- Alto cargo
- Dependencia
- De los ministros o de los secretarios de estado
41Órganos Directivos De Los Ministerios (II)
- Ordenación jerárquica
- Subsecretarios
- Secretarios generales
- Secretarios generáles técnicos
- Directores generales
- Subdirectores generales
42Subsecretarios
- Ostentan la representación ordinaria del
ministerio, - Dirigen los servicios comunes
- Apoyan a los órganos superiores a través del
asesoramiento técnico - Asesoran jurídicamente al ministro
- Desempeñan la jefatura superior de personal de
todo el ministerio
43Secretarios Generales
- Existencia excepcional
- Gestionan un sector de la actividad
administrativa - Ejercen competencias dirigidas a impulsar la
consecución de los objetivos y ejecución de los
proyectos de su organización - Tienen categoría de subsecretarios
44Secretarios generáles Técnicos
- Dependen del subsecretario
- Competencias relativas a producción normativa,
asistenca jurídica y publicaciones - Categoria de director general
45Directores Generales
- Se encargan de la gestión de una o varias áreas
funcionalmente homogéneas del ministerio - Proponen los proyectos para alcanzar los
objetivos establecidos por el ministro - Dirigen su ejecución
- Controlan su cumplimiento
46Subdirectores generales
- Son los responsables, bajo la supervisión del
director general, de la ejecución de aquellos
proyectos, objetivos y actividades que les sean
asignados
47Órganos y Unidades Administrativas
48Órganos y unidades administrativas
- Son elementos básicos de las estructuras
orgánicas bajo la dependencia de un órgano
superior o directivo - Usualmente se conocen como
- Servicios y secciones
- Engloban varios negociados
49La Administración Periférica Del Estado
50Administración Periférica
- Las funciones de la Administración General del
Estado son ejercidas en las CCAA y en las
provincias por los siguientes órganos directivos - En las CCAA por Delegados del Gobierno
- En las Provincias por Subdelegados del Gobierno
51Delegados del Gobierno
- Ostentan la representación del Gobierno en la
CCAA (en tanto que el presidente de la CCAA
ostenta la representación del Estado) - Tienen rango de subsecretario y, por tanto de
alto cargo - Ejercen la dirección y supervisión de todos los
servicios de la Administración General del Estado - Protegen el libre ejercicio de derechos y
libertades y garantizan la seguridad ciudadana.
52Subdelegados del Gobierno
- En cada provincia, y bajo la dependencia del
delegado del Gobierno, existe un subdelegado - Nombrados por el Delegado del Gobierno de la CCAA
entre los funcionarios de carrera del Estado - Nivel de subdirector general, no son altos cargos
53La Administración General del Estado en el
Exterior
54Administración General del Estado en el Exterior
(I)
- Misiones diplomáticas permanentes
- Encargadas de representar de forma permanente a
España en los Estados. - Misiones diplomáticas especiales
- Representan temporalmente a España ante un Estado
para un cometido determinado - Representaciones o misiones permanentes
- Representan, de forma permanente a España ante
una organización internacional
55Administración General del Estado en el Exterior
(II)
- Delegaciones
- Encarnan la representación de España ante una
organización internacional o en una conferencia
de Estados convocada por una órganización
internacional - Oficinas consulares
- Se encargan de las funciones consulares en los
términos definidos por las leyes y los acuerdos
internacionales
56Administración General del Estado en el Exterior
(III)
- Instituciones y organismos públicos de la
Administración General del Estado en el exterior - Desempeñan, sin carácter representativo, las
actividades que tengan encomendadas
57Embajadores y Representantes permanentes
- Son órganos directivos que representan a España
en el Estado u organización internacional ante
los que están acreditados - Dirigen la Administración General del Estado en
el exterior y coordinban la actividad de los
órganos y unidades administrativas.
58Los organismos Públicos
59Los Organismos Públicos
60ORGANISMOS AUTÓNOMOS
- Realizan actividades administrativas de
- Fomento
- Prestación y gestión de servicios públicos
- Administración de bienes del estado
- ALGUNOS DE ELLOS
- INAP
- INEM
- MUSEO DEL PRADO
- BOE
61Entidades Públicas Empresariales (I)
- Organismos públicos dependientes de un ministerio
o un organismo autónomo, a los que se encomienda
la realización de actividades de - Prestación o gestión de servicios, o producción
de bienes de interés público susceptibles de
contraprestación - En general sometidas a derecho privado
62Entidades Públicas Empresariales (II)
- Personal sometido a derecho laboral pero puede
haber funcionarios - Ejemplos
- Correos y Telégrafos
- RTVE
- RENFE
- Además existen sociedades mercantiles estatales
sometidas a Derecho Privado
63LA ADMINISTRACIÓN CONSULTIVA
64Administración Consultiva
- Misión
- Asesorar y emitir dictámenes sobre las
disposiciones de los órganos consultivos - Sus dictámenes no son vinculantes (salvo que lo
indique la Ley) sino orientativos - Destacan
- Consejo de Estado
- Consejo Económico y Social
65Consejo de Estado
- Emite dictámenes sobre cuantos asuntos sometan a
su consulta el Gobierno o sus miembros y las CCAA
a través de sus presidentes - Deberá ser consultado en asuntos referidos a
- Proyectos de Decretos Leyes,
- Anteproyectos de leyes en ejecución de tratados
internacionales - Transferencias a las CCAA
66El Consejo Económico y Social (I)
- Es un órgano consultivo del Gobierno en materia
socieconómica y laboral - Está adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales - Formado por representantes de organizaciones
sindicales y empresariales
67El Consejo Económico y Social (I)
- Funciones principales
- Emitir dictámenes sobre anteproyectos de leyes y
proyectos de decretos legislativos que regulen
materias económicas y laborales - Elaborar estudios e informes sobre materia
socioeconómicas
68El control Financiero de la Administración
69Órganos de Control Financiero del Estado
70Intervención General
- Realiza el control interno de la Administración
General del Estado - Mediante intervenciones delegadas en cada
ministerio, organismo autónomo, sociedad estatal
o ente público - Mediante intervenciones territoriales en las
provincias
71Tribunal de Cuentas
- Realiza el control a posteriori
- Formado por 12 consejeros de cuentas, nombrados
por las Cortes Generales por un período de 9 años
y un presidente nombrado por el Rey entre sus
miembros, a propuesta de estos, por un período de
3 años - Funciones
- Fiscalización externa yh permanente
- Enjuiciamiento de la responsabilidad contable