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1' Organizacin Administrativa

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Responden ante el ministro de la ejecuci n de los objetivos fijados para la ... Asesoran jur dicamente al ministro ... objetivos establecidos por el ministro ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: 1' Organizacin Administrativa


1
1. Organización Administrativa
  • 1.1 Principios Constitucionales De La
    Organización Administrativa

2
Título IV Del Gobierno y de la Administración
  • El poder ejecutivo, ejercido por el gobierno,
    está regulado en el titulo IV.
  • El título IV comprende los artículos 97 al 107 ,
    ámbos inclusive.

3
El Gobierno. Composición
  • Presidente
  • Vicepresidentes (uno o varios)
  • Ministros
  • Demás miembros previstos por la ley

4
El Gobierno Funciones
  • Es el órgano que dirige la política interior y
    exterior, la administración civil y militar y la
    defensa del estado.
  • Ejerce la función ejecutiva y la potestad
    reglamentaria de acuerdo con la constitución y
    las leyes.

5
El Gobierno Constitución Y Cese
  • Procedimiento de investidura del presidente
  • Cesa por celebración de elecciones generales
    (cada 4 años)
  • Por disolución anticipada de las cortes
  • Por pérdida de confianza parlamentaria
  • Por dimisión o muerte del presidente

6
Procedimiento De Investidura
7
La Administración Pública
  • Es el elemento no político del poder ejecutivo
  • Está formada por organismos e instituciones
  • Servida por funcionarios
  • Que gestionan los servicios públicos
  • Bajo la dirección del Gobierno

8
Administración Publica Principios (Art. 103)
  • Eficacia.
  • Jerarquía.
  • Descentralización.
  • Desconcentración.
  • Coordinación.

9
Principio De Eficacia
  • Las actuaciones de la administración han de
    obtener
  • Los mejores resultados
  • Con los mínimos trámites
  • En el menor tiempo

10
Principio De Jerarquía
  • Un órgano de la administración se subordina a
    otro
  • Con arreglo a una escala de mayor a menor rango
  • Con objeto de lograr la unidad de mando
  • El órgano superior
  • Dirige, vigila, controla y resuleve conflictos
    entre los órganos inferiores

11
Descentralización
  • Consiste en el traspaso de competencias de los
    órganos de una Administración a otra distinta
  • Que ejerce en lo sucesivo estas competencias como
    propias
  • Sin posibilidad de fiscalización por parte del
    órgano que descentralizó

12
Descentralización (Ejemplos)
  • Transferencia de competencias del Estado a las
    Comunidades Autónomas.
  • Transferencia de competencias de las Comunidades
    Autónomas a los Ayuntamientos y Diputaciones.

13
Desconcentración
  • Es una transferencia de funciones de forma
    permanente de los órganos superiores a los
    órganos inferiores jerárquicamente ordenados

14
Desconcentración Ejemplos
  • Traspaso de funciones de los órganos centrales
    del estado a los órganos periféricos en las
    comunidades autónomas (delegados del gobierno) y
    en las provincias (subdelegados)
  • También puede producirse entre órganos de la
    administración autonómica y local (ayuntamientos
    y diputaciones)

15
Coordinación
  • Tiene por objeto realizar acciones conjuntas y
    evitar una duplicidad en la actividad de la
    Administración Pública

16
Coordinación (Ejemplos)
  • Actuación del Presidente del Gobierno
  • Coordina las funciones del Consejo de Ministros
  • Actuación del Presidente de una Comunidad
    Autónoma o de las comisiones delegadas del
    Gobierno
  • Coordinan la acción a los ministerios interesados
    en objetivos comunes

17
1.2 Organización De Las Administraciones Públicas
  • Administración Central, Territorial, Institucional

18
Contenido
  • La administración general del estado
  • Las comunidades autónomas
  • La administración local
  • Su desarrollo legal se contempla en la
    constitución
  • Título IV del gobierno y la administración
  • Título VIII de la organización territorial del
    estado

19
La Administración Pública Española
  • Constituida por entidades públicas que tienen
    como base un territorio determinado, una
    comunidad de ciudadanos y unos fines generales

20
Composición
  • Administración general del estado
  • Central, periférica, exterior y organismos
    públicos
  • Administración autonómica
  • Administración local
  • Provincias y municipìos

21
Administración Pública Española
22
(No Transcript)
23
1.3 Administración General Del Estado
  • Órganos De La Administración Central y Periférica
    Principios De Relación.

24
Administración General Del Estado
  • Órganos centrales
  • Su competencia se extiende a todo el territorio
    nacional (gobierno)
  • Órganos periféricos
  • Su competencia comprende una parte del territorio
    (delegados del gobierno en las comunidades
    autónomas y subdelegados en las provincias

25
Administración General Del Estado
  • Órganos en el exterior
  • Su misión es la de representar a España ante
    otros Estados y organismos intenacionales
    (embajadores y representantes permanentes)
  • Organismos públicos
  • No tienen una demarcación territorial concreta
    (Organismos autónomos y entidades públicas
    empresariales)

26
Administración Central
  • Órganos centrales
  • Consejo de ministros
  • Comisiones delegadas del gobierno
  • Presidente del gobierno
  • Ministros

27
El Consejo De Ministros
  • La reunión del gobierno en pleno, bajo la
    dirección del presidente se denomina consejo de
    ministros

28
Las Comisiones Delegadas Del Gobierno (I)
  • Creadas por el gobierno tienen
  • Funciones coordinadoras de la acción de los
    asuntos comunes a varios ministerios
  • De determinados asuntos que afecten a varios
    ministerios y exijan una propuesta conjunta
    previa a su resolución en consejo de ministros

29
Las Comisiones Delegadas Del Gobierno (II)
  • Actualmente existen seis
  • Asuntos económicos
  • Asuntos exteriores
  • Seguridad del estado
  • Política educativa, cultural y científica
  • Política autonómica
  • Comisión para situaciones de crisis

30
Presidente Del GobiernoCompetencias (I)
  • Dirigir la acción del Gobiertno y coordinar la
    acción de los demas miembros del mismo
  • Proponer al Rey el nombramiento y separación de
    los demás miembros del gobierno
  • Suscitar ante las Cortes la cuestión de confianza

31
Presidente Del GobiernoCompetencias (II)
  • Proponer al rey la disolución de las cortes
    generales o de una de sus cámaras
  • Solicitar al rey la disolución del consejo de
    ministros
  • Interponer, cuando proceda, el recurso de
    constitucionalidad

32
El Vicepresidente Del Gobierno
  • Es un órgano de existencia no obligatoria.
  • Asumirá las funciones que expresamente le delegue
    el presidente, así como sustituirlo en caso de
    fallecimiento, ausencia en el extranjero o
    enfermedad.

33
Los Ministerios
  • La administración general del estado se organiza
    en ministerios.
  • Cada uno comprende uno o varios sectores
    funcionalmente homogéneos de actividad
    administrativa.

34
Órganos De Los Ministerios
  • Órganos superiores
  • Ministros
  • Secretarios de estado
  • Órganos directivos
  • Subsecretarios
  • Secretarios generales
  • Secretarios generales técnicos
  • Directores generales
  • Subdirectores generales

35
Ministros
  • Nombrados por el Rey a propuesta del presidente
    del Gobierno.
  • Dirigen los sectores de actividad administrativa
    integrados en su ministerio.
  • Asumen la responsabilidad inherente.

36
Ministros Competencias (I)
  • Ejercer la potestad reglamentaria.
  • Fijar los objetivos del ministerio, aprobar los
    planes de actuación del mismo y asignar los
    recursos necesarios para su ejecución.
  • Apropbar los estados de gastos del ministerio y
    organismos públicos dependientes del mismo.

37
Ministros Competencias (II)
  • Determinar y proponer la organización interna del
    ministerio
  • Evaluar la realización de los planes de actuación
    del ministerio
  • Nombrar y separar a los titulares de los órganos
    directivos del ministerio
  • Mantener las relaciones con las CCAA

38
Ministros Competencias (III)
  • Dirigir la actuación de los titulares de los
    órganos superiores y directivos del ministerio.
  • Resolver los recursos que se interpongan contra
    las resoluciones de los órganos superiores o,
    directivos que dependan directamente de él.

39
Secretarios De Estado
  • Ejercen las competencias sobre el sector de
    actividad administrativa asignado o el que les
    delegue el ministro
  • Dirigen y coordinan bajo las direcciones
    generales situados bajo su dependencia
  • Responden ante el ministro de la ejecución de los
    objetivos fijados para la Secretaria de Estado

40
Órganos directivos de los ministerios (I)
  • Función
  • Desarrollo y ejecución de los planes de actuación
    establecidos por los órganos superiores
  • Categoria
  • Alto cargo
  • Dependencia
  • De los ministros o de los secretarios de estado

41
Órganos Directivos De Los Ministerios (II)
  • Ordenación jerárquica
  • Subsecretarios
  • Secretarios generales
  • Secretarios generáles técnicos
  • Directores generales
  • Subdirectores generales

42
Subsecretarios
  • Ostentan la representación ordinaria del
    ministerio,
  • Dirigen los servicios comunes
  • Apoyan a los órganos superiores a través del
    asesoramiento técnico
  • Asesoran jurídicamente al ministro
  • Desempeñan la jefatura superior de personal de
    todo el ministerio

43
Secretarios Generales
  • Existencia excepcional
  • Gestionan un sector de la actividad
    administrativa
  • Ejercen competencias dirigidas a impulsar la
    consecución de los objetivos y ejecución de los
    proyectos de su organización
  • Tienen categoría de subsecretarios

44
Secretarios generáles Técnicos
  • Dependen del subsecretario
  • Competencias relativas a producción normativa,
    asistenca jurídica y publicaciones
  • Categoria de director general

45
Directores Generales
  • Se encargan de la gestión de una o varias áreas
    funcionalmente homogéneas del ministerio
  • Proponen los proyectos para alcanzar los
    objetivos establecidos por el ministro
  • Dirigen su ejecución
  • Controlan su cumplimiento

46
Subdirectores generales
  • Son los responsables, bajo la supervisión del
    director general, de la ejecución de aquellos
    proyectos, objetivos y actividades que les sean
    asignados

47
Órganos y Unidades Administrativas
  • .

48
Órganos y unidades administrativas
  • Son elementos básicos de las estructuras
    orgánicas bajo la dependencia de un órgano
    superior o directivo
  • Usualmente se conocen como
  • Servicios y secciones
  • Engloban varios negociados

49
La Administración Periférica Del Estado
  • .

50
Administración Periférica
  • Las funciones de la Administración General del
    Estado son ejercidas en las CCAA y en las
    provincias por los siguientes órganos directivos
  • En las CCAA por Delegados del Gobierno
  • En las Provincias por Subdelegados del Gobierno

51
Delegados del Gobierno
  • Ostentan la representación del Gobierno en la
    CCAA (en tanto que el presidente de la CCAA
    ostenta la representación del Estado)
  • Tienen rango de subsecretario y, por tanto de
    alto cargo
  • Ejercen la dirección y supervisión de todos los
    servicios de la Administración General del Estado
  • Protegen el libre ejercicio de derechos y
    libertades y garantizan la seguridad ciudadana.

52
Subdelegados del Gobierno
  • En cada provincia, y bajo la dependencia del
    delegado del Gobierno, existe un subdelegado
  • Nombrados por el Delegado del Gobierno de la CCAA
    entre los funcionarios de carrera del Estado
  • Nivel de subdirector general, no son altos cargos

53
La Administración General del Estado en el
Exterior
  • .

54
Administración General del Estado en el Exterior
(I)
  • Misiones diplomáticas permanentes
  • Encargadas de representar de forma permanente a
    España en los Estados.
  • Misiones diplomáticas especiales
  • Representan temporalmente a España ante un Estado
    para un cometido determinado
  • Representaciones o misiones permanentes
  • Representan, de forma permanente a España ante
    una organización internacional

55
Administración General del Estado en el Exterior
(II)
  • Delegaciones
  • Encarnan la representación de España ante una
    organización internacional o en una conferencia
    de Estados convocada por una órganización
    internacional
  • Oficinas consulares
  • Se encargan de las funciones consulares en los
    términos definidos por las leyes y los acuerdos
    internacionales

56
Administración General del Estado en el Exterior
(III)
  • Instituciones y organismos públicos de la
    Administración General del Estado en el exterior
  • Desempeñan, sin carácter representativo, las
    actividades que tengan encomendadas

57
Embajadores y Representantes permanentes
  • Son órganos directivos que representan a España
    en el Estado u organización internacional ante
    los que están acreditados
  • Dirigen la Administración General del Estado en
    el exterior y coordinban la actividad de los
    órganos y unidades administrativas.

58
Los organismos Públicos
  • .

59
Los Organismos Públicos
60
ORGANISMOS AUTÓNOMOS
  • Realizan actividades administrativas de
  • Fomento
  • Prestación y gestión de servicios públicos
  • Administración de bienes del estado
  • ALGUNOS DE ELLOS
  • INAP
  • INEM
  • MUSEO DEL PRADO
  • BOE

61
Entidades Públicas Empresariales (I)
  • Organismos públicos dependientes de un ministerio
    o un organismo autónomo, a los que se encomienda
    la realización de actividades de
  • Prestación o gestión de servicios, o producción
    de bienes de interés público susceptibles de
    contraprestación
  • En general sometidas a derecho privado

62
Entidades Públicas Empresariales (II)
  • Personal sometido a derecho laboral pero puede
    haber funcionarios
  • Ejemplos
  • Correos y Telégrafos
  • RTVE
  • RENFE
  • Además existen sociedades mercantiles estatales
    sometidas a Derecho Privado

63
LA ADMINISTRACIÓN CONSULTIVA
  • .

64
Administración Consultiva
  • Misión
  • Asesorar y emitir dictámenes sobre las
    disposiciones de los órganos consultivos
  • Sus dictámenes no son vinculantes (salvo que lo
    indique la Ley) sino orientativos
  • Destacan
  • Consejo de Estado
  • Consejo Económico y Social

65
Consejo de Estado
  • Emite dictámenes sobre cuantos asuntos sometan a
    su consulta el Gobierno o sus miembros y las CCAA
    a través de sus presidentes
  • Deberá ser consultado en asuntos referidos a
  • Proyectos de Decretos Leyes,
  • Anteproyectos de leyes en ejecución de tratados
    internacionales
  • Transferencias a las CCAA

66
El Consejo Económico y Social (I)
  • Es un órgano consultivo del Gobierno en materia
    socieconómica y laboral
  • Está adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos
    Sociales
  • Formado por representantes de organizaciones
    sindicales y empresariales

67
El Consejo Económico y Social (I)
  • Funciones principales
  • Emitir dictámenes sobre anteproyectos de leyes y
    proyectos de decretos legislativos que regulen
    materias económicas y laborales
  • Elaborar estudios e informes sobre materia
    socioeconómicas

68
El control Financiero de la Administración
  • .

69
Órganos de Control Financiero del Estado
70
Intervención General
  • Realiza el control interno de la Administración
    General del Estado
  • Mediante intervenciones delegadas en cada
    ministerio, organismo autónomo, sociedad estatal
    o ente público
  • Mediante intervenciones territoriales en las
    provincias

71
Tribunal de Cuentas
  • Realiza el control a posteriori
  • Formado por 12 consejeros de cuentas, nombrados
    por las Cortes Generales por un período de 9 años
    y un presidente nombrado por el Rey entre sus
    miembros, a propuesta de estos, por un período de
    3 años
  • Funciones
  • Fiscalización externa yh permanente
  • Enjuiciamiento de la responsabilidad contable
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