CRECIMIENTO, DESARROLLO Y DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL

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CRECIMIENTO, DESARROLLO Y DESARROLLO LOCAL Y
REGIONAL
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CRECIMIENTO Y DESARROLLO DESARROLLO (SEERS
70)
CRECIMIENTO DISMINUCIÓN DE LA
POBREZA DISMINUCION DEL DESEMPLEO
DISMINUCION DE DESIGUALDAD
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El crecimiento económico se venía recuperan-do en
los 90, pero la desaceleración ha sido
significativa a partir de 1998
CEPAL
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La población pobre aumentó en los 80s y se ha
mantenido estable desde entonces
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La distribución del ingreso no ha mejorado y en
muchos países ha empeorado
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El desempleo sigue siendo muy elevado y está
aumentando
CEPAL
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Y QUE HA PASADO EN TERMINOS DE ALGUNOS
INDICADORES DE DESARROLLO TERRITORIAL
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EVOLUCIONES DE ALGUNAS ECONOMIAS REGIONALES
PARTIR DE LOS 90 EN TERMINOS DE CONVERGENCIA
TERRITORIAL CONVERGENCIA SIGMA (S) Hay
convergencia en la medida que la dispersión del
PIB real per cápita se reduce en el tiempo, es
decir que las disparidades interregionales
tienden a disminuir CONVERGENCIA BETA (B)
Velocidad de la convergencia tiempo que tomaría
para que las regiones más pobres alcanzaran a las
más ricas. Existe convergencia si se encuentra
una relación inversa entre la tasa de crecimiento
del pib per cápita y el nivel inicial de pib, es
decir si las regiones relativamente más pobres
tienden a crecer más rápido que las regiones
ricas.
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• ALGUNAS CONCLUSIONES DE LA CONVERGENCIA (S)
• Las mayores disparidades se presentan para Perú
  seguido de Brasil, Chile, México, Colombia y
  Bolivia
• En los casos de Perú, Brasil, Chile se observan
  pequeños aumentos y disminuciones en las
  disparidades pero que las tienden a mantener
  constantes en el largo plazo
• En el caso de México la serie es muy corta y
  muestra una constancia en términos de
  desigualdades territoriales
• Tanto en Colombia como en Bolivia se observa un
  leve pero continuo incremento de las disparidades
  territoriales

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ANALISIS DE CONVERGENCIA Y DIVERGENCIA
SUBNACIONAL (BETA)
PERIODO RESULTADOS DE LA REGRESION NO LINEAL RESULTADOS DE LA REGRESION NO LINEAL RESULTADOS DE LA REGRESION NO LINEAL RESULTADOS DE LA REGRESION NO LINEAL RESULTADOS DE LA REGRESION NO LINEAL TIEMPO PARA REDUCIR BRECHA A LA MITAD
PERIODO COEF. ?1 ERR. EST. (?1) ? SIGNIF. COEF. R² TIEMPO PARA REDUCIR BRECHA A LA MITAD
PERU 1970 1980 1980 1990 1990 1995 1970 - 1995 0.011 0.014 0.009 0.010 0.013 0.006 0.011 0.006 0.858 2.382 0.852 1.768 NO AL 5 NO NO 0.038 0.237 0.035 0.160 NO CONVERGEN 51 AÑOS NO CONVERGEN NO CONVERGEN
BRASIL 1970 1980 1980 1990 1990 1997 1970 1997 0.020 0.014 0.011 0.013 0.010 0.006 0.012 0.005 2.063 2.250 0.866 2.698 AL 10 AL 5 NO AL 5 0.185 0.196 0.033 0.311 35 AÑOS 48 AÑOS NO CONVERGEN 54 AÑOS
CHILE 1970 1980 1980 1990 1990 1998 1960 1998 0.006 0.013 0.004 0.011 0.005 0.004 0.013 0.005 1.235 3.203 0.320 2.232 NO AL 5 NO AL 5 0.129 0.516 0.010 0.414 NO CONVERGEN 53 AÑOS NO CONVERGEN 61 AÑOS
MEXICO 1993 - 1999 0.002 0.006 0.318 NO 0.00339 NO CONVERGEN
COLOMBIA 1980 - 1996 1990 - 1996 -0.006 -0.017 0.008 0.013 -0.814 -1.308 NO NO O.025 0.063 NO CONVERGEN NO CONVERGEN
BOLIVIA 1990 - 1998 1988 1998 -0.019 0.002 0.026 0.032 -0.727 0.046 NO NO 0.061 0.000 NO CONVERGEN NO CONVERGEN
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• CONCLUSIONES DE LA CONVERGENCIA (B)
• Cuando hay o hubo convergencia está es superior
  a 35 años para reducir a la mitad la brecha de
  productos per cápita entre regiones
• En todos los casos, considerando períodos
  comenzados en 1990, no hay evidencia de
  convergencia
• En la época de mayor globalizacion las
  disparidades regionales parecen haber aumentado
  o, al menos, se han mantenido

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Y QUE HA PASADO EN TERMINOS DE ALGUNOS
INDICADORES SOCIALES VISTOS TERRITORIALMENTE
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RESUMEN DE INDICADORES SOCIALES DATOS NACIONALES
Y DISPARIDADES SUBNACIONALES Tasa de Pobreza,
Tasa de Indigencia, Coeficiente de Gini
INDICADOR SITUACION NACIONAL SITUACION NACIONAL SITUACION NACIONAL DISPARIDADES SUBNACIONALES Desviación Estándar del Logarítmo Natural de DISPARIDADES SUBNACIONALES Desviación Estándar del Logarítmo Natural de DISPARIDADES SUBNACIONALES Desviación Estándar del Logarítmo Natural de
INDICADOR Tasa de Pobreza Tasa de Indigencia Coef. Gini Tasa de Pobreza Tasa de Indigencia Coef. Gini
BRASIL 1999 37.5 12.9 0.640 0.368 0.549 0.054
CHILE 2000 20.6 5.7 0.559 0.301 0.330 0.069
MEXICO 1998 46.9 18.5 0.539 0.391 1.024 0.098
BOLIVIA 1999 60.6 36.4 0.586 0.207 0.397 0.098
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• DISPARIDADES SOCIALES TERRITORIALES
• Las mayores tasas de pobreza e indigencia las
  tienen Bolivia (60.6), seguido de Colombia
  (54.9), México (46.9), Brasil (37.5) y Chile (
  20.6)
• Las tasas de pobreza en Colombia se distribuyen
  más homogeneamente y algo similar ocurre en
  Bolivia.
• En Brasil, en cambio, las tasas de indigencia
  tienen un mayor nivel de concentración en algunos
  territorios
• Siendo todas concentraciones de ingresos muy
  altas la mayor es la de Brasil, seguido de
  Bolivia, Colombia, Chile y México
• La mayor diferencia entre distribuciones de
  ingreso territorial se presenta en Bolivia y
  México, seguido de Colombia, Chile y Brasil
• En conclusión, las disparidades económicas y
  sociales no parecen haberse atenuado en los casos
  analizados

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.....Y QUE HA PASADO, ENTONCES, EN TÉRMINOS DE LA
EVOLUCIÓN ECONÓMICA DE LOS TERRITORIOS
SUBNACIONALES DE LOS DISTINTOS PAÍSES
ANALIZADOS.....
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27
En resumen, en el contexto del actual proceso de
globalización y de revolución tecnológica mundial
se podrían tipificar las siguientes tipos de
situaciones desde el punto de vista del impacto
que estos procesos han tenido sobre los
territorios
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TERRITORIOS POTENCIALMENTE GANADORES CON RECURSOS
NATURALES EXPORTABLES que basan su éxito en
ventajas comparativas natu-rales muy explícitas y
marcadas, que atraen inver-siones, extranjeras y
nacionales, se proyectan al mundo a través de sus
exportaciones, en un clima de apertura propiciado
por la política económica nacional. La
globalización es oportuna y favorable para este
tipo de regiones que, sin embargo, pueden no
den-sificar y diversificar el tramado de su
tejido produc-tivo y de servicios de forma que
sus efectos puedan manifestarse sobre la economía
regional en forma más contundente. Siendo hoy día
ganadoras, está por verse su capacidad para
construir ventajas competitivas avanzadas.
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TERRITORIOS POTENCIALMENTE GANADORES QUE ALBERGAN
AREAS METROPOLITANAS que han concentrado
normalmente mucha actividad económica y que se
han transfor-mado en centros financieros
importantes y capitales de servicios regiones
con ciudades capitales o con ciudades
importantes, que han tenido un importantes
procesos de terciarización de su economía y cuyo
entorno urbano es la principal conexión del país
con los mercados financieros internacionales.
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TERRITORIOS POTENCIALMENTE GANADORES QUE HAN
POTENCIADO RECURSOS LOCALES LATENTES es decir,
que han iniciado interesantes procesos de
crecimiento asociados a cierto tipo de
reconversiones productivas más recientes.
Territorios que, en algunos casos, gracias a la
revolución tecnológica y de las comunicaciones
han podido apro-vechar ventajas comparativas que
estaban latentes (puesta en valor)
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TERRITORIOS POTENCIALMENTE PERDEDORES QUE SE HAN
DESINDUSTRIALIZADO y no han sido capaces de
reconvertir, en toda su magnitud, sus economías
locales. Se trata de territorios con estructuras
industriales que fue-ron muy protegidas, cuya
actividad económica ha venido en constante
retroceso, que no han sido capaces de reconvertir
su aparato produc-tivo y para las cuales la
apertura y la globaliza-ción siguen siendo una
amenaza. Sin embargo, pueden coexister al
interior de ellos economías locales que podrían
llegar a ser interesantes espacios de cambio e
innovación
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TERRITORIOS POTENCIALMENTE PERDEDORES CON
ECONOMÍAS RURALES DE BAJA PRODUCTIVIDAD y con
escaso capital humano que no se logran insertar
en la economía global. Territorios agrícolas
tradicionales que han estado nor-malmente
rezagados, que demandan una fuer-te preocupación
por parte del Estado en términos de políticas
públicas explícitas que atenúen su deterioro e
identifiquen programas de recuperación
específicos a cada situación concreta.
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TERRITORIOS POTENCIALMENTE PERDEDORES QUE HAN
RETROCEDIDO EN SUS CAPACIDADES COMPETITIVAS que
han perdido dinamismo ya sea por el agotamiento
de ciertos recursos naturales o por la pérdida de
competitividad y/o de mer-cados de los mismos, es
decir, se podría decir que hay una pérdida de
ventajas comparati-vas, que pueden ser
permanentes o pasaje-ras según sea la capacidad
de reposiciona-miento que se pueda ejercer desde
lo local.
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CONCLUSION EN LOS TERMINOS DE LA DEFINICION DE
SEERS, EL DESARROLLO EN AMERICA LATINA SIGUE
SIENDO UNA TAREA PENDIENTE EN TERMINOS DE SUS
TERRITORIOS NO SOLO ES UNA TAREA PENDIENTE SINO
QUE ADEMAS DIVERSA Y CON GRADOS DE COMPLEJIDAD
MUCHO MAYORES
35
DESARROLLO LOCAL EN UN MUNDO GLOBALIZADO
36
CUAL PUEDE SER LA FORMA DE ORGANIZAR UNA
RESPUESTA PARA DESARROLLAR CAPACIDADES
COMPETITIVAS EN TERRITORIOS TAN DIVERSOS?
37
DESARROLLO LOCAL CIRCULO VIRTUOSO
38
En este contexto los procesos de innovación y el
desarrollo de cluster de empresas son aspectos
esenciales. .y en ellos hay roles del
sector público ..y roles del sector
privado..
39
CLUSTERS Y DESARROLLO LOCAL
40

• NUEVOS ROLES DEL GOBIERNO LOCAL
• (SIN PERJUICIO DE SUS TRADICIONALES TAREAS)
• CREACION DE UN ENTORNO FAVORABLE PARA EL
  DESARROLLO LOCAL
• ROL DE LIDERAZGO ACTIVIZACION Y CANALIZA-CION
  DE LAS FUERZAS SOCIALES
• ROL ARTICULADOR PUBLICO-PRIVADO, IMPULSO DE LA
  CAPACIDAD ASOCIATIVA
• ROL DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DE IMPULSO A LOS
  PLANOS MESO Y MICROECONOMICO CREACION ENTORNO
  INNOVADOR PARA FOMENTO EMPRESARIAL Y GARANTIZAR
  CAMBIO TECNOLO-GICO EN EL TEJIDO PRODUCTIVO Y
  EMPRESARIAL

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• Tal como se presenta aquí entonces el desarrollo
  local puede ser concebido como
• Un proceso de articulación de actores que se
  solidarizan con su territorio
• Donde la articulación público privada es esencial

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POR TANTO LOS PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL DEBEN
PROCURAR PROCESOS DE CANALIZACIÓN CONVERGENTE DE
FUERZAS SOCIALES DISPERSAS QUE APROVECHAN SU
POTENCIAL ENDÓGENO PARA...... ..LA
CONSTRUCCIÓN DE TERRITORIOS COMPETITIVOS E
INNOVADORES
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PALABRAS CLAVES ARTICULACION ASOCIATIVIDAD SOLIDA
RIDAD TERRITORIAL IDENTIDAD CULTURAL ENDOGENEIDAD
FLEXIBILIDAD LARGO PLAZO
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LA CONSTRUCCION DE RESPUESTAS PARA EL DESARROLLO
LOCAL Y REGIONAL
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• PREMISAS ESENCIALES
• NO TODOS LOS TERRITORIOS ESTAN IGUAL-MENTE
  PREPARADOS PARA ENFRENTAR LOS PROCESOS DE
  APERTURA Y GLOBALIZACION
• HAY UN GRAN NIVEL DE DISPARIDADES
  TE-RRITORIALES QUE ACONSEJAN DISTINTOS TIPOS DE
  INTERVENCION
• LAS CAPACIDADES TECNICAS Y DE LIDE-RAZGO SON
  DESIGUALES
• LA LOGICA DEL DESARROLLO INTEGRAL Y APOYO AL
  DESARROLLO PRODUCTIVO NO ES UN DISCURSO
  GENERALIZADO EN LO LOCAL

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• PREMISAS ESENCIALES
• LA DESCENTRALIZACION DEBE NECESARIA-MENTE
  ACOMPAÑAR ESTOS PROCESOS, Y PARTICULARMENTE EN EL
  FOMENTO PRODUC-TIVO Y DESARROLLO EMPRESARIAL
• LOS PLANOS MESO Y MICRO ECONOMICO DE LA
  COMPETITIVIDAD SISTEMICA SI BIEN COBRAN SENTIDO
  SOLO EN LO TERRITORIAL DEBEN IR ACOMPAÑADOS Y
  REFRENDADOS POR POLITICAS NACIONALES DE FOMENTO
  PRODUC-TIVO E IMPULSO A LOS PROCESOS DE
  INNO-VACION

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TENIENDO PRESENTES ESTOS ELEMENTOS SI SE
COMPARAN LAS QUE HAN SIDO CONSIDERADAS COMO LAS
CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LAS LOCALIDADES
GANADORAS CON LO QUE HAN SIDO LAS DISTINTAS
CONFIGURACIONES TERRITORIALES QUE SE HAN
GENERADO SE PODRIA TRATAR DE IDENTIFICAR
DISTINTOS TIPOS DE POLITICAS PUBLICAS
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REG. GANADORAS, DISPARIDADES Y POLITICA PUBLICAS
49

• POTENCIALIDADES
• IDENTIDADES LOCALES MUY AFIANZADAS
• CULTURAS DE COOPERACION
• BUENA FACTIBILIDAD DE DESARROLLAR RELACIONES DE
  CONFIANZA
• PROCESOS DE DESCENTRALIZACION EN MAR-CHA EN
  DISTINTOS ESTADOS DE DESARROLLO
• GOBIERNOS LOCALES CADA VEZ MAS CONCIENTES DE LA
  NECESIDAD DE LIDERAR Y ARTICULAR PROCESOS DE
  DESARROLLO LOCAL
• FUERTE PRESENCIA DE PYMES CON UNA DISTRIBUCION
  TERRITORIAL RELATIVAMENTE HOMOGENEA
• DESARROLLO DE CAPACIDADES EMPRESARIA-LES QUE
  REQUIEREN MAYOR IMPULSO

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• DESAFIOS
• INSUFICIENTE FINANCIAMIENTO LOCAL
• INCAPACIDAD ARTICULAR VISIONES DE DESARROLLO
  COMUN (FALTA CONVERSA-CION)
• FALTA DE ARTICULACION PUBLICO PRIVADA
• DESCONFIANZA DE EMPRESARIOS PRIVA-DOS EN EL
  SECTOR PUBLICO
• INSUFICIENTES ESFUERZOS DE INVERSION EN
  TECNOLOGICA E INNOVACION (NACIONAL Y REGIONAL)
• NECESIDAD DE DESCENTRALIZAR LOS INSTRUMENTOS DE
  FOMENTO PRODUCTIVO

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UN EJEMPLO INCIPIENTE DE CÓMO MATERIALIZAR
ALGUNAS DE ESTAS PROPUESTAS DE DESARROLLO LOCAL
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CHILE REGION DE AYSEN SUPERFICIE TERRITORIAL
53
OPORTUNIDADES DE INVERSION SIN LIMITES
POTENCIAL ECO- TURISTICO ENORME 5.000.000 HAS
PARQUE 1.800.000 HAS HIELO
BUENAS APTITUDES GANADERAS 1.300.000 HAS
UN ESPACIO SIN FRONTERAS 112 HAS
POR HABITANTE
CULTIVOS AGRICOLAS EMERGENTES DE GRAN POTENCIAL
REGION DE EXPANSION ACUICOLA 1.000.000 HAS DE
BORDE COSTERO APTITUD ACUICOLA
.....PERO POR SOBRE TODO.. NATURALEZA LIMPIA Y
RESERVA DE VIDA
3.000.000 MILLONES DE HECTAREAS POTENCIALMENTE CON
CESIONABLES
GRAN FUTURO FORESTAL 500.000 HAS
BOSQUES COMERCIALES
GRAN VOLUMEN DE RECURSOS HIDRICOS 10.464
m3/s 35,5 DEL PAIS
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Y EN EL CONTEXTO DEL SECTOR TURISMO SE HA
TRABAJADO CON LA IDEA DE..... IMPULSAR UN CLUSTER
ECO-TURISTICO LO QUE IMPLICARIA DESARROLLAR
AGRUPAMIENTOS EMPRESARIALES ORGANIZADOS QUE
PUEDAN GENERAN VENTAJAS COMPETITIVAS AVANZADAS
DE PARTICULAR RELEVANCIA PARA LOS GRUPOS DE
PEQUEÑAS EMPRESAS CONCENTRADAS SOBRE EL TERRITORIO
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EL DESARROLLO DE LA CADENA DE VALOR DEL
ECO-TURISMO REGIONAL SE PUEDE VER COMO COOPERAR
REGIONALMENTE. ..Y ...COMPETIR
LOCALMENTE..
EJEMPLOS PRODUCCCION GUIA TURISTICA CON
INFORMACION DETALLADA DE LOS ATRACTIVOS NATURALES
DE LA REGION POLITICA REGIONAL DE APOYO
CREDITICIO PROYECTO TURISTICO REGIONAL
PUBLICO/PRIVADO
EJEMPLOS DESARROLLAR LA CAPACIDAD ASOCIATIVA
EMPRESARIAL DISEÑAR Y CONSTRUIR CIRCUITOS
TURISTICOS LOCALES CON APOYO PUBLICO INCENTIVAR
LA COOPERACION PUBLICO/PRIVADA A NIVEL LOCAL
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En resumen, las posibilidades de éxito de los
procesos de desarrollo local y, por tanto, la
construcción de territorios innovadores y
competitivos se afirman en..
60
- QUE SON PROCESOS DE NATURALEZA ENDOGENA
estimular la capacidad de detectar las
potencialidades propias, naturales, humanas,
institucionales y organizacioanles para saber
para que somos buenos - ESTRATEGIA BASADA EN
SOLARIDAD TERRITORIAL MEDIAN-TE LA AFIRMACION DE
LA INDENTIDAD CULTURAL como construyo
socialmente un proyecto político territorial que
me identifique y se transforme en una visión
común de desarrollo, qué nos diferencia de los
demás - GESTION ASOCIATIVA ENTRE REPRESENTANTES
PUBLICOS Y PRIVADOS solos no salimos adelante,
como soy capaz de concensuar proyectos de estado
más que de gobierno - SU ORIGINALIDAD CONSISTE
EN RECOGER Y ESTIMULAR TODOS LOS ELEMENTOS
ENDOGENOS DINAMICOS DESDE UNA PERSPECTIVA INTEGRAL