TRABAJO EN EQUIPO

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PROPUESTA DE PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUC
IONAL MUNICIPAL
Secretaría General de Gobierno Subsecretaria de
Gobierno para Asuntos del Interior Dirección
General de Desarrollo Municipal
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Justificación

• Reformas constitucionales de año 1999 donde se le
  
• otorgan más facultades a los Gobiernos
  Municipales.
• Programas federales con recursos fianancieros
  donde
• se requiere servidores públicos capacitados
  para su
• administración
• Descentralización de recursos federales a los
• Gobiernos Municipales solicitando la creación de
  una
• dependencia, funciones y reglamentos para la
• administración de los recursos.

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• Es prioridad para el Presidente Municipal la obra
  y
• servicios públicos por lo tanto se realizan
  diagnósticos
• del entorno y no de lo interno.
• Los instrumentos administrativos tanto por el
• Ayutamiento como para el Presidente Municipal
  lo
• ven como amenaza y no como una oportunidad para
• eficientar la funición pública.

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• No existe la cultura de la planeación y
  evaluación
• en las acciones del Gobierno Municipal.
• La falta de voluntad política del Presidente
  Municipal
• y del Ayuntamiento para la aprobación de
  iniciativas
• administrativas

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PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Implementar e implantar los

• Módulo de Liderazgo
• Módulo de Planeación Estratégica
• Módulo de Organización
• Módulo de Recursos Humanos
• Módulo de Efectos en el Entorno

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PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

• Módulo de Evaluación de Resultados
• Módulo de Mejora Continua
• Módulo de Aseguramiento de la Calidad
• Módulo de Transparencia Municipal

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Módulo de Liderazgo

• Será la instancia municipal que estará conformada
  por
• Ayuntamiento que se encargará de presentar las
  propuestas
• en materia de Desarrollo Institucional.
  (Comisión Edilicia de
• Desarrollo Institucional)

• El Oficial Mayor Administrativo o quién se
  encarge de la
• adminstración de los Recursos Humanos, será el
  lider o
• Coordinador del Programa de Fortalecimiento
  Institucional.

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Módulo de Liderazgo

• Será la instancia municipal que estará conformada
  por
• Comisiones de Trabajo las cuales serán
  responsables de cada
• uno de los módulos del Programa.

• Facilitadores del Fortalecimiento Institucional
  Municipal,
• quienes serán los encargados en cada una de las
  dependencias
• del Gobierno Municipal de operar los acuerdos en
  forma
• específica en materia de Fortalecimiento
  Institucional.

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Comité de Desarrollo Institucional que estará
conformado por
1.0.Presidente (Presidente municipal o quien
designe) 1.0.1.-Secretario técnico
(Secretario General) 1.1.Comisión de Propuestas y
Acuerdos (Regidores uno por cada partido
político, preferentemente el regidor de
la Comisión Edilicia de Desarrollo
Institucional) 1.2.-Comisión de Planeación (Quien
lleve la función de Planeación en el
Gobierno Municipal) 1.3.-Comisión de Organización
y de Recursos Humanos (Oficial Mayor
Administrativo)
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Comité de Desarrollo Institucional que estará
conformado por
1.4.-Comisión de Efectos en el Entorno (La
dependencia de Protección Civil
Municipal) 1.5.-Comisión de Evaluación de
Resultados (Contralor Municipal o quién
se encarge de la evaluación
municipal) 1.6.-Comisión de Calidad y
Transparencia (Unidad de Transparencia
Municipal) 1.7.-Facilitadores de Fortalecimiento
Institucional (Encargado en cada
dependencia de operar los acuerdos de
Fortalecimiento Institucional)
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Funciones del Comité
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(No Transcript)
13
(No Transcript)
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Mòdulo de Planeación Estratégica
De acuerdo a la Ley de Planeación Estatal para el
Estado de Jalisco y sus Municipios. y
De acuerdo al Título Noveno de la Ley de Gobierno
y Administración Pública Municipal, refiere a la
materia de Planeación Municipal, los Gobiernos
Municipales deberán

• Diseñar y operar el Plan de Desarrollo Municipal
• Diseñar y operar el Programa Operativo Anual
• Conformar el paquete programático de programas y
• proyectos

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Módulo de Organización
De acuerdo a la Ley de Gobierno y Administración
Pública Municipal, Artículo 60 del capitulo V y a
la Ley para los Servidores Públicos del Estado
de Jalisco y sus Municipios.
Crear las dependencias mediante ordenamiento, de
acuerdo a las posibilidades económicas y
necesidades así como establecer las obligaciones
y facultades de los servidores públicos.
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En base a la normatividad municipal anterior los
Gobiernos Municipales deberán de

• Diseñar Manual de Organización Municipal
• Diseñar Manual de Puestos Municipal
• Diseñar Manual de Procesos Municipal
• Diseñar Manual de Servicios
• Aplicar el Reglamento de Gobierno o Interior de
  Trabajo

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Mòdulo de Recursos Humanos
De acuerdo al Título noveno de la Ley de Gobierno
y Administración Pública Municipal
Todo lo relacionado a las relaciones del
municipio con sus servidores públicos se deberán
de regir por la Ley para los Servidores Públicos
del Estado de Jalisco y sus Municipios.
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En base a la normatividad municipal anterior los
Gobiernos Municipales deberán de

• -Diseñar un Sistema de Recursos Humanos
• Subsistema de Reclutamiento
• Subsistema de Selección
• Subsistema de Inducción
• Subsistema de Capacitación
• Subsistema de Evaluación del Desempeño
• Subsistema de Cese o Despido
• -Aplicar el Reglamento de las Condiciones
  Generales
• de Trabajo

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De acuerdo al Título Sexto de la Ley para los
Servidores Públicos del Estado de Jalisco y sus
Municipios, referente al Servicio Civil de
Carrera, los Gobiernos Municipales deberán

• -Diseñar un Sistema de Servicio Civil de Carrera
• Subsistema de Reclutamiento
• Subsistema de Selección
• Subsistema de Inducción
• Subsistema de Capacitación
• Subsistema de Evaluación del Desempeño
• Subsistema de Promoción y Ascensos
• Subsistema de Despido o Retiro
• -Aplicar Reglamento Interno del Sistema de
  Servicio
• Civil de Carrera.

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Módulo de Efectos en el Entorno
De acuerdo al Artículo 37 fracción VII de la Ley
de Gobierno y Administración Pública Municipal
Instalar, apliar y operar el Sistema Municipal de
Protección Civil Municipal.
Implementar acciones de -Limpieza.-Mantener
limpia la oficina, escritorios, el lugar de
trabajo, etc. -Orden.-Mantener ordenado el
archivo, herramientas de trabajo, documentos,
material, mobiliario, etc. -Clasificación.-Manten
er clasificado el archivo, el mobiliario, las
herramientas de trabajo, material, etc.
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Módulo de Efectos en el Entorno
Implementar acciones de -Salud
organizacional.-Organizar sesiones de trabajo
para promover o fortalecer el trabajo en
equipo, la comunicación, las relaciones
interpersonales, etc. -Salud Personal.-Organizar
sesiones de fomento a la salud -Prevención de
accidentes.-Implemtar medidas de seguridad en el
trabajo así como sesiones de información para su
promoción y aplicación.
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Módulo de Evaluación de Resultados
De acuerdo a la Ley de Planeación Estatal para el
Estado de Jalisco y sus Municipios, los
Gobiernos Municipales deberán

• Evaluar el
• Plan deDesarrollo Municipal
• Programas Operativos Anuales y
• Programa de Fortalecimiento Institucional
• Satisfacción de los Usuarios

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Módulo de Mejora Continua
De acuerdo al Artículo 37 fracción II de la Ley
de Gobierno y Administración Pública Municipal,
los Gobiernos Municipales podrán Es obligación
del Ayuntamiento el aprobar y aplicar.. reglamento
s, circulares y disposiciones administrativas de
observancia general....
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Módulo de Mejora Continua
De acuerdo a la normatividad anterior los
Gobiernos Municipales podrán diseñar un Programa
de Mejora Continua que contengan siguientes
acciones
-Presentar el programa en las diferentes
dependencias -Constituir grupos de mejora o
circulos de calidad -Organizar una agenda de
sesiones en materia de calidad y mejora
continua -Evaluar el funcionamiento de los grupos
de mejora continua o circulos de calidad.
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Módulo de Aseguramiento de la Calidad
De acuerdo al Artículo 37 fracción II de la Ley
de Gobierno y Administración Pública Municipal,
los Gobiernos Municipales podrán Es obligación
del Ayuntamiento el aprobar y aplicar... reglament
os, circulares y disposiciones administrativas de
observancia general....
De acuerdo a la normatividad anterior los
Gobiernos Municipales podrán diseñar un Manual
de Requisitos y sus Indicadores para Asegurar la
Calidad en las acciones del Gobierno Municipal.
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• Entre los requisitos a diseñar estarían los
  relacionados a
• Responsabilidades del nivel directivo
• Estructura orgánica
• Personal y recursos
• Documentos del Programa
• Calidad en el servicio
• Calidad en las adquisiciones
• Evaluación y acualizaciones
• Diseño, documentación y prestación de los
  servicio
• públicos
• Finanzas sanas
• Transparencia
• Etre otros.

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• Entre los requisitos a diseñar estarían los
  relacionados a
• Responsabilidades de los niveles de dirección
• Los directivos de cada dependencia tienen la
• responsabilidad de participar, implantar y dar
• seguimiento en todas las acciones del
  Fortalecimiento
• Institucional.

Indicador Difusión.-Dar a conocer a todo el
personal por depencencia. Aplicación.-Operatividad
de las acciones por todo el personal
y por dependencia. Impacto.-Sentido de
pertenencia o identidad institucional.
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• Entre los requisitos a diseñar estarían los
  relacionados a
• Estructura oragnizacional
• Cada dependencia debera de diseñar, difundir y
  dar
• a conocer a todo el personal el organigrama y
  estructura
• orgánica de la dependencia.

Indicador Difusión.-Dar a conocer a todo el
personal por depencencia. Aplicación.-Orden y
organización dentro de cada
dependencia. Impacto.-Sentido de pertenencia o
identidad institucional.
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• Entre los requisitos a diseñar estarían los
  relacionados a
• Personal y recursos
• Cada dependencia deberá de solicitar y allegarse
• del personal y de los recursos necesarios para
  operar
• las acciones para el fortalecimiento
  institucional.

Indicador Optimización.-Grado de utilización de
los recursos buscando
su uso adecuado. Competencia.-Nivel de
profesionalización de los recursos
Humanos en la aplicación de las
acciones. Impacto.-Uso adecuado de los recursos
y la eficiencia en las acciones.
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• Entre los requisitos a diseñar estarían los
  relacionados a
• Documentos del Programa
• Cada dependencia deberá de participar en el
  diseño
• de los documentos como planes, programas,
  sistemas,
• procesos, reglamentos, manuales que daran el
  sustento
• al Programa de Fortalecimiento Institucional.

Indicador Diseño.-Apego a los lineamientos
establecidos para el diseño de
cada documento. Aprobación y publicación.-Atribuci
ón del Ayuntamiento Impacto.-Documentos que
sirviran para la evaluación y
Cerficiación en su caso. Aplicación.-Grado de
intervención de cada uno de los actores
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• Entre los requisitos a diseñar estarían los
  relacionados a
• Calidad en el Servicio
• Cada dependencia deberá de participar en la
• implementación e implantación de un sistema de
• calidad.

Indicador Atención.-Grado de satisfacción de
los ciudadanos Prestación.-Eficiencia y eficiacia
en la prestación Impacto.-Eficiencia y eficacia
en la administración y gestión Pública
. Aplicación.-Grado de intervención de cada uno
de los actores
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Módulo de Transparencia Municipal
De acuerdo a la Ley de Transparencia e
Información Pública del Estado de Jalisco en sus
artículos 3 fracción VI, Artículos 13, 17, 22,
28, 82 y 84, los Gobiernos Municipales
deberán -Publicar información
fundamental -Abstenerse de difundir inrformación
reservada o confidencial -Constituir una Unidad
de Transparencia Municipal -Constituir un Comité
de Clasificación
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Estrategías de implementación e implantación

• Diseñar un calendario de trabajo para la
  implementación
• E implantación
• Presentar el Programa al Ayutamiento y Pesidente
  Municipal
• para aprobar su implementación de acuerdo al
  calendario.
• Convocar a una sesión informativa a los
  diferentes actores que
• se involucrarian en la implementación del
  Programa donde se
• presentaria el calendario de implementación y
  con ello llegar
• a los primeros acuerdos y un calendario de
  sesiones para medir
• su avance.

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Estrategías de implementación e implantación

• Durante la implementación del Programa es
  importante
• que se vaya institucionalizando (aprobación por
  el
• Ayuntamiento) de cada uno de los productos a
  obtener en
• razón de ser un programa a mediano y largo
  plazo y pueda
• con ello asegurar su continuidad al cambio de
  administración.
• Involucrar durante la implementación del Programa
  a actores
• del Sector Social y Privado así como al ámbito
  académico para
• sustentar mejor su aplicación.
• Presentar el Programa a todo el personal del
  Gobierno
• Municipal a través de una sesión de inducción y
  sensibilización

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Estrategías de implementación e implantación

• Implementar y documentar el contenido de cada uno
  de los
• Módulos de acuerdo a una ruta critica con
  tiempos y metas.
• Evaluar la implementación del Programa confome a
  los
• periodos establecidos en la ruta critica.

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Estrategías de implementación e implantación

• La implantación del Programa se dara en la medida
  en la que
• se vayan aprobando y públicando los productos
  obtenidos
• de acuerdo a la ruta critica, no hay necesidad
  de esperar a
• terminar de armar todo el Programa para su
  implantación.
• Lo anterior implica que el Programa conforme se
  este diseñando,
• aprobando y publicando se ira aplicando sin
  descuidar que
• cada uno de los módulos forman parte de un
  programa integral
• y no de manera indenpendiente.

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Estrategías de implementación e implantación

• El propósito es tener un Gobierno Municipal
  fortalecido
• institucionalmente con miras a poder ser
  certificado
• en las normas ISO o en transparencia conforme se
  
• apliquen y se evaluen los requisitos e
  indicadores que se
• diseñen para tal fin (Manual de Aseguramiento de
  la Calidad)
• Y como fin último que una vez implantado el
  Programa se
• vea reflejado en las obras, servicios y acciones
  que se brindan
• a los habitantes de una municipalidad elevando
  con ello la
• Calidad de vida de los mismos.