DESCENTRALIZACI

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DESCENTRALIZACIÓN FISCAL Y FUENTES DE
FINANCIAMIENTO DE LOS GOBIERNOS LOCALESGUATEMALA
XVI SEMINARIO REGIONAL DE POLITICA FISCAL

• Basado en el Trabajo realizado por Carlos Enrique
  González, Investigador, del Instituto de
  Investigaciones Económicas y Sociales, de la
  Universidad Rafael Landívar de Guatemala
• Presentado por Jose Alejandro Arevalo

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CARACTERIZACIÓN DE LOSGOBIERNOS LOCALES

• Guatemala
• Autonomía Municipal
• 330 Municipios en 22 Departamentos
• Elección de sus propias autoridades
• Obtener y disponer de sus recursos
• Atender los servicios públicos locales
• Responsabilidades
• Competencias Propias
• Competencias Delegadas

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RESTRICCIONES A LOS MUNICIPIOS

• NO PUEDEN EMITIR TITULOS-VALORES SIN OPINIÓN
  FAVORABLE DEL GOBIERNO CENTRAL
• NO PUEDEN CONTRAER DEUDA EXTERNA SIN APROBACIÓN
  DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
• NO PUEDEN ESTABLECER IMPUESTOS SIN APROBACIÓN
  DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
• LAS TRANSFERENCIAS SON PARA INVERSIÓN

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FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• INGRESOS LOCALES PROPIOS
• Impuesto Único sobre Inmuebles (IUSI)
• Boleto de Ornato y Sobre Actividades Económicas
• Venta de Bienes y Servicios Municipales
• Contribuciones por Mejoras
• TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL
• Ingresos Ordinarios del Estado (10) y parte
  de
• Impuesto sobre el Valor Agregado (IVA), el
  Impuesto sobre Circulación de Vehículos, Impuesto
  al Petróleo y a Combustibles Derivados del mismo
• CRÉDITO MUNICIPAL
• Endeudamiento Público Interno
• Endeudamiento Público Externo

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INGRESOS PROPIOS DE LAS MUNICIPALIDADES
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IMPUESTO ÚNICO SOBRE INMUEBLES (IUSI)
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INGRESO PER CAPITA MUNICIPAL
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TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL

• Aporte Constitucional
• 25 en partes iguales a todas las
  municipalidades
• 25 distribuido proporcionalmente a la población
  de cada municipio
• 25 proporcional al ingreso per cápita de cada
  municipio
• 15 distribuido directamente proporcional número
  aldeas y caseríos
• 10 inversamente proporcional al ingreso per
  capita de c/municipio
• Impuestos compartidos
• Impuesto al Valor Agregado (IVA) 12.5 del
  recaudo (75 inversión)
• Impuesto a la Circulación de Vehículos 20
  (carga) y 50 (personas)
• Impuesto al Petróleo y Derivados Q0.20 por
  galón de combustible
• Otras transferencias

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ESTRUCTURA DE TRANSFERENCIAS
Montos y Proporción de las Transferencias del
Gobierno a los Municipios
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NIVELES DE ENDEUDAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS
Nivel de Compromisos Adquiridos por Endeudamiento
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FINANCIAMIENTO DE LAS MUNICIPALIDADES
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GRADO DE AUTONOMÍA FINANCIERA
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MAYORES TRANSFERENCIASNO IMPLICAN MÁS EFECTIVIDAD
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GUATEMALA UN PAÍS DE SEVEROS CONTRASTES

• La pobreza se ha incrementado en los últimos dos
  años
• Pasó del 56 al 57 y, en particular
• La Pobreza Extrema creció del 15.7 al 21.5.
• Guatemala es uno de los países más inequitativos
  de América Latina
• La relación entre el decil superior e inferior es
  de 58
• _____________________
• Nathalie Cely, Estudio reciente del Gasto
  Público.

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HACIA UNA VERDADERA DESCENTRALIZACIÓN FISCAL CON
EFECTIVIDAD SOCIAL

• CONSTITUCIÓN POLÍTICA
• ACUERDOS DE PAZ
• PACTO FISCAL
• LEY DE CONSEJOS DE DESARROLLO
• LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACION
• CÓDIGO MUNICIPAL
• SISTEMAS Y PROCESOS
• RECURSOS HUMANOS
• INSTITUCIONALIDAD

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HACIA UNA VERDADERA DESCENTRALIZACIÓN FISCAL CON
EFECTIVIDAD SOCIAL

• MAS ALLA DE LO FINANCIERO
• OTRA MENTALIDAD REVALORACION
• COMPETITIVIDAD, ASOCIATIVIDAD
• MANCOMUNIDADES, INCENTIVOS
• SABIDURIA, RIQUEZA CULTURAL, RAICES
• PROPICIAR VALOR CORRECTOS
• BRINDEMOS VERDADERA OPORTUNIDAD
• INSUMOS, EJECUCION, RESULTADOS