Tributaci

1
Tributación y Desarrollo Humano en Colombia
Jairo Alonso BautistaCP Universidad
NacionalAspirante Mg Admon. Pública ESAP
2

• Cuál es la relación entre la estructura
  tributaria y el desarrollo humano?
• Qué se entiende aquí por desarrollo humano?
• La posibilidad de acceso de un mayor número de
  personas de una sociedad a las mayores
  oportunidades de bienestar (Sen, 1995) o a la más
  amplia gama de libertades existentes (Rawls,
  1999).

3
Los Principios de Política

• Principio de Neutralidad
• No distorsión de los principios de asignación del
  mercado.
• Los impuestos no deben castigar o favorecer
  actividades económicas o sectores mediante
  criterios políticos.
• Neutralidad garantiza Eficiencia económica.

4
La Neutralidad Implica

• Abandonar los modelos progresivos de
  tributación, especialmente sobre impuestos que se
  cobren sobre la inversión, la renta o la
  ganancia.
• Estimular impuestos tipo IVA, los cuales no
  distorsionan los precios relativos de mercado.

5
Una visión desde la política

• Los impuestos se fijan en contextos políticos,
  porque el surgimiento del estado fiscal se
  produce en medio de tensiones políticas que se
  resuelven en las democracias en el escenario del
  Parlamento.
• Por ende además de unos postulados teóricos, las
  estructuras tributarias están influidas de unas
  negociaciones políticas quien está más
  representado en el Parlamento tiene más ventajas
  en la negociación de la norma.

6
Realmente hay neutralidad?

• Primer principio en términos de la distribución
  del ingreso NO HAY IMPUESTOS NEUTRALES.
• Una tributación basada en el consumo, termina
  afectando a aquellos que destinan la mayor parte
  de sus ingresos a consumir los menos
  adinerados.
• Los impuestos neutrales cargan mayor peso
  relativo sobre los ciudadanos de menores
  ingresos.

7
(No Transcript)
8
(No Transcript)
9
Realmente hay neutralidad?

• Segundo Principio la representación política
  tanto en el ejecutivo como en el Parlamento
  permite que determinados sectores tengan
  tratamientos preferenciales.
• Las exenciones no tienen en muchos casos
  objetivos claros o visibles.
• Las exenciones y tratamientos preferenciales
  tienen para 2007 un costo fiscal de 7,8 billones
  de pesos, es decir, aproximadamente la mitad del
  déficit del GNC.

10
Hay progresividad?

• Tercer Principio abundan los mitos sobre la
  tributación en Colombia.
• Los ciudadanos no pagan impuestos el 80 de los
  impuestos es pagado por 5800 contribuyentes que
  pertenecen al régimen de grandes contribuyentes.
• Pero los grandes contribuyentes reportan
  fundamentalmente las retenciones que practican
  (renta e IVA)

11
(No Transcript)
12

• El 80 de estas retenciones corresponden a rentas
  laborales.
• Por ende quienes pagan la mayor parte del
  impuesto son los trabajadores y no las rentas de
  capital.
• Los 33 mil asalariados que declaran, liquidaron
  un impuesto promedio equivalente al 8 de sus
  ingresos, mientras que los propietarios de las
  empresas sólo aportaron el 1,5 de los mismos.
  Los declarantes que reciben salario aportan 2,40
  por cada 100 de patrimonio, mientras que los que
  reciben utilidades del capital contribuyen con 60
  centavos por cada 100 de sus activos
  declarados. 1
• 1 Carlos Ossa Escobar, Contralor General de la
  República. Luis Jorge Garay S., Dirección
  académica. Colombia entre la Exclusión y el
  Desarrollo Propuestas para la transición al
  Estado Social de Derecho. Bogotá, julio 2002, p.
  715.

13
CONCLUSIONES

• La pretendida neutralidad termina cobrando un
  alto costo a quienes menos poseen.
• El sistema tributario es regresivo allí donde se
  supone que debe hacer una redistribución de la
  riqueza.
• Con ello se limita el desarrollo humano, la
  capacidad de tener mejores condiciones de vida,
  precisamente para quienes menos tienen.