Puertos%20y%20las%20comunidades:%20acciones%20de%20integraci

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Puertos y las comunidades acciones de integración
Primera Convención Hemisférica sobre Protección
Ambiental Portuaria

• Desarrollo portuario y costero bajo una relación
  sostenible con el medio ambiente y entorno
  urbano. Experiencia mexicana

Héctor López G. Foz de Iguazú, Julio 23 2009
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El presente preocupante
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Los puertos y el futuro de un país

• El crecimiento sustentable de México en el siglo
  XXI se debe basar en el aprovechamiento de las
  zonas costeras, respaldada por una planeación
  estratégica integral de largo plazo, que incluya
  de manera preponderante, condiciones adecuadas
  para la población, flotante y la permanente.
• Los puertos principales se pueden constituir en
  motores del desarrollo costero regional
• Porqué?
• Cinco siglos de cultura terrestre han aislado las
  costas de la participación significativa en el
  crecimiento sustentable
• En los planes de crecimiento del México, a partir
  de la segunda mitad del siglo XX, no se han
  incorporado de manera integral los litorales
  nacionales

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Debilidades

• 85 de la población del país se concentran a más
  de 500 metros sobre el nivel del mar.
• 15 de la población total del país habita en los
  municipios costeros y su participación promedio
  en el valor agregado es del 14 y en actividades
  vinculadas a los puertos, esa participación se
  reduce a sólo el 6.1.
• De la población costera de México, en ningún caso
  los que se dedican a actividades relacionadas con
  la explotación litoral supera el 3 de la PEA
  estatal.
• En materia de desarrollo industrial, de los 338
  parques industriales del país, sólo nueve son
  industriales marítimos y únicamente en dos
  puertos de primer orden, están asociados con
  industrias de alto valor agregado

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En el altiplano se genera el 70 del PIB
Altiplano
Campos profundos
Mazatlán
Altamira
Veracruz
Sonda de Campeche
Manzanillo
Lázaro Cárdenas
37 del territorio nacional son zonas costeras
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El comercio exterior mexicano
Canadá, 2
Estados Unidos, 80
Europa, 6.4
Asia y Oceanía, 4
América Latina, 3
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Amenazas

• En los próximos 25 años, cerca de 25 millones de
  habitantes, residirían a más de 1,000 metros
  sobre el nivel del mar
• Qué implica esto?

AGUA. Suministro equivalente a TRES veces el
consumo para una población de 12 millones de
habitantes
VIVIENDA. Construir 550 viviendas diariamente
durante 25 años
Y la distribución interna de satisfactores sólo
por vía terrestre? Y la producción de alimentos
en agricultura de temporal? Y el deterioro del
medio ambiente? Y los costos sociales derivados
de la calidad de vida que se les podría dar?
Y las inundaciones en las planicies costeras
seguirían siendo desastres, que se sumarían al
deterioro del nivel de vida de los mexicanos
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Hacia un futuro sustentable
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Fortalezas y oportunidades para un desarrollo
sustentable

• El mar territorial y patrimonial es 50 mayor que
  el territorio terrestre.
• El 37 del territorio terrestre corresponde a las
  zonas costeras
• Existen alrededor de 130 lagunas litorales, la
  mayoría de ellas, observan alta productividad.
• México es uno de los países del mundo con mayor
  diversidad de biota marina

• Productividad pesquera, incremento en los
  ingresos turísticos, comunidades manglares
  sustentables y seguridad en los riesgos de los
  desastres naturales, son algunos de los
  beneficios prácticos de la planeación y
  administración de las zonas costeras
• ONU. Cumbre de la Tierra

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MICHOACAN
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Modelo general del sistema portuario

• El primer paso sería el establecimiento de un
  modelo organizativo, para que cualquier puerto u
  obras marítima, actuales y nuevos, se integren a
  la visión del sistema y coadyuven a los objetivos
  macro de estimular el desarrollo costero.
• El modelo organizativo debe tomar en cuenta dos
  grandes grupos de puertos
• Los que podrían participar de y en los flujos del
  comercio internacional, propiciando el
  asentamiento de industrias de exportación y
• Los que por su ubicación geográfica y las
  características de su zona de influencia, deban
  asociarse más al impulso del desarrollo costero
  regional para cambiar el patrón de distribución
  de nuestro comercio interior.

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Definición de la función estratégica.

• A su vez, la definición de la función estratégica
  de los puertos en el sistema nacional, asociado
  con el carácter del desarrollo costero
  correspondiente, considera cinco factores
• Ubicación geográfica
• Conectividad
• Relación económica ciudad-puerto
• Impacto urbano y ambiental
• Mercado del entorno del puerto
• Cada uno de estos factores presenta cuatro
  niveles que permiten calificar su importancia
  relativa en la evaluación de la función
  estratégica del puerto, lo cual, a su vez
  permitirá diseñar la línea de desarrollo
  correspondiente

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Veracruz
Reserva para el nuevo puerto
Integración ciudad-puerto antiguo
14
Veracruz
Parque arrecifal Veracruzano
15
Calificación de la matriz de restricciones
16
Manzanillo
Zona de crecimiento, rodeada por la ciudad
17
Manzanillo
Accesos terrestres cruzan la ciudad
F.C.
Desarrollo futuro
18
Calificación de la matriz de restricciones
19
Altamira
Zona urbana permanente correctamente ubicada
Franja ecológica de 500 m
11,000 hectáreas para desarrollo portuario
industrial
20
Lázaro Cárdenas
21
Mazatlán
Cambio de vocación. Ciudad y puerto integrados
para fines turísticos
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Mazatlán
Aeropuerto internacional
Conjunto portuario logístico, turístico,
industrial y granjas acuícolas
23
Calificación de la matriz de restricciones
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Bases para el desarrollo sustentable
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Infraestructura para el desarrollo sustentable

• Infraestructura física
• Reordenamiento de la infraestructura portuaria
  actual.
• Conectividad y ordenamiento de las relaciones
  ciudad-puerto
• Obras de regulación y control de avenidas en
  planicies costeras
• Obras de mejoramiento ecológico en lagunas
  litorales
• Infraestructura asociada a proyectos costeros
  específicos

• Administrativa y regulatoria
• Plan Nacional de Costas
• Programas estatales de desarrollo costero
• Administración nacional, estatal y municipal de
  las costas
• Ley de Costas y Puertos
• Instrumentos regulatorios a los niveles federal,
  estatal y municipal, en materia de desarrollo
  costero

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Infraestructura para el desarrollo sustentable

• Participación del sector privado.
• Inversión en proyectos productivos a partir de
  infraestructura general desarrollada por el
  sector público.
• Plazos y términos de concesión que permitan
  recuperación de inversión.
• Marco regulatorio ambiental sustentable no
  restrictivo.

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Modelo futuro del litoral mexicano
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Modelo futuro del litoral mexicano

• Retroalimentación
• PNCOSTAS -PROREDES
• Desarrollo conjunto de proyectos de
  investigación
• Coordinación para el desarrollo de proyectos de
  alcance nacional o regional
• Co-participación en proyectos estatales
  considerados prioridad nacional.

• Títulos de concesión para el uso de la ZFMT u
  otros terrenos federales costeros
• Decreto de recintos portuarios
• Demás ordenamientos legales del ámbito federal
• Aportación, en su caso, de fondos federales para
  proyectos municipales de desarrollo costero.

• Inv. Y Des.
• PRODELI
• Política nacional
• Instancia última de decisión

• Identificación, coordinación y ejecución de los
  proyectos de desarrollo
• Responsable en primera instancia de la aplicación
  de las políticas nacionales y estatales.

• Establecer ACIs
• I. Y D.
• PROREDES
• Política Estatal

• Títulos de concesión para el uso de terrenos
  estatales
• Aplicación de otros ordenamientos legales del
  ámbito estatal
• Garante de los proyectos municipales
• Aportación, en su caso, de fondos estatales para
  proyectos municipales de desarrollo costero.