Participaci

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Participación de la Sociedad Civil en el Area de
Gobernabilidad
María González de Asís Instituto del Banco Mundial
Programa de Empoderamiento Comunitario e
Inclusión Social Taller de trabajo regional
Instrumentos para la Participación Ciudadana
en Cuestiones de Gobernabilidad. Estudios de
Casos de América Latina y la OCDE 12-13 de
Noviembre 2001
www.worldbank.org/wbi/governance www.worldbank.org
/wbi/communityempowerment/index.html
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Estructura de la presentacion

• Marco Conceptual Definiendo
• Gobernabilidad
• Participación Ciudadana
• Elementos e importancia de la participación
  ciudadana en los procesos de desarrollo
• Evidencia Empírica
• Metodología interactiva de estrategias de
  participación ciudadana
• Instrumentos/mecanismos de participación
  ciudadana
• Presentaciones por países
• Estudios de casos
• Matriz de trabajo grupal.

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Qué entendemos por Gobernabilidad?

• Instituciones y tradiciones por las cuales el
  poder de gobernar es ejecutado para el bien común
  de un pueblo.
• (i) el proceso por el cual aquellos que ejercen
  el poder de gobernar son elegidos, monitoreados y
  reemplazados,
• (ii) la capacidad de un gobierno de manejar
  efectivamente sus recursos y la implementación de
  políticas estables, y
• (iii) el respeto de los ciudadanos y el estado
  hacia las instituciones que gobiernan las
  transacciones económicas y sociales para ellos.

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Qué entendemos por Participación Ciudadana?

• Proceso por medio del cual las inquietudes,
  necesidades, valores, expectativas y problemas de
  los ciudadanos son tomados en cuenta en el
  proceso de toma de decisiones gubernamentales.
• Es una comunicación de dos vías (entre los
  ciudadanos y el gobierno), con el objetivo de
  tomar mejores decisiones, apoyadas por los
  ciudadanos, con la finalidad de mejorar la
  calidad de vida de los ciudadanos.

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Elementos esenciales de Participación Ciudadana

• Gobierno abierto
• y transparente

Incluye a la sociedad civil en sus complejas
actividades y procesos de toma de decisiones
Flujo continuo y permanente del gobierno a la
sociedad civil y vice-versa
Información
Incluye a la sociedad civil en sus complejas
actividades y procesos de toma de decisiones
Transparencia
Rendición de Cuentas
Accountability de las autoridades nacionales,
con la participación de comités de control
ciudadano
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Participación de ONGs y Sociedad Civil en
Proyectos del Banco Mundial
Total Proyectos Proyectos con ONG/SC Proyectos
con ONG/SC
Fuente Desk Review of World Bank documents
conducted by the World Bank's Social Development
Department (various years)
7

50


40

30
Frecuencia de Sobornos

20

10




Baja
Moderada/Baja
Alta
Moderada/Alta
Asociación Promedio Simple

Voz / Participación
Conexión Causal Controlada
Fuente World Bank Institute (2000) Bolivia
Public Officials Survey.
Margen de Error
8
75

65
Calidad de los Servicios
55
45








Baja
Moderada/Baja
Alta
Moderada/Alta
Asociación Promedio Simple


Voz / Participación
Conexión Causal Controlada
Fuente World Bank Institute (2000) Bolivia
Public Officials Survey.
Margen de Error
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Metodología interactiva de estrategias de
participación ciudadana
10
Algunos mecanismos de participación ciudadana.

• Referéndum
• Veedurías
• Audiencias Públicas de rendición de cuenta.
• Oficinas de información y reclamo
• Mesas sectoriales de concertación.
• Audiencias Públicas sobre Presupuesto

• Comités de Control y Fiscalización ciudadana.
• Contralorías ciudadanas
• Talleres participativos.
• Gobierno Electrónico
• Ventanas Públicas

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BOLIVIA
Mecanismos para involucrar a la sociedad civil en
la toma de decisiones

• 1. PARTICIPACIÓN POPULAR
• a). Marco integral de la participación popular
• b). Los instrumentos de la Ley de Participación
  Popular
• 2. DIALOGO NACIONAL
• a). Marco integral del Diálogo Nacional
• b). Los instrumentos de la Ley del Diálogo
  Nacional
• c). Descripción de los instrumentos

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MEXICO
Instrumentos de participación ciudadana como
influencia a la acción gubernamental

• Dos tipos de instrumentos en México
• Democracia electoral
• Desempeño gubernamental
• Instrumentos con impacto en la agenda
• Agendas ciudadanas
• Medios de comunicación
• Nuevas herramientas analíticas (encuestas)

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COLOMBIA
Mecanismos de Participación para el Control
Ciudadano de la Gestión Pública

• 1. Acceso a la información
• 2. Toma de decisiones
• 3. Ejercer control
• 4. Acciones judiciales
• Veedurías Ciudadanas

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ARGENTINA
Monitoreos Cívicos de Procesos e Instituciones
Públicas

• Senado de la Nación
• Licitaciones Públicas
• Financiamiento de Campañas Políticas
• Libre Acceso a la Información Pública

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HONDURAS
Cómo se ha participado en los últimos dos años

• Iniciativas conjuntas Gobierno-Sociedad
  Civil-Cooperación
• Iniciativas Independientes Sociedad Civil
• Areas y niveles de la participación ciudadana
• En qué se ha participado
• Hasta donde llega la participación.
• Principales obstáculos y perspectivas hacia futuro

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Matriz de Trabajo Grupal