CONTRATACION PBLICA DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS CONTRATISTAS

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CONTRATACION PÚBLICA DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS
CONTRATISTAS
Protección de los Derechos de los
Contribuyentes. Análisis de Jurisprudencia
Relevante en Materia Tributaria
Actualidad Legal Tributaria
Dra. María Carolina Cano Asociada Senior de Hoet
Pelaez Castillo Duque ccano_at_hpcd.com

• Sus Derechos y Obligaciones ante el Ente
  Contratante y los Organismos Competentes en
  Materia de Licitaciones

José Gregorio Torrealba R. Julio 2007
03 de marzo de 2009
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Agenda

• La exigibilidad de intereses moratorios, conforme
  al artículo 66 del COT.
• La cuantificación de las multas conforme al
  artículo 94 del COT.
• Extremos de procedencia para la suspensión de
  efectos del acto, conforme al 263 del COT.
• Inaplicabilidad de la tesis del delito continuado
  en materia de cuantificación de sanciones por
  ilícitos formales en materia de IVA

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Liquidación de intereses moratorios
Antecedentes jurisprudenciales

• Decisión Sala Plena de la Corte Suprema de
  Justicia del 14/12/1999 y Aclaratoria de
  26/07/2000
• Declaró la inconstitucionalidad del artículo 59
  del COT, en cuanto corrección monetaria de
  reparos y multas
• Interpretación constitucional en cuanto a
  Intereses
• Una vez que el reparo quede definitivamente firme
  
• Cuando el monto reclamado se hace exigible

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Liquidación de intereses moratorios conforme
Art. 66 COT

• Análisis de decisiones sobre liquidación de
  intereses moratorios
• Decisión SPA del 06 de agosto de 2008
• Intereses se generan y liquidan
• Una vez que el reparo quede definitivamente firme
  
• Cuando el monto reclamado se hace exigible

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Análisis de decisiones sobre liquidación de
intereses moratorios

• Para ello la decisión analiza el contenido de los
  artículos 59 y 66 del COT de 1994 y 2001
• La decisión de SPA se sustenta en la
  interpretación hecha a la decisión previa de SC
  que interpreta el alcance del art. 59 del COT de
  1994.
• Recientemente en decisión de SPA de fecha 10 de
  febrero de 2009 se reitera este criterio.

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Análisis de decisiones sobre liquidación de
intereses moratorios

• Comentarios y reflexiones

La interpretación de SC en que se sustenta la
decisión del 06/08/08 se circunscribe al alcance
del art. 59 del COT de 1994 El contenido del art.
66 del COT de 2001 difiere de dicha norma y al
respecto ha habido pronunciamientos de SPA
determinando que en ese caso los intereses
moratorios se generan desde el vencimiento del
plazo establecido para la autoliquidación y pago.
(Caso Lerma 28/09/05) Las decisiones de SPA no
son vinculantes y la SC podría no acoger ese
criterio.
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Análisis de decisiones sobre cuantificación de
multas conforme al Art. 94 del COT

• Análisis de decisiones sobre actualización de
  multas determinadas en unidades tributarias

• Decisión de SPA del 17 de Noviembre de 2004 (Caso
  Mantenimientos Quijada)

Aplicación de UT vigente para la comisión del
ilícito COT de 1994 Art. 104
8
Análisis de decisiones sobre actualización de
multas determinadas en unidades tributarias

• Análisis de decisiones sobre actualización de
  multas determinadas en unidades tributarias

• Decisión del Tribunal Superior Noveno de lo
  Contencioso Tributario 19/05/2006(Caso Walt
  Disney)

Aplicación de UT vigente para la comisión del
ilícito COT de 2001 Art. 94
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Análisis de decisiones sobre actualización de
multas determinadas en unidades tributarias

• Análisis de decisiones sobre actualización de
  multas determinadas en unidades tributarias

• Decisión SPA (Caso Walt Disney en apelación)
  11/11/2008

• En determinaciones de multas por reparos de
  periodos regidos por COT del 94 se aplicará la UT
  vigente para la fecha en que se cometió el
  ilícito
• En determinaciones de multas por reparos regidos
  por COT de 2001 se aplicará la UT vigente para la
  fecha en que se determina el reparo.
• En determinaciones de multas por pagos
  extemporáneos voluntarios se aplicará la UT
  vigente para la fecha en que se realice el pago
  extemporáneo y voluntario

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Análisis de decisiones sobre actualización de
multas determinadas en unidades tributarias

• Análisis de decisiones sobre actualización de
  multas determinadas en unidades tributarias

Comentarios y reflexiones La SPA se limitó a
pronunciarse sobre la denuncia de
inconstitucionalidad del Art. 94 por violación
del principio de legalidad por irretroactividad
de la Ley No se hace mención a las denuncias de
violación del principio de tipicidad. Dicha norma
vulnera los principios constitucionales de
capacidad contributiva, seguridad jurídica y
racionabilidad de la pena y representa un premio
para la ineficiencia administrativa.
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Análisis de decisiones sobre requisitos para
acordar la suspensión de efectos

• Análisis de decisiones sobre requisitos para
  acordar la suspensión de efectos en RCT.

Decisión de SPA del 03 de junio de 2004
Se debe probar la presunción del buen derecho y
el daño actual
No se refiere a que quede ilusoria en el futuro
sino el daño inmediato que puede causar la
ejecución del acto
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. Análisis de decisiones sobre requisitos para
acordar la suspensión de efectos

• Análisis de decisiones sobre requisitos para
  acordar la suspensión de efectos en RCT.

Decisión de SPA del 03 de junio de 2004
Se prueba con
Estados Financieros Balances de
Comprobación Flujos de caja proyectados
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Análisis de decisiones sobre delito continuado en
materia de IVA

• Análisis de decisiones sobre delito continuado en
  materia de IVA

Decisión de SPA del 12 de agosto de 2008
Modifica la interpretación respecto a la
aplicación de la figura del delito continuado en
la materia de sanciones administrativas
tributarias, concretamente en lo atinente al
impuesto al valor agregado.
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Análisis de decisiones sobre delito continuado en
materia de IVA

• Análisis de decisiones sobre delito continuado en
  materia de IVA

Anteriormente, el incumplimiento de los deberes
formales de IVA era considerado como una sola
infracción (delito continuado), razón por la cual
las sanciones eran aplicables únicamente por una
sola vez por cada fiscalización o verificación.
La Sala cambió de criterio estableciendo que en
materia de IVA cada período mensual es autónomo,
no aplicándose en ese caso, la figura del delito
continuado a la aplicación de sanciones por
incumplimientos formales conforme a lo dispuesto
en el art. 101 del COT.
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Muchas gracias!