Presentaci

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SITUACION ACTUAL Y ORGANIZACIÓN DE LAS FINANZAS
PUBLICAS EN EL PERU
Kurt Burneo Farfán
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• INDICE
• ORGANIZACION
• SITUACION ACTUAL
• A MANERA DE CONCLUSION
• ALGUNOS RETOS

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I.ORGANIZACION
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ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO
Marco Macroeconómico
Responsabilidad y Transparencia
Sistema Nacional de Presupuesto
Administración Financiera del Sector Público
Sistema Nacional de Endeudamiento
Sistema Nacional de Tesorería
Sistema Nacional de Contabilidad
Planes Estratégicos
Prioridades Nacionales
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COMPONENTES DEL SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO

• Ministerios
• Universidades
• Instituciones Públicas
• GOBIERNOS REGIONALES
• Fonavi-Mivivienda
• Otras Entidades

GOBIERNO CENTRAL
GOBIERNO GENERAL

• Essalud
• Organismos Supervisores
• Organismos Reguladores
• Oficinas Registrales
• ONP
• Fondos Especiales
• Sociedades de Beneficiencia Pública
• GOBIERNOS LOCALES

RESTO DEL GOBIERNO GENERAL
SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO
Petroperú Sedapal Electroperú Enapu Regionales de
Electricidad Otras empresas (incluye Emp.
Municipales)
EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERAS
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FUNDAMENTOS DE LA POLITICA FISCAL Y EL
ENDEUDAMIENTO PUBLICO
Política Económica
Crecimiento económico sostenido para la REDUCCION
DE LA POBREZA
MERCADO LABORAL
GASTO SOCIAL
POLITICA FISCAL
INVERSION PRIVADA

• Mejora de la gestión del gasto social visión y
  articulación de Programas Sociales
• Adecuada focalización (geográfica e individua)
• Presupuesto por Resultados

• Asociaciones Público Privadas (APP)
• Grado de Inversión

PRINCIPIO RECTOR Asegurar el equilibrio de las
finanzas públicas en el mediano plazo
Política Tributaria
Gasto Público
Endeudamiento
Incrementar los Ingresos Tributarios
Reducir la carga y exposición de la deuda
Optimizar la gestión del gasto público
Equidad -Gravar las rentas de capital -Devolución
anticipada del IGV para todos los
sectores -Racionalización y eliminación de las
exoneraciones tributarias

• Ley de Responsabilidad y Transparencia Flocal
• (LRTF)
• Reducción del gasto de censuro
• Incremento del gasto de capita

• Reducir la carga de la deuda
• Reducir exposición a riesgos de mercado
• Estrategias de Administración de Pasivos
  incrementar a vida media de duración del
  portafolio de la deuda

NUEVO MODELO MACROECONOMICO CON INCLUSION SOCIAL
Competitividad -Reducción progresiva del ITAN E
ITF
Un nuevo marco Institucional
Fuente y elaboración MEF
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FUNCIONAMIENTO DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS
Evaluación de Resultados y control de gestión /
M. Participativo
Medición y Evaluación del Desempeño
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2
Programación Presupuestaria Estratégica
Flexibilización gerencial / Nuevos esquemas de
incetivos
Costeo de actividades / proyectos
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4
FuenteMEF
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PRESIÓN TRIBUTARIA DEL GOBIERNO CENTRAL 1990-2007
(P)
II. Situación Actual
Semestre II-2002 medidas para ampliación de
Base Tributaria
Reforma Tributaria año 1991
Fuente BCRP, SUNAT Elaboración SUNAT
Fuente SUNAT
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INGRESOS CORRIENTES DEL GOBIERNO
GENERAL (Porcentaje del PBI)
Fuente BCR
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POR QUÉ CRECE LA RECAUDACIÓN?

• Mayor actividad económica, favorable contexto
  interno (elevada demanda interna) y externo
  (altos precios internacionales de los minerales).
  
• Ampliación de la base tributaria impulsado por la
  potenciación y mayor cobertura de los Regímenes
  de Retenciones, Percepciones y Sistema de
  detracciones.
• Acciones de fiscalización y cobranza
  desarrolladas mediante análisis de riesgo en
  sectores de alto incumplimiento y potenciando los
  cruces de información que maneja la
  Administración (ITF, Sistemas del IGV, DAOT,
  entidades externas y otros) .
• Las mayores acciones de facilitación,
  orientación, difusión y servicio al
  contribuyente.

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GASTOS NO FINANCIEROS DEL GOBIERNO
GENERAL (Porcentaje del PBI)
FuenteBCR
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UN PRIMER PROBLEMABonanza Macro y Desigualdad
Regional
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Distribución distrital de los recursos del Canon
El 50 por ciento de los distritos a nivel
nacional (917 localidades) no recibe ni el 5 por
ciento de las transferencias totales del canon
mientras que 34 localidades del último decil
reciben casi más del 40 por ciento de estas.
Fuente y elaboración MEF
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BONANZA MACROECONÓMICA Y DESIGUALDAD REGIONAL
Gráfico 5Transferencias relacionadas a recursos
naturales 2002-2007 () (En millones de nuevos
soles)
() Recursos provenientes de los distintos
canones Minero, petrolero, gasífero,
hidroenergético, pesquero, forestal, regalías
mineras y FOCAM. Fuente MEF
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SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO (Millones de nuevos
soles)
FuenteBCR
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UN SEGUNDO PROBLEMA Se revierte la reducción
del Déficit Estructural
FuenteBCR
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IMPULSO FISCAL La política fiscal se vuelve
procíclica
FuenteBCR
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PAPEL DE LAS POLITICAS CONTRACICLICAS Moderar
volatilidad
PBI
PBI potencial
tiempo
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NOS ESTAMOS PREPARANDO PARA LA FASE RECESIVA DEL
CICLO?

• No se están generando los fondos necesarios para
  la fase recesiva del ciclo económico.
• FuenteBCR

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DEUDA PUBLICA (Porcentaje del PBI)
FuenteBCR
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REFORMAS ESTRUCTURALES

• Primera Generación
• Ambiente para el desarrollo de los negocios
• -Apertura Comercial
• Promoción de Inversión
• Reforma del mercado laboral
• Liberalización Financiera

• Segunda Generación
• Desarrollando instituciones
• Defensa de la competencia
• Transparencia y rendición de cuentas
• Independencia del Banco Central
• Reglas Fiscales
• Defensa de los derechos de propiedad
• Descentralización

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PAPEL DE LAS REFORMAS ESTRUCTURALES
PBI
PBI de pleno empleo
tiempo
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• III. A manera de conclusión
• a) Política fiscal procíclica, ello al impulsar
  aún más la demanda interna. Incentiva también la
  volatilidad del PBI.
• Crecimiento de ingresos basados principalmente en
  mejores precios de minerales y efecto del ciclo
  expansivo del producto.
• Transferencias de recursos a regiones concentrada
  y basada en ingresos temporales.
• Discutible capacidad de gestión en el gasto tanto
  a nivel del gobierno central como subnacional.

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IV. Algunos Retosa) Revocación del carácter
procíclico actual de la política
fiscal.b) Desarrollo de iniciativas para
continuar la expansión de la presión
tributaria.c) Utilización del presupuesto 2008,
como instrumento de compensación de asimetrías en
asignación de recursos.d) Retomar agenda
Reformas Estructurales.e) Empoderamiento
capacidad gestión en gobiernos subnacionales y
gobierno central. Mejora de calidad de gasto.