LA ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIN DE LA POBREZA

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LA ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA

• DONDE ESTAMOS Y HACIA ADONDE VAMOS

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LA ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA

• Objetivo de la sesión
• Ofrecer a los participantes una visión integral
  de los principales aspectos que aborda la ERP en
  su versión actualizada, la realidad en su
  ejecución y los principales retos y riesgos que
  enfrenta
• Contenido
• Qué ha pasado con la ERP luego de cinco años?
• Contenido sumario de la actualización de la ERP.
• Son coherentes los hechos con lo planteado?

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• Que ha pasado con la ERP luego de cinco años de
  ejecución?

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• Que ha pasado con la ERP luego de cinco años de
  ejecución?

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• Que ha pasado con la ERP luego de cinco años de
  ejecución?

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• Que ha pasado con la ERP luego de cinco años de
  ejecución?

Aunque Honduras ha tenido un crecimiento
económico por encima del promedio histórico en
los últimos 3 años, el país no experimenta
disminuciones significativas de la pobreza.
Crecimiento PIB Real
de Hogares Pobres
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• Que ha pasado con la ERP luego de cinco años de
  ejecución?

EL LLAMADO GASTO EN POBREZA HA AUMENTADO PERO
TAMBIEN AUMENTAN LOS POBRES
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• Que ha pasado con la ERP luego de cuatro años de
  ejecución?

La desigualdad se ha profundizado
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• Que ha pasado con la ERP luego de cuatro años de
  ejecución?

La evaluación de los primeros 5 años de
implementación de la ERP arroja datos poco
alentadores debido principalmente a

• Falta de apropiación, tanto de autoridades como
  de la población con el proceso.
• Existencia de una marco conceptual general y poco
  preciso en cuanto al enfoque teórico y
  metodológico para combatir la pobreza
• La ejecución de la ERP no ha sido adecuadamente
  focalizada ni priorizada
• Correspondencia insuficiente entre las metas
  globales y la estructura programática y entre
  ésta y el presupuesto
• Descoordinación en el marco operativo e
  institucional

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• Contenido de la ERP actualizada.

• Un nuevo marco conceptual
• Mayor énfasis en la focalización y priorización
  de los programas
• Nueva estructura programática
• Un modelo de gestión orientado a resultados
• Nuevos arreglos institucionales
• Redimensionamiento de la participación ciudadana

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Un nuevo marco conceptual y metodológico para
combatir la pobreza

• Repensar la relación crecimiento
  económico-pobreza
• Una estrategia integral que cubra las múltiples
  causas de la pobreza
• Estrategia orientada a promover activos para los
  pobres, conocido como enfoque de activos

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Mayor énfasis en la focalización y priorización
en los pobres

• Utilizar intensivamente criterios y herramientas
  que permitan la focalización y priorización de
  recursos a favor de los más pobres
• La primera prioridad la constituyen las 80 mil
  familias más pobres.
• Después las siguientes 120 mil familias en las
  condiciones más precarias, para así abarcar en
  conjunto a las 200 mil familias en mayor
  situación de pobreza.
• El siguiente universo prioritario lo constituyen
  las 400 mil familias en situación de pobreza
  extrema no incluidas en los grupos anteriores.
• Después de lograr la atención de la totalidad de
  las familias en pobreza extrema, la prioridad la
  constituyen las familias en situación de pobreza
  no extrema, que constituyen alrededor de 300
  familias adicionales
• Actuación integral en el marco territorial sobre
  las diferentes causas de la pobreza que conllevan
  restricciones para que los pobres accedan a
  activos

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NUEVA ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA
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Gerencia por Resultados
Cambios sustanciales en el modo habitual de
gerencia. Nuevo modelo de gestión orientado a
resultados

• El compromiso con las metas y resultados sobre la
  reducción de la pobreza, más que en los procesos
  institucionales
• Un verdadero sistema de monitoreo y evaluación
  transversal a todos los ciclos de las políticas
  públicas
• Retroalimentación constante en la ejecución de la
  ERP, a través de evaluaciones de impacto, a fin
  de reorientar las políticas y reducir los costos
  de las intervenciones
• Transparencia y rendición de cuentas a través del
  acceso público a la información y sistemas de la
  ERP.

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Nuevo Marco Institucional y Operativo
Se redefine la actual estructura institucional y
operativa de la ERP, así como el proceso
participativo.

• Privilegia la coordinación intrasectorial e
  interinstitucional, en apego al criterio de
  integralidad en el enfoque en activos
• Potencia la coordinación entre los niveles
  central y locales (municipales) tanto en la
  planificación como en la ejecución de la ERP.
• Amplia los espacios institucionales a fin de dar
  voz a los pobres, es decir, incluirlos en la
  planificación, ejecución y evaluación de los
  programas y proyectos que los involucran. A nivel
  central y local.
• Más que ampliar la participación, se aspira a un
  verdadero proceso de apropiación nacional de
  todos los actores sociales de la ERP.

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Nuevo Marco Institucional y Operativo
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Nuevo Enfoque Participativo
Es indispensable profundizar en la apropiación
del proceso y eso solo puede lograrse a través de
una mayor participación

• Fortalecer el rol del Consejo Consultivo de la
  ERP
• Mayor vinculación de las Mesas Sectoriales
• Integrar las instancias regionales en el
  seguimiento
• Profundizar en el esquema de auditorías sociales

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• Son coherentes los hechos con lo planteado?

Acciones de la actual administración

• Se redestinaron los recursos de alivio de deuda
  externa hacia actividades no definidas en la
  programación
• Se perdió la visión de integralidad
• Cuando se habla de ERP en la actual
  administración, se hace referencia únicamente a
  los L.700 millones que el Congreso destinó a las
  alcaldías
• Se ha soslayado el rol del CCERP. Ya no hay
  proceso participativo
• No existe gestión por resultados, solamente hay
  un sistema gerencial que califica metas
  coyunturales que se impusieron a los ministros
  (nunca hubo plan de gobierno)

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• Son coherentes los hechos con lo planteado?

• El marco operativo e institucional es muy confuso
  y no define roles claros para ningún actor
• La ERP podría diluirse en el corto plazo, perdida
  en las demandas municipales por recursos de
  condonación (recordar Bolivia)
• El estilo del actual gobierno, hace que la ERP
  sea poco atractiva y se prefieran acciones mas
  llamativas en términos de percepción
• El CCERP podría perecer como instancia de
  consulta, ya que no existe ninguna vinculación
  entre éste y la nueva forma de ejecución de la
  ERP
• No hay una visión de integralidad, sino un
  conjunto de acciones dispersas. No se llegaron a
  tomar en cuenta las propuestas territoriales

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• Son coherentes los hechos con lo planteado?

• El Gobierno debe de acelerar el proceso de
  consulta de esta versión actualizada de la ERP,
  para lograr captar el interés de la ciudadanía en
  el proceso
• La sociedad civil debe pronunciarse de manera
  seria y consistente sobre el futuro de la ERP.
  (Actualmente solo FOSDEH ha tomado una posición
  integral sobre el tema)
• La cooperación internacional debe profundizar sus
  esfuerzos por lograr una mejor coordinación con
  el gobierno, de manera que se pueda reactivar el
  proceso de AA