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Programa Nacional de Fortalecimiento a los
Procesos de Licenciamiento Urbanístico
PEREIRA. OCTUBRE 5/6 DE 2006
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICAMINISTERIO DE
AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRITORIAL Dirección de Desarrollo Territorial
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PROCEDIMIENTO
MARIA CRISTINA ARENAS GUEVARA CONSULTORA MAVDT
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PROCESO DE RADICACION
Radicación de la solicitud
Revisión de documentos generales y adicionales
(según tipo de licencia)

Registro de documentos faltantes y compromiso del
interesado Se radica
Cumple con los requisitos de los Arts. 18 al 22
Dec. 564/06
INSISTE EN LA RADICACIÓN
Cumple con el compromiso - 30 días
RADICACION
Legal y debida forma
1. CONSTANCIA DE RADICACIÓN
ARCHIVO DE LA SOLICITUD
2. LIQUIDACION DE EXPENSAS CARGO FIJO
3. COMUNICACIÓN Y CITACIÓN VECINOS Y TERCEROS
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PROCESO DE EXPEDICION

Comunicación a vecinos terceros
Radicación de la solicitud
Respuesta
ESTUDIO DEL EXPEDIENTE
Pago expensas
Pago impuestos
Requerimientos
No cumple
Expedición Acto Administrativo
CUMPLE
Desistimiento
NOTIFICACIÓN
Recursos
ENTREGA ACTO
ARCHIVO
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Radicación de la solicitud

PROCESO DE RADICACION
Revisión de documentos generales y adicionales
(según tipo de licencia)

Registro de documentos faltantes y compromiso del
interesado Se radica
Cumple con los requisitos de los Arts. 18 al 22
Dec. 564/06
INSISTE EN LA RADICACIÓN
Cumple con el compromiso - 30 días
RADICACION
Legal y debida forma
ARCHIVO DE LA SOLICITUD
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• Los documentos deben ser RADICADOS, es decir,
  recibidos oficialmente por la autoridad
  competente, la cual dejará constancia por
  escrito.
• Posteriormente, esta misma autoridad citará a
  los vecinos para que, si lo desean, opinen sobre
  las obras y expresen sus objeciones.
• Los vecinos son todos los propietarios,
  tenedores o residentes, de los predios que
  colindan con el predio de la solicitud.
• Vecinos y terceros cuentan con diez (10) días
  hábiles para hacerse parte, contados a partir del
  día siguiente a la citación, publicación o valla.

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El estudio, trámite y expedición de licencias
urbanísticas procederá a solicitud de quienes
puedan ser titulares de las mismas, una vez hayan
sido radicadas en legal y debida forma. Se
entenderá que una solicitud está radicada en
legal y debida forma si a la fecha de radicación
se allegan la totalidad de los documentos
exigidos en el presente decreto, aún cuando éstos
estén sujetos a posteriores correcciones.
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• Titulares de las licencias de urbanización,
  parcelación, subdivisión y construcción.
• Titulares de derechos reales principales
• Propietarios del derecho de dominio a título
  de fiducia fideicomitentes de
  las mismas fiducias
• Titulares las entidades previstas en el artículo
  59 de la Ley 388 de 1997, cuando se les haya
  hecho entrega del predio o predios objeto de
  adquisición en los procesos de enajenación
  voluntaria y/o expropiación.
• Los poseedores solo podrán ser titulares de las
  licencias de construcción.

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Derecho real es el que tenemos sobre una
cosa sin respecto a determinada persona.
Son derechos reales dominio
herencia, usufructo uso o
habitación servidumbres activas
prenda hipoteca. Derechos reales
principales son lo que no necesitan de otro
derecho real para existir. Ej. Dominio,
herencia, propiedad fiduciaria, usufructo,
uso.
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• DE LA FIDUCIA
• La fiducia mercantil es un negocio jurídico en
  virtud del cual una persona, llamada fiduciante o
  fideicomitente, transfiere uno o mas bienes
  especificados a otra, llamada fiduciario, quien
  se obliga a administrarlos o enajenarlos para
  cumplir una finalidad determinada por el
  constituyente, en provecho de éste o de un
  tercero llamado beneficiario o fideicomisario.
• Solo los establecimientos de crédito y las
  sociedades fiduciarias, especialmente autorizados
  por la Superintendencia Bancaria, podrán tener la
  calidad de fiduciarios.

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Entidades competentes adquirir por enajenación
voluntaria o decretar la expropiación La
Nación, las entidades territoriales, las áreas
metropolitanas y asociaciones de municipios
podrán adquirir por enajenación voluntaria o
decretar la expropiación de inmuebles para
desarrollar las actividades previstas en el
artículo 10 de la Ley 9a. de 1989. Los
establecimientos públicos, las empresas
industriales y comerciales del Estado y las
sociedades de economía mixta asimiladas a las
anteriores, de los órdenes nacional,
departamental y municipal, que estén expresamente
facultadas por sus propios estatutos para
desarrollar alguna o algunas de las actividades
previstas en el artículo 10 de dicha ley, también
podrán adquirir o decretar la expropiación de
inmuebles para el desarrollo de dichas
actividades
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Titulares de la licencia de intervención y
ocupación del espacio público. Las personas
naturales o jurídicas, públicas o privadas
Consorcios o Uniones temporales que precisen
ocupar o intervenir el espacio público.
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PROCESO DE RADICACION

RADICACION

• CONSTANCIA DE RADICACIÓN

LEGAL Y DEBIDA FORMA
LIQUIDACION DE EXPENSAS CARGO FIJO
COMUNICACIÓN Y CITACIÓN VECINOS Y TERCEROS
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• IMPORTANTE!
• Para informar a la comunidad sobre las obras de
  parcelación, urbanización y construcción nueva,
  el solicitante deberá instalar una valla (180 cm
  X 80 cm) en un lugar visible desde la vía
  pública, que debe indicar lo siguiente
• La iniciación del trámite de la licencia.
• El número de radicación.
• La autoridad ante la cual se tramita la
  solicitud.
• El uso y características básicas del proyecto.
• Fecha en que culmina el plazo de que disponen los
  vecinos y terceros para pronunciarse.
• Además, en los siguientes 5 días calendario a la
  radicación de la solicitud, se deberá anexar al
  expediente una fotografía de esta valla.
• Para VIS individual en obra nueva, se instalará
  un aviso de 30 cm X 50 cm en lugar visible.

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PROCESO DE EXPEDICION

Comunicación a vecinos terceros
Radicación de la solicitud
Respuesta
ESTUDIO DEL EXPEDIENTE
Pago expensas
Pago impuestos
Requerimientos
No cumple
Expedición Acto Administrativo
CUMPLE
Desistimiento
NOTIFICACIÓN
Recursos
ENTREGA ACTO
AUTO ARCHIVO
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• 1. OBRAS EN INMUEBLES DE PROPIEDAD HORIZONTAL
• Si la licencia es para construcción, en las
  modalidades de ampliación, modificación o
  adecuación, en edificios o conjuntos sometidos al
  régimen de propiedad horizontal, se instalará un
  aviso en la cartelera principal del edificio o
  conjunto o en un lugar de amplia circulación que
  determine el administrador, que debe indicar
• Nº de radicación y la autoridad que la radicó.
• El nombre o razón social del peticionario.
• La dirección del inmueble.
• Características del proyecto los usos
  autorizados, metros de construcción, altura total
  de las edificaciones, número de estacionamientos
  y número de unidades habitacionales, comerciales
  o de otros usos.
• Para edificaciones no sometidas a PH se colocará
  un aviso de 30 cm X 50 cm en la fachada principal
  dei inmueble.

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• 2. REVISIÓN DEL PROYECTO
• La autoridad encargada de tramitar y expedir las
  licencias deberá estudiar y revisar el proyecto
  desde el punto de vista técnico, jurídico,
  estructural, urbanístico y arquitectónico, con el
  fin de verificar que cumpla con las normas del
  POT, de seguridad y de sismo-resistencia. Además
  deberá verificar que los arquitectos o ingenieros
  que firman los planos, cuenten con matrícula
  profesional vigente.
• La persona que efectuó la revisión debe escribir
  un concepto a la persona o entidad que expide la
  licencia, donde explique cómo se efectuó la
  revisión y certifique que las construcciones
  propuestas se ajustan a las normas de
  sismo-resistencia.

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• ... 2. REVISIÓN DEL PROYECTO
• En ningún caso, el profesional que revise los
  diseños puede ser el mismo que los elaboró, ni
  puede tener relación con las personas o empresas
  que tuvieron a cargo del diseño del proyecto.
• Cualquier observación o desacuerdo se debe
  presentar por escrito ante la autoridad municipal
  competente.
• Toda persona puede ser parte del trámite
  administrativo y expresar su opinión y objeciones
  a la expedición de una licencia urbanística y
  exigir el debido proceso.

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• 3. ACTA DE OBSERVACIONES Y CORRECCIONES
• Después de realizar la revisión del proyecto, la
  autoridad competente escribirá un acta de
  observaciones y correcciones, para informar al
  solicitante, sobre los ajustes que debe hacer al
  proyecto y los documentos adicionales que se
  necesitan para decidir sobre la licencia.

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El plazo que tiene el solicitante para
complementar y ajustar el proyecto es de 30 días
calendario, el cual puede ser ampliado máximo por
15 días. Si no se hacen los ajustes a tiempo, se
entenderá como renuncia a la licencia por parte
de la persona que la solicitó y se archivará el
expediente. Inmediatamente, se informará sobre
el caso a las demás autoridades, para evitar que
la misma licencia se tramite en otra dependencia,
sin las correcciones indicadas.
0
OBSERVACIONES
45
Expedición
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PROCESO DE EXPEDICION

Pago expensas
Pago impuestos
Expedición Acto Administrativo
SI
NOTIFICACIÓN
Recursos
ENTREGA ACTO
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• 4. NEGACION, DESISTIMIENTO O REVOCATORIA DE LA
  LICENCIA
• Una licencia SI puede ser negada o revocada por
  la misma autoridad que la expidió, y por el
  Alcalde Municipal o Distrital.
• Si la licencia es negada, la autoridad que la
  niegue debe avisar a las autoridades de control
  urbano sobre las causas por las cuales no se
  concedió la licencia, con el fin de evitar que se
  realicen las obras sin permiso.
• Si en el municipio existe curador urbano, éste
  informará a la Oficina de Planeación y a los
  demás curadores, para que no se tramite esa misma
  solicitud ante otra oficina.

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Información sobre la aprobación o negación de una
licencia La autoridad correspondiente debe
notificar sobre la aprobación o negación de una
licencia, por medio de las siguientes tres
opciones

• NOTIFICACIÓN PERSONAL. Para notificar
  personalmente al solicitante y a los vecinos y/o
  terceros que se hayan hecho parte dentro del
  trámite, se enviará la citación por correo
  certificado dentro de los cinco (5) días
  siguientes a la expedición del acto
  administrativo

1
NOTIFICACIÓN POR EDICTO. Si no es posible
hacer una notificación personal, ser fijará un
aviso durante diez (10) días, en un lugar público
de la curaduría o la oficina municipal encargada.
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PUBLICACIÓN. Si no es posible hacer una
notificación personal, el acto que resuelva la
solicitud de la licencia deberá darse a las
personas interesadas y vecinos, por medio de la
publicación de un extracto del documento en un
periódico de amplia circulación.
3
24

• 4.2. EXPEDICION DE LA LICENCIA
• La entidad competente, tendrá un plazo máximo de
  45 días hábiles para manifestarse sobre la
  solicitud de una licencia. Si se vence este
  plazo, se aplicará la figura de silencio
  administrativo positivo.
• Esto obliga a la autoridad responsable a expedir
  las certificaciones que se requieren para la
  aprobación del proyecto. Si el tamaño del
  proyecto lo amerita, el plazo de expedición de la
  licencia se podrá ampliar una sola vez, hasta por
  22 días más, mediante una resolución.

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PROCESO DE EXPEDICION

Notificación a vecinos terceros
Renuncian a Términos
Expedición Acto Administrativo
Presentan Recursos
Ejecutoria Licencia
Apelación
Reposición
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PROCESO DE EXPEDICION

Presentan Recursos
Apelación
Reposición
No se Accede
Se accede
Se accede
No se Accede
Se aclara, modifica o revoca
Se aclara, modifica o revoca
Ejecutoria y Entrega licencia
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• SILENCIO ADMINISTRATIVO.
• Si transcurrido el término no se expide acto
  administrativo que decida la solicitud de
  licencia
• Revocatoria
• La revocatoria podrá cumplirse en cualquier
  tiempo, inclusive en relación con actos en
  firme o aun cuando se haya acudido a los
  tribunales contencioso administrativos, siempre
  que en este último caso no se hay dictado auto
  admisorio de la demanda.
• El acto presunto producto del silencio
  administrativo positivo solo puede revocarse
  cuando se den las causales del Artículo 69 del
  CCA o fuere evidente que el acto ocurrió por
  medios ilegales.
• En el acto de revocatoria del silencio positivo
  se ordenará la cancelación de la escritura de
  protocolización.

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Si durante el término que transcurre entre la
solicitud de una licencia y la expedición de la
misma, se produce un cambio en las normas
urbanísticas que afecten el proyecto sometido a
consideración del curador o de la entidad
encargada de estudiar tramitar y expedir
licencias, el titular tendrá derecho a que la
licencia se le conceda con base en la norma
urbanística vigente al momento de la radicación
de la solicitud de la licencia, siempre que la
misma haya sido presentada en legal y debida
forma.
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DESISTIMIENTO DE LAS SOLICITUDES DE
LICENCIA. antes de notificación del acto
administrativo mediante el cual se aprueba o
niega la solicitud presentada. Por el solicitante
Cuando no se haya dado cumplimiento a los
requerimientos exigidos en el acta de
observaciones y correcciones dentro de los
términos allí indicados Se entenderá desistida y
se procederá a archivar el expediente mediante
acto administrativo. Contra el acto
administrativo que ordene el archivo por
desistimiento procederá el recurso de reposición
y, una vez archivado el expediente, el interesado
deberá presentar nuevamente la solicitud.
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• Del desistimiento se comunica a
• curadores urbanos
  autoridades de planeación
• autoridad encargada de ejercer el control urbano
  y posterior de obra, para los fines pertinentes.
• Finalidad que no se tramite otra solicitud en
  igual sentido, sin dar cumplimiento a las
  observaciones formuladas por la autoridad
  ante quien se radicó inicialmente.
• control urbano

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IMPUGNACION Mediante recursos de reposición y
apelación Reposición ante el curador
urbano o la autoridad
municipal Apelación ante la oficina
de planeación o en su defecto
alcalde municipal El recurso de apelación podrá
interponerse directamente, o como subsidiario del
de reposición. En los términos previstos en el
Código Contencioso Administrativo
ACLARAR MODIFICAR O REVOCAR
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Término para fallar recurso
2 meses en reposición
2 meses en apelación opera
silencio negativo pero no exonera de
pronunciamiento Se pueden
desistir
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REVOCATORIA DIRECTA Se aplican disposiciones
establecidas del Código Contencioso
Administrativo. Procede contra los actos
administrativos de los curadores urbanos que
otorguen o nieguen licencias urbanísticas
Ante El mismo curador o
ante el alcalde municipal
o distrital o su delegado Pedida por
los solicitantes de las licencias
los vecinos colindantes
los terceros que se hayan
hecho parte en el trámite
las autoridades administrativas
competentes
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GRACIAS POR SU ATENCIÓN
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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICAMINISTERIO DE
AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRITORIAL Dirección de Desarrollo Territorial