Barrios cerrados como nueva forma de segregaci

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Barrios cerrados como nueva forma de segregación
socio-espacial

• Sonia Baires
• IP5-JACS ACC/NCCR N-S
• Universidad Centroamericana
• UCA-El Salvador

San José, C.R. Mayo 2005
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• Contenido
• Marco conceptual
• Trabajo de campo
• Resultados
• Conclusion

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1) Marco conceptual key issues

• Encerramiento urbano, barrios cerrados, barrios
  privados, comunidades cerradas son práctica
  social que implica
• Cierre y control del acceso a traves de
  portones, paredes y rejas.
• Uso de mecanismos y personal de seguridad
  privada.
• Uso exclusivo del espacio e infraestructura en
  su interior (calles, parques)
• Provision privada de servicios via asociaciones
  de propietarios.
• Los barrios cerrados surgen en el contexto de la
  globalizacion, la urbanizacion y el incremento de
  la violencia e inseguridad urbanas
• ---segregación socio-espacial/ transformaciones
  espaciales.
• Temas de debate
• Privatizacion del espacio publico y de la
  provision servicios.
• Debate entre lo publico y lo privado papel del
  Estado y derechos de acceso a recursos
  compartidos.
• Segregacion, exclusion social, fragmentacion.
• Territorio (nueva org. territorial), fronteras
  (seguridad) y el derecho a la ciudad.

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Glasze, 2003
Contexto supra regional globalización
Liberalización de regulaciones nacionales y regionales Liberalización de regulaciones nacionales y regionales Liberalización de regulaciones nacionales y regionales Nuevas tecnologías de información, comunicación y transporte
Incremento de las atracciones del modelo barrio privado Incremento de las atracciones del modelo barrio privado

Potencial atracción del club económico y barrio privado

Viraje de una presencia omnipresente a presencia minima del Estado Edo - Incremento de impuestos - Reducción del gasto publico en infraestructura

Reduccion de servicios publicos D - Calidad y estabilidad del medio social y físico. - Instrumento de distinción. Incremento de sentimientos subjetivos de inseguridad Barrios privados como parte de Un estilo de vida global

Liberalizacion del mercado de tierra y de la vivienda O Establecimiento de una organizacion privada baja los riesgos de inversiones para proyectos de gran escala Difusion de un producto exitoso de bienes raices
Contexto regional gobernabilidad Contexto regional gobernabilidad
Tiempo y espacio especifico de actores y de sus interacciones Tiempo y espacio especifico de actores y de sus interacciones Tiempo y espacio especifico de actores y de sus interacciones Tiempo y espacio especifico de actores y de sus interacciones
Instituciones producen dependencia La atraccion de un modelo de barrios privados Instituciones producen dependencia La atraccion de un modelo de barrios privados Instituciones producen dependencia La atraccion de un modelo de barrios privados Instituciones producen dependencia La atraccion de un modelo de barrios privados
Complejos privados se vuelven una opcion razonable para los actores involucrados Complejos privados se vuelven una opcion razonable para los actores involucrados Complejos privados se vuelven una opcion razonable para los actores involucrados Complejos privados se vuelven una opcion razonable para los actores involucrados
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2) Investigación objetivos, interrogantes

• Objetivo general
• Comprender factores y actores que han hecho
  posible los barrios cerrados.
• Objetivos específicos
• 1) Comprender los fundamentos legales y las
  regulaciones que han posibilitado el
  encerramiento residencial.
• 2/ Comprender los roles y las prácticas de los
  actores políticos, económicos y sociales en el
  surgimiento de los barrios cerrados.
• 3/ Comprender las percepciones y motivaciones de
  los residentes de los barrios cerrados para
  encerrarse.
• 4/ Identificar las consecuencias anticipadas y no
  anticipadas de los barrios cerrados.
• Interrogante general Cuáles son los factores
  que explican el surgimiento de los barrios
  cerrados en el AMSS?

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2) Investigación Hipótesis

• Hipótesis
• La violencia y la inseguridad juegan un papel
  relevante en la generación de los barrios
  cerrados, sirviendo de argumento central para
  crear una oferta y demanda.
• Complementariamente, el marco regulatorio
  obsoleto y la falta de acción del Estado, y
• Una dinámica del mercado de vivienda y de la
  tierra que sigue favoreciendo las tendencias
  segregacionistas.

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2) Investigación Metodología

• Una base de datos y construccion de una tipología
  de barrios cerrados.
• Tres estudios de caso
• Observacion directa
• Entrevistas con líderes y residentes.
• Sondeo de vecinos fuera de los barrios.
• Entrevistas semi-estructuradas con funcionarios y
  constructores.
• Un análisis de la publicidad de los barrios
  cerrados.

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TIPO 1 Complejos privados de elites
TIPO 3 Subdivisiones de la defensa colectiva
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TIPO 2 Subdivisiones y complejos de clase media
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2) Investigación Area de Estudio
SAN SALVADOR
Vistas del Carmen
Martín de Porres
Alturas de Holanda
AMSS - 1.5 millones habitantes San Salvador,
capital, 450,000 habitantes
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3) Resultados preguntas investigación

• Tendencias generales
• Más de 300 barrios cerrados en San Salvador desde
  1992 10307 viviendas en 13.5 del territorio de
  San Salvador.
• Las caracteristicas de estos barrios son
  variadas desde condominios, pasando por
  residenciales que sin ser condominios se
  construyen cerradas hasta calles, colonias que se
  cierran de hechodificultades en el registro.
• Los condominios refuerzan una tendencia hacia la
  densificación de áreas centrales (S.S.) y hacia
  la suburbanización de la periferia del AMSS.
  Este patrón de ocupacion del suelo conlleva altos
  riesgos a desastres.

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Tipos de Barrios Cerrados
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Fecha de construcción de barrios cerrados.
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Década del cierre
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Tipo de seguridad
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Tipos de Barrios Cerrados en D2-SS
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Resultados Casos seleccionados
Nombre Tipo BC Rango precio Precio vivienda No viv. Distrito Año const. Tipo vigilancia Hay JD
Vistas del Carmen Condominio Clase media alta 4 65,337 48 D3 1999 Compania Privada SI
Alturas de Holanda Urbanizacion Clase media 3 40,000 240 D5 1998 Compania Privada SI
Martín de Porres Comunidad Def colectiva 1 9,624 67 D5 1999 Vigilantes SI
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Condominio Vistas del Carmen Cantón El Carmen
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Alturas de Holanda
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Martin de Porres, San Jacinto
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3) Resultados preguntas investigación

• Motivaciones y percepciones de inseguridad
• La problematica de la violencia e inseguridad en
  El Salvador realidad vs paranoia (pandillas).
• El incremento del crimen y la inseguridad es el
  factor motivador principal del cierre en sectores
  medios y bajos... aunque también se establecen
  diferenciaciones sociales.
• A medida que sube el nivel socio-económico, el
  estatus social y el mantenimiento del valor de
  las viviendas adquieren fuerza (Vistas del
  Carmen).
• La percepcion de inseguridad proviene de ver a
  los otros desconocidos, vecinos de marginales,
  etc. como los delincuentes -- distancia social,
  establecimiento de fronteras internas.

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3) Resultados preguntas investigación

• Motivaciones y percepciones de inseguridad
• Los vecinos de fuera se sienten desprotegidos y
  el sentimiento de exclusion varia
• Si el nivel socioeconomico es igual hay
  sentimiento de ambigüedad,
• Si el nivel es desigual, el cierre se vive mas
  claramente como exclusión.
• Los medios de comunicacion juegan un papel clave
  en la formacion de percepciones negativas.

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(No Transcript)
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3) Resultados preguntas de investigación

• b) Leyes y regulaciones urbanas
• Ley de condominios -condominios horizontales.
• No esta prohibido el cierre de complejos
  residenciales.
• Conflictos de competencias entre gobiernos local
  y central, respecto a los permisos de cierre de
  calles.
• La zonificación y densidades permitidas del
  Reglamento de la LDOT del AMSS
• Resultado Un patrón de crecimiento urbano
  segregador y fragmentador a la escala del AMSS
  que refuerza la creacion de los barrios cerrados.

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3) Resultados preguntas investigación

• c) Roles y acciones de los actores claves
• Propietarios y residentes Las prácticas sociales
  de apropiación del espacio público tienen
  historia, los barrios cerrados son una mas,
  justificada ademas por la inseguridad
• Los gobiernos locales se ven beneficiados del
  cierre residencial en la medida que se
  desentienden del mantenimiento de infraestructura
  y les genera ingresos.
• El vice-Ministerio de Transporte responsable de
  aprobar el cierre de calles pero no tiene control
  de este proceso.
• Los constructores y promotores inmobiliarios
  promueven complejos privados cerrados,
  aprovechando la debilidad institucional y el
  vacío en las regulaciones. Ofrecen privacidad y
  exclusividad.
• Las agencias privadas de seguridad y de ventas de
  armas, negocios florecientes en el marco de
  inseguridad y violencia crecientes.
• Los medios de comunicación social contribuyen a
  fomentar la paranoia colectiva y las percepciones
  de inseguridad.

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SISTEMA DE ACTORES

• CONTEXTO del encerramiento
  residencial
• Violencia/inseguridad Obsesión con la seguridad
  alimentada por los MCS Instituciones
  desacreditadas/impunidad
• Crecimiento acelerado de ciudades
• Metropolización. Desregulación de los mercados
  del suelo.
• Marco legal y regulatorio caduco de la gestión
  urbana.
• Debilidad institucional y traslape de funciones

Actores Sociales y economicos
Actores Políticos
Propietarios y residentes

• Asociaciones de propietarios (condominios)
• Gobiernos privados Desde ellos se privatizan las
  funciones de gobiernos locales y la función de
  planificación urbana.
• Asociaciones de residentes (organizaciones
  informales) No son entidades legales, no
  poseen propiedad s/calles. Desde una acción
  comunitaria regulan el tráfico vehicular,
  apropiándose de la infraestructura y
  equipamientos. Contratan servicios de seguridad.
• Promotores inmobiliarios
• a) Gremios/ asociaciones
• b) Individuos
• Compañías de seguridad privada (propietarios y
  vigilantes)

Gobiernos Locales Gobierno Central. PNC Medios
de comunicacion

• Proporcionan prestigio/status
• Ofrecen seguridad y control del espacio
• Acceso a equipamientos recreativos
• Cercanos a los centros de estudios de los niños
• Ofrecen contacto con la naturaleza
• Ofrecen un espacio homogéneo entre iguales
• Posibilidad de mayor convivencia entre vecinos
• Posibilidad de mantener o mejorar e valor
  
  de la propiedad

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3) Resultados impactos espaciales

• Fragmentación física
• - Barreras a la mobilidad especialmente al nivel
  local
• - Fragmentación de la trama urbana.
• - La arquitectura y la planificación urbana
  contribuyen a crear un urbanismo del miedo.
• Fragmentación social y exclusión
• - Retiro a la esfera privada, busqueda de
  homogeneización social y al evitamiento de los
  otros desconocidos o diferentes.
• Reforzamiento de la segregacion socio-espacial y
  fragmentacion, retos para la gestion de las
  ciudades.

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3) Reflexiones practicas sociales, urbanización
y globalización

• Los barrios cerrados son ademas de una practica
  social desarrollada durante los anos 90, una
  nueva formacion socio-territorial producto de
  dinamicas bottom up y top down que tiende a la
  exclusion y la segregacion a distintas escalas.
• Estan cambiando las nociones de lo público y
  lo privado en un contexto politico de
  democracia incipiente y de un debil papel del
  Estado (gob. locales).

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3. Reflexiones

• Asimismo, son parte de un nuevo patrón de
  urbanización y suburbanización de la region
  metropolitana.
• El marco de la planificacion, regulaciones y de
  la gestion urbana en general es propicio para
  estimular cambios a traves del empoderamiento de
  los gobiernos locales.