Construcci

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Construcción regional y desarrollo productivo en
la economía de la globalidad
Leandro Sepúlveda Ramírez
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El capitalismo global está siendo construído a
través de una serie interacciones entre
economías de flujo y economías territoriales por
lo tanto pensar la economía política de la
globalidad no sólo debería implicar el análisis
de flujos internacionales sino también de los
sistemas económicos que operan como economías de
flujos internacionales (Storper, 1997181)
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Contenidos

• 1. Porqué discutir territorio, región/localidad
  política territorial?
• 2. Globalización, Estado territorio
• 3. El proceso de construcción regional
• 4. Conclusiones

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1. Porqué territorio y política territorial?

• Masa crítica de evidencia empírica
• Tercera Italia
• Baden-Württemberg Bavaria
• País Vasco Cataluña
• Sillicon Valley Ruta 128
• Status teórico conceptual
• Proximidad
• Economías externas
• Atmósfera industrial
• Ecomomía del conocimiento y del aprendizaje
• Globalización Estado Nación

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2. Territorio en el marco paradojal de la
globalización?

• Desestructuración de
• parámetros referenciales
• Impactos localizados de la
• globalización
• Cambio en la relación precedente
  tiempo/distancia/costo. Proximidad?

• Estado Nacional desafiado
• desde arriba
• lateralmente
• desde abajo
• El estado ya no ejerce el rol de intermediación
  sobre todas las influencias externas que operan e
  impactan sobre los territorios

• Determinantes de la acción, por lo cual los
  territorios se constituyen, o se han visto
  forzados a constituirse en nuevos espacios de
  plataforma de políticas y como actores en el
  orden global?

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Territorio, Estado y Orden Internacional  
Fuente basado en Keating, 1998    
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3. El proceso de construcción regional

• Definición de región
• Nivel intermedio
• Cultura, tradición
• Geografía
• División político del Eº
• Factores económicos
• Problemas
• Intereses no coincidentes
• Intereses contradictorios

• 1. Necesidad de definir un interés regional
• Terreno contestado, en disputa y por tanto
  dinámico
• La estrategia necesita asumir un nivel crítico
  de sensibilidad al contexto, a sus divisiones
  políticas, económicas y sociales

• Sistemas de acción en donde la definición
  del interés regional debe ser propiedad de los
  actores del territorio y la misma debe ser
  entendida como un proceso político complejo
  (Keating, 1998)

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3. El sujeto colectivo de la construcción
regional

• Desarrollo de las bases institucionales para la
  movilización del interés regional, de los actores
  y recursos, a través de ejercicios de
  construcción institucional
• Coordinación y regulación territorial
• Complejos de actores y redes
• Partenariados público/privado
• Marco político para la definición e integración
  del interés regional y su conducción estratégica

• Estado/gobierno local/provincial?
• Tareas no delegables
• Juego económico y socio político
• En el escenario de la globalización y el cambio
  permanente el gobierno ha sido crecientemente
  cuestionado ya que no da cuenta del desafío
  planteado
• Entonces?
• Red
• Gobernancia

Al representar interdependencias funcionales las
regiones no cuentan con estructuras burocráticas
de gobierno, y de existir en el territorio, las
mismas suelen ser permeadas, traspasadas, y
desbordardas por la frontera del interés
regional, que suele no coincidir con las
fronteras jurisdiccionales del estado
local/provincial
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entonces, cual es el rol del Estado y el
gobierno?

• Red mecanismo de diseño de políticas
  alternativo tanto al control jerárquico del
  Estado como a las relaciones de intercambio
  descentralizadas e individuales típicas de
  mercado
• Red política mecanismo organizacional
  constituido por individuos, grupos e
  instituciones cuyo factor discriminante es que
  ellas interactúan en torno de políticas y
  proyectos específicos

• Gobernancia régimen en el cual tanto la
  autoridad como el poder se encuentran dispersos
  en una trama de actores e instituciones en la
  cual la regulación jerárquica es reemplazada por
  mecanismos de negociación de tipo horizontal
• Gobernancia socio-política acuerdos
  interactivos de los cuales participan actores del
  sector público, privado y de la sociedad cilvil
  con el objetivo de resolver problemas societales
  y de crear oportunidades societales

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• Instituciones
• Bases estructurales sobre las cuales se articulan
  los proyectos
• Canales de comunicación
• Andamiajes de la asociatividad
• Disfuncionalidad
• Institutional thickness
• Presencia institucional
• Interacción
• Conciencia mutua y sentido de pertenencia
• Patrones de coalición
• Institucionalización del interés regional y de la
  estrategia
• Enfoques basados en aspectos transaccionales no
  dan cuenta de las untraded interdependences

• Aprendizaje regional
• Colectivos
• Umbrales mínimos de coordinación
• Timing del aprendizaje
• Peligros de la co-evolución institucional de tipo
  asimétrica
• Anticipar, contener alianzas regresivas
• Actores conservadores o adversos al riesgo
• Desarrollo de inteligencia regional
• Visión estratégica
• Difusión de innovaciones
• Milieux innovateur, sistema regional de
  innovación

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• Generar las condiciones para desarrollar y
• explotar al máximo el potencial de las mejoras
  incrementales que se puedan generar en cada
• uno de los eslabones de la cadena de valor de
• la política regional

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Actores fundamentales del proceso de construcción

• Sector privado y agenda
• Empresarios e Institucionalidad
• Grandes empresas
• PyMEs
• Institucionalidad intermedia, partenariados
  público/privado
• ADRs ejecutores
• Centro de servicios, ADRs
• Sector público
• El recurso humano
• Los políticos
• Líderazgos territoriales
• Emprendedores comunitarios
• Principal desafío conocer quiénes son, de que
  tipo son, como operan, y el sistema de alianzas
  dentro del territorio

• Ciudad y red de ciudades de la región
• Motores del desarrollo regional
• Proveen infraestructura de servicios
• Centros de comunicación y transporte
• Incubadoras para el emprendedorismo y la
  innovación
• Mercados
• Networking, associational economy
• Problema de las competencias jurisdiccionales
• Geográficamente delimitadas y jerárquicamente
  controladas
• Necesidad de arquitecturas de gobernancia de
  nuevo orden
• Participación voluntaria
• Horizontalidad y transparencia
• Respeto de las competencias jurisdiccionales de
  los miembros

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Conclusiones

• Muchas gracias
• Leandro Sepúlveda Ramírez
• sepram_at_hotmail.com
• L.S.Sepulveda-Ramirez_at_durham.ac.uk