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La Experiencia Mexicana en la Generación de
Acuerdos para la Modernización del Sector
Eléctrico
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Contenido

• I. Necesidades del sector eléctrico.
• II. Propuestas Partidistas.
• III. Criterios para una reforma al sector
  eléctrico.
• Propuesta del 13 de Octubre del 2003.
• Experiencias Internacionales

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I. Necesidades del Sector Electrico

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Centrales nuevas y en ejecución
2001 a la fecha

• 6,470 MW
• 4,407 millones de dólares

Valladolid III
1
No incluye la presa reguladora Amata (0 MW y
22.7 MD, para operar en junio de 2005).
5
Consumo de energía eléctrica
Evolución histórica y pronóstico 1
Millones de MWh
291.5
169.3
57.0
1/ No incluye usos propios de generación ni
pérdidas en la red de transmisión, ni exportación
2
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Consumo de energía eléctrica

• De 2000 a 2011 el consumo crece 75.
• 9.5 millones de nuevos clientes, para llegar a
  30.5 millones en el 2011.

Veces
No incluye usos propios de generación ni pérdidas
en la red de transmisión, ni exportación
3
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Necesidades futuras

• Para hacer frente al crecimiento de la demanda,
  la revisión 2002 del Programa de Obras e
  Inversiones del Sector Eléctrico (POISE) señala
  la necesidad de que el Sistema Eléctrico Nacional
  cuente en el 2011 con una capacidad de generación
  de 63 mil 212 MW.

5
8
Sistema Eléctrico Nacional capacidad de
generación
Diciembre de 2001 38,519 MW
Diciembre de 2011 63,212 MW
46.3
1 El desarrollador puede elegir la tecnología
para el proyecto. Esta capacidad corresponderá
básicamente a centrales de ciclo combinado, a
base de gas natural, o carboeléctricas.
8
9
Requerimientos de inversión
Inversión física (miles de millones de pesos de
2002)
9
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Requerimientos de inversión 2002-2011
Total 562,944 millones de pesos de 2002
Transmisión 130.3
Generación 230.7
Distribución 107
Mantenimiento 86
Otras 9
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II. Propuestas Partidistas
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Papel del Estado

• Brindar el servicio público de energía eléctrica
  a través del Sistema Eléctrico Nacional (SEN).
• Producir y llevar la electricidad a los usuarios
  a través de Luz y Fuerza del Centro (LFC) y de la
  Comisión Federal de Electricidad (CFE),
  organismos del gobierno mexicano, los cuales
  cuentan con una capacidad instalada de casi
  40,000 MW.
• Llevar a cabo el despacho de la electricidad a
  través del Centro Nacional de Control de Energía
  (CENACE) el cual actualmente forma parte de la
  CFE.

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Papel de la Iniciativa Privada

• Participar en la generación de energía eléctrica
  para autoabastecimiento, exportación y venta a la
  CFE.
• Representan el 5 de la producción total de
  energía eléctrica en México.
• Exportación de energía eléctrica.
• Importación de electricidad para uso exclusivo de
  quien la importa.
• Venta de electricidad a la CFE.

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Generación de Electricidad por la Iniciativa
Privada

• Existen varios esquemas regulados por la Ley del
  Servicio Público de Energía Eléctrica (LSPEE)
  dentro de los cuales puede participar la
  Iniciativa Privada (IP) a través de permisos
  otorgados por la Comisión Reguladora de Energía
• Autoabastecimiento,
• Cogeneración,
• Pequeño Productor,
• Plantas Generadoras por Interrupciones del
  Servicio,
• Productor Externo o Independiente de Energía.

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Autoabastecimiento

• Bajo esta modalidad la IP puede producir
  electricidad para abastecer sus necesidades, la
  cual deberá consumirse en términos del permiso
  que al efecto otorgue la Comisión Reguladora de
  Energía, exclusivamente por los copropietarios o
  por los accionistas de la Sociedad propietaria de
  la planta que produce la electricidad.
• Los excedentes de la electricidad producida por
  dicha planta podrán ser vendidos exclusivamente a
  la CFE, o LFC en su caso.

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Cogeneración

• Es la producción de electricidad en conjunto con
  vapor, energía térmica o ambas. También se
  conoce como la producción directa o indirecta de
  electricidad derivada de energía térmica que no
  se utiliza en el proceso que origina la
  cogeneración. Finalmente, también se conoce como
  la producción directa o indirecta de la
  producción de electricidad utilizando
  combustibles producidos en procesos industriales
  que originan la cogeneración.

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Productor Independiente o Externo de Electricidad

• Esta figura se refiere, a aquéllos productores de
  energía eléctrica propietarios de la planta de
  generación que tiene una capacidad para producir
  electricidad mayor a 30 MW.
• El destino de la electricidad producida, es para
  su venta a la CFE o para la exportación de la
  misma.

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Pequeño Productor

• Es el propietario de una planta de generación de
  electricdad que no exceda de los 30 MW.
• La producción eléctrica de estos productores es
  destinada exclusivamente para su venta a la CFE o
  para su exportación.
• Bajo este esquema, también se consideran las
  plantas de 1 MW para comunidades rurales o que se
  encuentran en zonas apartadas de la comunidad.

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Interrupciones del Servicio

• Las plantas generadoras de electricdad utilizadas
  exclusivamente para emergencias, no requieren de
  un permiso de la Comisión Reguladora de Energía.
• Los particulares pueden instalar un planta para
  prevenir la interrupción del Servicio Público de
  Energía Eléctrica.

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Propuestas para Abrir el Sector Eléctrico a la
Iniciativa Privada
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Iniciativa del ex Presidente Ernesto Zedillo

• Se presentó al Congreso el 2 de febrero de 1999.
• Proponía reformar los artículos 27 y 28
  constitucionales, estableciendo la generación,
  transmisión y comercialización de energía
  eléctrica como áreas abiertas a la inversión
  privada. De igual manera que para la prestación
  del servicio público de energía eléctrica.
• El cambio pretendía hacerse en tres etapas
  diferentes.
• Reorganización de CFE y LFC,
• Abrir la generación a la IP, y
• Transformar a la CFE y LFC a empresas
  horizontalmente integradas.

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Iniciativa del Partido Verde Ecologista

• Se presentó al Congreso de la Unión 21 de
  noviembre 2001.
• Permite que CFE y LFC coexistan con la IP en la
  generación de electricidad.
• Respecto de la transmisión, ésta se queda como
  actividad exclusiva del estado.
• Propone otorgar concesiones a empresas para la
  distribución (llevar la electricidad a los
  usuarios finales) de electricidad, con inversión
  extranjera de hasta un 49.

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Iniciativa del Partido de Acción Nacional

• Se presentó el 4 de diciembre de 2001.
• Propone la coexistencia de la IP nacional o
  extranjera con CFE y LFC.
• Propone que la operación, planeación,
  mantenimiento y control de sistema nacional de
  transmisión de electricidad quede en manos del
  estado.
• Propone la creación de un organismo independiente
  que se encargue del despacho de electricidad.

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Iniciativa Partido Revolucionario Institucional

• Se presentó el 13 de marzo de 2002.
• Propone la coparticipación de la IP con la CFE y
  LFC.
• Respecto del autoabastecimiento, propone sólo
  otorgar permisos al propietario de la planta de
  generación, quien deberá ser también propietario
  de las instalaciones.
• La distribución será exclusivamente a cargo de la
  CFE.

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Iniciativa del Presidente Vicente Fox

• Se presentó ante el Congreso en agosto de 2002.
• Sugiere reformas a los artículos 27 y 28
  constitucionales.
• Reorganiza al sector eléctrico, delimitando las
  actividades consideradas servicio público No
  considerando a la generación, importación,
  conducción, transformación, y venta directa o
  indirecta de energía eléctrica como tal.
• Se mantienen vigentes los esquemas dentro de los
  cuales podrá participar la IP (autoabastecimiento,
  cogeneración, etc).
• Se introduce el esquema Usuario Calificado
  (usuarios que consumen determinados MW por año).
• Propone que la transmisión y distribución se
  queden en manos de CFE.
• Propone convertir al CENACE en un organismo
  descentralizado independiente.

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Situación Política

• Antecedentes Históricos.
• Patrimonio Nacional.
• Intereses Sindicales.
• Controversia presentada ante la Suprema Corte de
  Justicia de la Nación.

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• Controversia ante la Suprema Corte de Justicia
  (SCJN)
• La reforma a Reglamento de la LSPEE de Mayo de
  2001, permite a los permisionarios de
  cogeneración y autoabastecimiento con excedentes
  de capacidad, ponerlos a disposición de la CFE
  fuera de convocatoria (entendiéndose por
  excedente, la capacidad sobrante del
  permisionario una vez satisfechas sus
  necesidades). Anteriormente únicamente se podían
  poner a disposición de la CFE fuera de
  convocatoria, los excedentes de capacidad de 20
  MW. El Congreso Mexicano, presento una
  controversia constitucional ante la SCJN,
  argumentando que dicha reforma al Reglamento es
  en contra de la Constitución Mexicana excediendo
  así los alcances de la LSPEE.