LAM' 1

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El Sistema para Manejar Emergencias aplicado a
Quemas prescritas

• Curso Introducción al
• Manejo Integral del Fuego

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Objetivos

• Describirá las diversas aplicaciones del SME.
• Enlistará y explicará las cinco funciones
  principales del Sistema para Manejar Emergencias.
• Nombrará los títulos que corresponden a los
  miembros del Cuerpo de Personal del Mando y el
  Staff General y explicará sus responsabilidades
  principales.
• Conocerá la terminología de la organización y las
  instalaciones.
• Describirá el contenido de un Plan de Acción
• Enumerará las responsabilidades comunes que
  tienen las personas participantes en una
  emergencia
• Diferenciará la organización del Sistema para
  Manejar Emergencias aplicado a Incendios
  Forestales del aplicado a Quemas prescritas

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Por qué usar el SME?

• Demasiadas personas reportando a un solo
  supervisor.
• Diferentes estructuras organizacionales para
  responder a una emergencia.
• Transferencia de información confusa.
• Falta de planificación entre agencias.
• Líneas de autoridad imprecisas.
• Diferencia de terminología entre agencias.
• Objetivos del manejo del incidente confusos

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Incremento de la complejidad del Incidente

• Falta de recursos locales
• Más riesgo de pérdida de vida y propiedad
• Cobertura sofisticada de la prensa

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Ventajas clave del SME

• Flexible organizacionalmente para atender
  incidentes de cualquir tipo y tamaño
• Util para situaciones rutinarias como en
  emergencias mayores
• Permite usar una organización Estandarizada.-
  Varias agencias y técnicos geográficamente
  diversos pueden rápidamente establecer una
  estructura de manejo común.
• Costo efectivo.

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Aplicaciones del SME

• Incendios forestales
• Accidentes con múltiples víctimas
• Desastres donde participen múltiples instancias y
  jurisdicciones
• Misiones de búsqueda y rescate en zonas extensas
• Programas para erradicar plagas
• Emergencias de rescate y recuperación después de
  un derrame de aceite

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Aplicaciones del SME

• Emergencias donde participa un solo organismo
  público o varios de ellos
• Accidentes de transporte, aéreo, terrestre y
  marítimo
• Eventos planeados Quemas prescritas, desfiles o
  conciertos
• Manejo de desastres naturales de gran magnitud a
  nivel local o estatal

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Estructura del SME

• Se construye alrededor de cinco funciones
  mayores.
• Solo se llenan las partes o posiciones que son
  requeridas o necesarias.
• Líneas de autoridad y flujo de información
  formales.
• Orden completo, cada puesto tiene un responsable.

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Funciones Mayores del SME
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Funciones Mayores del SME
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Jefe de la Emergencia

• Su responsabilidad es la dirección total de la
  emergencia.
• Un solo Jefe para cada Emergencia.
• Asigna personal al Cuerpo de Personal de Mando.
• Delega autoridad de acuerdo a requerimientos.

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Cuerpo del Personal de Mando

• Oficial de Información.-Contacto con los medios
  de comunicación
• 2. Oficial de enlace.- Punto de contacto con
  representantes de agencias que apoyan la
  emergencia
• 3. Oficial de seguridad.-Supervisa la seguridad
  del personal asignado a la emergencia

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Staff General del SME

• Los Jefes de Sección pueden tener auxiliares
  (estos siempre con el mismo nivel de aptitudes)
• Las Secciones pueden crecer según la necesidad

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Sección de Operaciones

• Responsable de manejar las tácticas operacionales
  de la emergencia.
• En esta Sección se pueden usar 2 niveles
  adicionales de organización
• Ramas
• Sectores y/o Grupos

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Sección de operaciones

• La organización en esta Sección se desarrrolla de
  abajo hacia arriba.
• En una emergencia inicialmente se trabaja con
  pocos recursos

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Tipos de recursos
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Tipos de Recursos
Tipo 2
Tipo 1
Tipo 3
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Sectores

• Al agregarse más recursos, se puede ampliar la
  estructura para mantener el control, con los
  Sectores
• Describen un área geográfica de la emergencia.
• Se mantiene la organización simple y dinámica.

Sector A
Sector B
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Grupos

• Los Grupos definen áreas de funcionamiento de
  operación.
• Ejemplo, en una emergencia por terremoto con
  muchos daños, las actividades de búsqueda y
  rescate se organizarían geográficamente usando
  sectores.
• Un equipo especializado de búsqueda con perros y
  equipo electrónico o un grupo de salvamento en
  una emergencia maritima pueden ser designados
  como un Grupo de funcionamiento.
• Los Sectores y los Grupos tienen el mismo nivel.

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Ejemplo de un grupo
recursos del mismo tipo
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Grupo con recursos mixtos
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Ramas

• Nivel adicional de organización dentro de la
  Sección de Operaciones.
• Razones para usar las Ramas
• Alcance de Control
• Cuando el número de Sectores y Grupos excede el
  alcance de control
• Necesidad de la estructura de una Rama de
  Funcionamiento.
• Cuando participan diversos cuerpos policia,
  busqueda, médico.
• Multiples Jurisdicciones en la emergencia
• Designación de Ramas a cada instancia
  participante

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Tipos de Ramas
Cada Rama activada debe contar con un Director de
Rama, quienes pueden usar auxiliares.
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Otras ramas

• Rama de operaciones aéreas.
• Emergencias en la que se requiere el uso de
  equipo aéreo
• Áreas de espera
• Se crean donde es necesario mantener recursos
  provisionalmente en espera de asignación.

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Sección de Planificación

• Responsable de manejar toda la información
  relacionada a la emergencia
• Recopila, evalúa, procesa y distribuye la
  información para su uso en la emergencia
• Especialistas Técnicos

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Sección de Logística

• Proporciona todas el apoyo para las necesidades
  de la emergencia.
• Es responsable de

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Unidades de la Sección de Logística
Es posible establecer 2 Ramas con 6 Unidades
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Sección de Finanzas

• Responsable de manejar los aspectos financieros
  en una emergencia
• La sección de finanzas puede tener 4 unidades

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(No Transcript)
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Alcance de Control

• Se refiere al número de personas que puede
  dirigir directamente una persona
• La eficacia del alcance de control varia de 3 a
  7, pero se recomienda una relación de 1 a 5
  elementos bajo el mando.

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Terminología
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Instalaciones de la Emergencia
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Características de las instalaciones

• Puesto de Mando de la Emergencia
• Aquí opera el Jefe de la Emergencia
• Solo un PME
• Área de Espera
• Ubicación temporal de los recursos que esperan
  asignación
• Pueden estalecerse más de una área
• Base de la Emergencia
• Aquí se realizan actividades de servicio y apoyo
• Solo una base
• Campamento
• Aquí se mantienen los recursos de apoyo para la
  emergencia
• Helibase
• Lugar donde aterrizan los helicópteros, se da
  mantenimiento, abastecimiento y equipamiento para
  su operación
• Pueden operar más de una Helibase
• Helipista
• Lugares provisionales para que aterricen los
  helicópteros para bajar y subir personal, equipo
  y suministros

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Plan de Acción de la Emergencia

• Cada Emergencia debe contar con un plan
• El plan provee dirección a todos los responsables
  de la Emergencia
• Se preparan con base a un período de operación
• La planificación para un periodo de operación
  debe hacerse con anticipación
• En emergencias de gran magnitud se requiere de un
  plan escrito
• Para preparar el plan escrito se cuenta con
  formatos o formularios

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Elementos esenciales de un Plan de Acción

• Objetivo
• Organización
• Asignaciones
• Estrategia
• Plan médico
• Plan de comunicaciones
• Plan de tráfico
• Materiales de apoyo
• El plan de acción se debe dar a conocer a todo el
  personal de supervisión, antes de comenzar el
  periodo de operación.

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Responsabilidades comunes

• Recibir la asignación
• Llevar el material o equipo necesario
• Seguir los procedimientos para registrarse
• Usar la radiocomunicación en forma adecuada
• Solicitar resumen de información, cerciorandose
  de tener clara la función asignada
• Solicitar los materiales de trabajo necesarios
• Organizar e instruir al personal a su cargo
• Informar a su relevo al finalizar el periodo de
  operación
• Requisitar los formatos correspondientes
• Efectuar la desmovilización de acuerdo al plan

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Diferencias incendio y quema prescrita
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Organización para una quema prescrita
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Organización para una quema escapada
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Resumen

• Aplicaciones del SME.
• Cinco funciones principales del Sistema para
  Manejar Emergencias.
• Títulos que corresponden a los miembros del
  Cuerpo de Personal del Mando y el Staff General y
  explicar sus responsabilidades principales.
• Conocer la terminología de la organización y las
  instalaciones.
• Plan de Acción
• Responsabilidades comunes que tienen las personas
  participantes en una emergencia
• Diferenciar la organización del Sistema para
  Manejar Emergencias aplicado a Incendios
  Forestales del aplicado a Quemas prescritas

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Directorio

• The Nature Conservancy
• PH. D. Ronald L. Myers
• Senior Fire Ecologist for Latin America and
  Caribbean
• Rosario Alvarez Gutiérrez
• Directora del Programa México
• Ing. Alfredo Nolasco Morales
• Coordinador del Programa de Manejo del
  Fuego-México
• SEMARNAT-CONAFOR
• Ing. Manuel Reed Segovia
• Director General de la CONAFOR
• Ing. Oscar Estrada MurrietaCoordinador General
  de Conservación y Restauración
• Anselmo Sotelo Parra
• Gerente de Incendios Forestales
• Ing. Roberto Martínez Domínguez Subgerente de
  Prevención de Incendios Forestales
• TSUI. Arturo Raygoza Martínez
• Jefe de Departamento de Capacitación y Asistencia
  Técnica

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Créditos

• Instructores que apoyaron en la revisión y/o
  elaboración de contenidos
• Comisión Nacional Forestal
• Ing. Roberto Martínez Domínguez
• Subgerente de Prevención de Incendios Forestales
• Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro
• M.C. Andrés Nájera Díaz
• Profesor-Investigador Departamento Forestal
• Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
• Ing. Carlos Alberto Sifuentes Lugo
• Encargado de Despacho del ANP Maderas del Carmen
• PRONATURA Chiapas
• Ing. Oscar Rodríguez Chávez
• Coordinador del Programa de Manejo del Fuego en
  Chiapas
• Despacho Integral Mexicano S.P.R. de R.L.
• Ing. Rafael Contreras Aguado
• Técnico en Protección Contra Incendios
  Forestales
• The Nature Conservancy-Programa México
• Ing. Alfredo Nolasco Morales
• Coordinador del Programa de Manejo del Fuego-TNC
  México

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Consejo Editorial

• Ing. Roberto Martínez Domínguez
• CONAFOR-Oficinas Centralesrmartinez_at_conafor.gob.
  mx
• M.C. Andrés Nájera Díaz
• Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro
• manejodelfuego_at_yahoo.com.mx

• Ing. Alfredo Nolasco Morales
• TNC-Programa México
• anolasco_at_tnc.org

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Diseño Editorial

• P.T.I. Raymundo Rosales MartínezProfesional
  Técnico en Informáticaraymundorm_at_yahoo.com.mx

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Agradecimientos

• TSUI. Arturo Raygoza Martínez
• Jefe de Departamento de Capacitación y Asistencia
  Técnica CONAFOR.

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Bibliografía

• SEMARNAP. Primera Revisión y Actualización. 1er.
  Curso de Combate de Incendios Forestales en
  Quintana Roo, México. 1990.
• SEMARNAT. Curso Nacional Sistema para Manejar
  Emergencias por Incendios Forestales Intermedio.
  México, 2001.
• The Nature Conservancy Curso RX 300 Workshop on
  ecological Burning. The Nature Conservancy.
• El Fuego, los Ecosistemas, la Gente Iniciativa
  Global para el manejo del fuego. Octubre de 2004.
  Asociación Internacional sobre el fuego. The
  Nature Conservancy.
• Enrique Martinez Ruiz. Manual de Quemas
  Controladas, El Manejo del Fuego en la Prevención
  de Incendios Forestales. Mundi Prenda / Grupo
  Tragsa. 2001.
• National Wildfire Coordinating Group, et al. A
  Guide for Prescribed Fire in Southern Forests.
  Technical Publication R8/TP 11. 1989.
• SEMARNAP. Cómo se Realiza una Quema Controlada o
  Prescrita. Dirección General Forestal, SEMARNAP.
  2000.