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En el Per , el peaje siempre ha sido percibido como caro ... Da os causados por el terremoto del 23-06-01. Se alizaci n. Excavaci n. Compactando Bermas ... – PowerPoint PPT presentation

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1
Experiencias en concesión de carreteras en el Perú
Gonzalo Ferraro Noviembre 2003
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Concesión de Carreteras en el Perú Experiencias
  • Poca coherencia ó por lo menos poca coordinación
    para desarrollar un programa de concesiones
  • Hay señales contradictorias entre los objetivos
    y la realidad
  • Sobrecostos para el concesionario
  • No acompañamiento / respaldo de autoridades
  • En el Perú, el peaje siempre ha sido percibido
    como caro
  • Debilidad de la concesión ante autoridades y
    terceros
  • Como consecuencia, hay una imagen negativa del
    proceso de concesiones de carreteras

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Carreteras concesionadas en el Perú
  • Arequipa Matarani (1994)
  • Ancón Huacho Pativilca(2002)

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Carretera AREQUIPA MATARANI
5
Ubicación de la Concesión
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TRAMOS DE LA CONCESIÓN Arequipa - Matarani
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Carretera Arequipa - Matarani Antecedentes /
Problemas e Inconvenientes
  • Contrato firmado en 1994.
  • Se otorgó la concesión aisladamente, no como
    parte de un programa.
  • El contrato tuvo muchos vacíos y cambios
    externos que resultaron en renegociación y/o
    arbitrajes, por ejemplo
  • Mayor inversión en las obras
  • Afectación del peaje con IGV
  • Desfase de tarifas de peaje entre MTC y
    Concesionario
  • Algunos cambios en el sistema OSITRAN

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Carretera Arequipa - Matarani Problemas e
Inconvenientes
  • Innecesaria Rigidez en ciertas exigencias
    programas de mantenimiento
  • Gobiernos Locales y ahora además los Regionales
  • Peaje municipal en Mollendo
  • Impto. Predial a la carretera
  • Camino alterno Municipalidad Uchumayo
  • Obras del Gbno. Región Arequipa

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Carretera Arequipa - Matarani Resultados / Aportes
  • Aplicación de nuevas tecnologías e innovación en
    el mantenimiento
  • Prolongación de Vida Útil de la vía
  • Eficiencia en los servicios al usuario capacidad
    de respuesta rápida y efectiva
  • Buena imagen del conceionario/ percepción por
    parte de los usuarios, por el buen servicio que
    reciben.
  • Resultados
  • En términos
  • Contractuales
  • Estabilidad Tributaria
  • Técnicos
  • Servicio al Usuario

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(No Transcript)
11
(No Transcript)
12
Motociclistas
13
Sello de fisuras - Elastomérico
14
Sello de fisuras - Elastomérico
15
Pintura TermoplásticaL
16
Limpieza y colocación de Pintura Termoplástica
17
CurCurva km. 22.5 antes de la reparación
18
Encofrado
19
Agregando bermas
20
Derrumbes Controlados
21
Trabajos Preventivos
22
Trabajos de limpieza después del Paro Regional
23
Daños causados por el terremoto del 23-06-01
24
(No Transcript)
25
(No Transcript)
26
(No Transcript)
27
(No Transcript)
28
(No Transcript)
29
(No Transcript)
30
(No Transcript)
31
Señalización
Excavación
32
Compactando Bermas
33
(No Transcript)
34
Carretera Ancón Huacho PativilcaDescripción
del Proyecto
  • El tramo Ancón-Pativilca se ubica íntegramente
    en el departamento de Lima.
  • Tiene una longitud de aproximadamente 182.66
    kms de los cuales 103 kms son de doble calzada y
    79.66 kms de calzada simple.
  • Incluye tres estacio-nes de peaje Serpentin de
    Pasamayo para (transporte pesado), la Variante
    de Pasamayo para (transporte ligero) y El
    Paraiso cerca a Huacho.

Huacho- Pativilca 57.26 km
Pativilca
Huacho
El Paraíso
Ancón-Huacho 103km
Ancón -Chancay 22.4km
Variante Pasamayo
Serpentín Pasamayo
Ancón
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Carretera Ancón Huacho Pativilca Secuencia
Gráfica de las Etapas
Etapa II Variante Huacho Pativilca Segundo
Tramo
Etapa I Variante Huacho Pativilca Primer Tramo
Huacho Pativilca (Existe)
Autopista Ancón Huacho (Existe)
Serpentín Pasamayo (Existe)
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Carretera Ancón Huacho Pativilca Cronología -
Proceso de la Concesión
  • 1 convocatoria Licitación para la RV5 Oct.1999
  • Replanteo y relanzamiento Abr 2001
  • Otorgamiento de la Concesión May 2002
  • Firma del Contrato de Concesión e Inicio de
    Operaciones Ene 2003

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Carretera Ancón Huacho Pativilca Compromisos
Contractuales
  • Mantenimiento del Tramo Ancón Huacho (Variante
    y Serpentín)
  • Implementación de Servicios a los Usuarios
  • Servicio de Ambulancias
  • Servicio de Auxilio Mecánico
  • Cobertura de Seguro para los usuarios
  • Teléfonos de Emergencias
  • Señalización y Seguridad Vial
  • Libros de Reclamos y Sugerencias
  • Construcción del Tramo Huacho - Pativilca (en dos
    etapas)

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INVERSIONES PRIMERA ETAPA
  • Construcción Tramo Huacho - Pativilca US
    41,800,000
  • Mantenimiento y Rehabilitación ANCON HUACHO US
    9,114,000
  • Adquisición de Terrenos para la construcción US
    3,500,000
  • Reembolso de Costos de Licitación US
    2,760,000
  • Estudios Técnicos y de Ingeniería US
    1,500,000
  • Costos Legales y de Financiamiento US
    2,100,000
  • Estudios de Arqueología, Impacto Ambiental US
    700,000
  • Activos Fijos, Construcción y Equipamiento de
  • Estaciones de Peaje y Pesaje US 800,000

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Carretera Ancón Huacho Pativilca Matriz de
Riesgos
RIESGO NORVIAL MTC Observaciones
Diseño / Trazo / Ingeniería X X Heredado del MTC
Construcción X
Tráfico / Comercial X Garantía ineficaz
Tarifas X Establecidas contrato ajustes garantía tarifaria contractual
Adquisición de Predios X
Defensa Posesoria Derecho Vía X Problemas de determinación DV
Ambiental / Arqueológico X Exigencias INC
Liquidación del Contrato X Subjetividad valores (INE)
Tributario X X Convenio de Estabilidad
Inflacionario X Mecanismo de ajuste parcial
Cambiario X Mecanismo de ajuste parcial
Financiamiento X Compromiso de revisión del contrato para permitir el Financiamiento
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Carretera Ancón Huacho Pativilca Problemas /
Inconvenientes
  • Toma de Posesión
  • Derecho de Vía invadido
  • Derecho de Vía no registrado en RRPP
  • Titularidad y entrega de campamentos y canteras
  • Deterioro de la ruta mayor al previsto
  • Demora y mayor costo para la rehabilitación y
    mantenimiento
  • Problemas de identificación y saneamiento físico
    legal de los Predios a ser adquiridos
  • Postergación inicio obras construcción nuevas
  • Adecuación del Contrato de Concesión

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Carretera Ancón Huacho Pativilca Problema
Percepción Negativa
  • Comparación de Tarifas
  • En Soles NORVIAL MTC
  • Tarifa al público 5.50 3.75
  • Diferencia 46.66
  • (-) IGV (19) 0.84 0.00
  • Tarifa sin IGV 4.66 3.75
  • (-) 5.5 FV 0.26 0.00
  • (-) 1 OSITRAN 0.05 0.00
  • Tarifa Neta 4.35 3.75
  • Diferencia 16.0



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Carretera Ancón Huacho Pativilca Algunos
Resultados/Acciones/ Avances
  • Nuevos servicios a los usuarios
  • Ambulancias
  • Grúas
  • Central de Emergencias
  • Línea 552-0229
  • 17 equipos de comunicación
  • Cobertura de seguros
  • Boletines Informativos / página Web / e-mail
  • Libros de sugerencias y reclamos / Oficinas de
    Atención al Usuario
  • Monitoreo accidentes Base de datos con registro
    de ubicación, condición climática, causas,
    consecuencias, etc. para determinar acciones
    correctivas aplicables.
  • Acercamiento a los Usuarios y Gremios
  • Financiamiento aprobado por IFC y BID

43
(No Transcript)
44
Carretera Ancón Huacho Pativilca
Implementación de Servicios a los Usuarios
Ambulancias
Grúas
Motocicletas
Vehiculos de patrullaje
Central de atención de Emergencias
45
(No Transcript)
46
MANTENIMIENTO DEL TRAMO ANCON HUACHO (Variante
y Serpentín)
Limpieza de Alcantarillas
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MANTENIMIENTO DEL TRAMO ANCON HUACHO (Variante
y Serpentín)
Limpieza de Arenamientos en diversas zonas
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(No Transcript)
49
(No Transcript)
50
(No Transcript)
51
(No Transcript)
52
(No Transcript)
53
(No Transcript)
54
Estación de Peaje Serpentín, Ancón
55
(No Transcript)
56
(No Transcript)
57
Estación de Peaje Variante, Ancón
58
(No Transcript)
59
Caseta de Peaje Paraíso, Huacho
60
Estacion de Peaje Paraíso - Huacho
61
Estacion de Peaje Paraíso - Huacho
62
(No Transcript)
63
(No Transcript)
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CONCLUSIONES
  • Es indispensable y se requiere de mucho esfuerzo
    para
  • cambiar la mentalidad de los involucrados y así
    facilitar las cosas, no complicarlas
  • convencer a los involucrados, incluyendo a los
    usuarios, a trabajar en conjunto
  • trabajar en la difusión de los beneficios y
    avances de las concesiones
  • Solo una vez logradas estas exigencias, podremos
    entender que ..

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  • Una concesión será exitosa SIEMPRE y CUANDO
  • Se concrete una SOCIEDAD PÚBLICO-PRIVADA
  • Así podrá haber
  • Armonía entre objetivos del Concedente, del
    Concesionario y de los Usuarios
  • Estabilidad jurídica en todo el plazo del
    contrato
  • Exista equilibrio económico como consecuencia de
    una adecuada asignación de riesgos
  • Exista aceptación social del proyecto
  • El ingrediente político en el diseño de la
    concesión sea bajo

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  • si existe una
  • SOCIEDAD
  • PUBLICO PRIVADA,
  • existen
  • OBJETIVOS COMUNES
  • para lograrlos, cada uno debe
  • ENTENDER
  • las capacidades, recursos, limitaciones
  • de los socios
  • y SOLO con TRABAJO CONJUNTO
  • se podrá lograr el ÉXITO del proyecto
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