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La propiedad predial estatal y su nuevo contexto
en el marco del Proceso de Descentralización
Lima, 15 de Junio del 2006
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INDICE
I.- Los Bienes del Estado

• Los Bienes
• Clasificación General de los Bienes
• Clasificación de los Bienes Prediales del Estado

II.- Marco General de los Bienes del Estado y el
Reglamento General de Procedimientos
Administrativos de los Bienes de Propiedad
Estatal

• El Régimen Jurídico de los Bienes del Estado
• Antecedentes Legales de la Superintendencia de
  Bienes Nacionales
• Principales actos de administración de la
  propiedad predial estatal que establece el
  Reglamento de Procedimientos Administrativos de
  los Bienes de Propiedad del Estado, aprobado por
  Decreto Supremo N 154- 2001-EF de 18.07.01.

III.- Competencias Especiales Prediales de otras
entidades del Estado para aspectos específicos

• La Comisión de Formalización de la Propiedad
  Informal - COFOPRI.
• Las Municipalidades Provinciales y su competencia
  para efectuar la Titulación y el Saneamiento
  Físico Legal de Asentamientos Humanos.
• El Proyecto Especial Titulación de Tierras y
  Catastro Rural - PETT y sus Procedimientos de
  Formalización de Predios Rurales

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INDICE
IV.- La administración y adjudicación de
terrenos estatales en el marco normativo del
Proceso de Descentralización.

• La Constitución Política del Perú y su reforma
  para facilitar el Proceso de Regionalización.
• La Ley N 27783 - Ley de Bases de la
  Descentralización.
• La Ley N 27867 - Ley Orgánica de los Gobiernos
  Regionales.
• La Ley N 27972 - Ley Orgánica de
  Municipalidades.
• Decreto Supremo Nº 023-2004-PCM- Jerarquización
  de los Bienes del Estado por su alcance Nacional,
  Regional y Local, en el Marco del Proceso de la
  Descentralización

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TEMA I - LOS BIENES DEL ESTADO
Clasificación General de los Bienes
Clasificación de los Bienes Prediales del Estado

• Bienes de Dominio Público
• Inalienables
• Imprescriptibles
• Inembargables
• Destinados al Uso Público
• Afectados al Servicio Público

• Bienes de Dominio Privado
• Transferibles
• Destinados al cumplimiento de
• fines de la entidad

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TEMA II - MARCO JURÍDICO DE LOS BIENES DEL ESTADO
Y EL REGLAMENTO GENERAL DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
Régimen Jurídico de los Bienes del Estado

• Constitución Política

• Leyes Generales

• Leyes Especiales

• Decretos Supremos

• Resoluciones Ministeriales

• Resoluciones y Directivas SBN

• Resoluciones Regionales

• Resoluciones Municipales

• Resoluciones varias

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MARCO JURÍDICO DE LOS BIENES DEL ESTADO Y
REGLAMENTO GENERAL DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
Antecedentes legales de la SBN
El Decreto Supremo s/n del Ministerio de Hacienda
de 6 de julio de 1950
El D.S. N 025-78 VC de 22.05.78- aprobó el
Reglamento de Administración de la Propiedad
Fiscal.
La Cuarta Disposición Transitoria y Final del D.
Ley N 25556, de 11.06.92 que crea la SBN.
La Ley N 27395 de 30.12.00, adscribe a la SBN al
Ministerio de Economía y Finanzas a partir de
01.01.01.
El D.U. N 071-2001 de 19.06.01
El D.S. N 154- 2001-EF de 18.07.01.
El D.S. N 131- 2001-EF de 18.07.01, aprueba el
Estatuto de la SBN, de 04.07.01
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MARCO JURÍDICO DE LOS BIENES DEL ESTADO Y
REGLAMENTO GENERAL DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
Reglamento de Procedimientos Administrativos de
los Bienes de Propiedad del Estado D.S.
154-2001-EF (18-07-01)

• Actos sobre los bienes de propiedad estatal

• De saneamiento y enajenación.
• De administración y gestión

• Venta por Subasta Pública Predial

El Estado vende directamente la totalidad o parte
de los predios del dominio privado del Estado de
libre disponibilidad

• Venta Directa Predial

La adjudicación en venta directa de la totalidad
o parte de un predio del dominio privado del
Estado de libre disponibilidad solicitada por una
entidad pública o por una persona de derecho
privado
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TEMA III - COMPETENCIAS ESPECIALES PREDIALES DE
OTRAS ENTIDADES DEL ESTADO PARA ASPECTOS
ESPECIFICOS
Comisión de Formalizacion de la Propiedad
Informal - COFOPRI

• Creación y marco legal

• Ley N 26557 de 22.03.96.
• Decreto Legislativo N 803, Ley de Promoción
  del Acceso a la Propiedad Formal.
• La Ley N 27046 de 05.01.99.
• El TUO ordenado de la Ley COFOPRI D.S. N
  009-99-MTC de 11.04.99.
• El D.S. N 014-98-MTC de 17.06.98- Estatuto de
  COFOPRI

• Finalidad

• Programa de Formalización de la Propiedad y de su
  mantenimiento dentro de la formalidad, a nivel
  nacional.
• Como producto de dicho Programa, COFOPRI entrega
  un Título de Propiedad debidamente registrado en
  el Registro de Predios (antes lo hacía en el
  Registro Predial Urbano)

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COMPETENCIAS ESPECIALES PREDIALES DE
OTRAS ENTIDADES DEL ESTADO PARA ASPECTOS
ESPECIFICOS
Comisión de Formalización de la Propiedad
Informal - COFOPRI

• Funciones

• Formular, aprobar y ejecutar el Programa de
  Formalización de la Propiedad Urbana.
• Afectar en Uso.
• Rectificar los títulos de propiedad individual
• Promover la conciliación
• Declarar la resolución, caducidad, reversión o
  sanción legal prevista en los instrumentos
  respectivos.
• Promover los programas de adjudicación de lotes

• El Proceso de Formalización de la Propiedad
  Informal

• Proceso 1 Formalización Integral
• Proceso 2 Formalización Individual
• Las Posesiones Informales.
• - Asentamientos Humanos,
• - Pueblos Jóvenes,
• - Programas Municipales de Vivienda,
• - Centros Poblados,
• - Pueblos Tradicionales,
• - Centros Urbanos Informales,
• - Programas de Vivienda del Estado,
• - Urbanizaciones Populares.

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COMPETENCIAS ESPECIALES PREDIALES DE
OTRAS ENTIDADES DEL ESTADO PARA ASPECTOS
ESPECIFICOS
LAS MUNCIPALIDADES PROVINCIALES Y SU COMPETENCIA
PARA EFECTUAR LA TITULACION Y EL SANEAMIENTO
FISICO LEGAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

• Ley N 27972- Ley Orgánica de Municipalidades.
• -Numeral 1.4.3 del artículo 79.
• -Numeral 4.2 del Artículo 79

• Ley N 28358- Ley que autoriza formalizar
  terrenos ribereños y fajas marginales de
  propiedad del estado, ubicados en zonas de selva

Condiciones para la formalización a) Que los
terrenos o construcciones sean utilizados para
casa-habitación. b) Que la municipalidad
provincial en cuya jurisdicción se encuentra la
vivienda emita constancia de la respectiva
posesión. c) Que se mantengan libres las áreas
necesarias para caminos, uso primario del agua,
navegación, tránsito, pesca, servidumbres y demás
servicios de uso común. d) Se cumplan normas de
seguridad y de prevención de desastres.

• Ley N 28687- Ley de Desarrollo y Complementaria
  de la Formalización de la Propiedad Informal,
  Acceso al Suelo y Dotación de Servicios Básicos

Se declara de preferente interés nacional la
formalización de la propiedad informal, con su
respectiva inscripción registral, respecto de los
terrenos ocupados por posesiones informales que
estén constituidos sobre inmuebles de propiedad
estatal, con fines de vivienda, hasta el 31 de
diciembre de 2004
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COMPETENCIAS ESPECIALES PREDIALES DE
OTRAS ENTIDADES DEL ESTADO PARA ASPECTOS
ESPECIFICOS
Proyecto Especial Titulación de Tierras y
Catastro Rural PETT

• Creación y marco legal

• Octava Disposición Complementaria de la Ley N
  25902 - Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura

• Finalidad y Funciones

• Culminar el Proceso de Transferencia de la
  propiedad de las tierras adquiridas por el
  Estado con fines de Reforma Agraria.
• Regularizar la titularidad con fines registrales
  de predios de propiedad privada

• Procedimientos bajo el ámbito de competencia del
  PETT

Adjudicación de predios rústicos comprendidas en
el Proceso de Reforma Agraria. Adjudicación y
Prescripción Adquisitiva Administrativa Deslinde
y titulación de Comunidades Campesinas y
Nativas. Evaluación de expedientes sobre
caducidad de contratos de otorgamiento de tierras
otorgados con anterioridad a la Ley N
26505. Adjudicación en los procedimientos sobre
denuncio de tierras eriazas iniciados con
anterioridad a la Ley N 26505 Procedimiento
para identificar disponibilidad de tierras
eriazas a efecto de su posterior otorgamiento a
terceros por PROINVERSIÓN Adjudicación en venta
directa a favor de poseedores que han habilitado
tierras eriazas.
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TEMA IV ADMINISTRACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE
TERRENOS ESTALES EN EL MARCO NORMATIVO DEL
PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN.

• LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERÚ PERÚ Y SU
  REFORMA PARA FACILITAR EL PROCESO DE
  REGIONALIZACION.

LA REFORMA CONSTITUCIONAL, introducida en virtud
a la Ley N 27680, de fecha 07.03.02

• LA LEY N 27783 LEY DE BASES DE LA
  DESCENTRALIZACIÓN

Numeral 11.1. del Artículo 11 Literal a del
artículo 26. Inciso j del artículo 35

• LA LEY N 27867 LEY ORGÁNICA DE LOS GOBIERNOS
  REGIONALES

Inciso J del Artículo 10. Artículo 36 Inciso
a) del artículo 45 modificado por el artículo 4
de la Ley N 27902 de 01.01.03) artículo 62
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ADMINISTRACION Y ADJUDICACIÓN DE TERRENOS
ESTATALES EN EL MARCO NORMATIVO DEL PROCESO DE
DESCENTRALIZACIÓN

• LEY N 27972- LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES

artículo VIII. Inciso 25 del artículo 9.
Inciso 29 del artículo 9. Artículo 56.

• EL DECRETO SUPREMO N 023-2004-PCM

La jerarquización de los bienes del Estado se
clasifica según su alcance en 1. De alcance
local 2. De alcance regional 3. De alcance
nacional Titularidad de los bienes de propiedad
del Estado. Bienes intransferibles. Regulación
normativa de los bienes
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GRACIAS POR SU ATENCIÓN