El Ciclo de Proyectos MDL

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El Ciclo de Proyectos MDL
Oficina Nacional de Desarrollo Limpio PNUD/
MARENA

• Mario Torres
• Consultor PNUD Nic.
• mjtorres_at_ibw.com.ni
• Cuba/ Marzo 2003

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Ciclo y Documentación del Projecto
Preparación y revisión de proyecto
Culminación del proyecto

• PIN,
• Endoso gubernamental por la DNA
• PCN

• Registro y acreditación CERs

1-3 meses
Estudio de la Línea de Base y del Plan de
Monitoreo y Verificación
Hasta 21 años

• PDD
• Línea de Base
• Protocolo de Monitoreo y Verificación

1-2 meses
Verificación periódica y Certificación

• Informe de Verificación
• Informe Certificación
• Desembolsos contra entrega

Proceso de Validación
1-3 años

• Validación e Informe DOE
• Aval Gubernamental

1-2 meses
1-3 meses
Negociación del Acuerdo de Compra
Construcción e inicio del proyecto

• Evaluación de toda la documentación del Proyecto
• Acuerdo de Compra de Reducción de Emisiones
• MoE entre País huésped y comprador (cuando
  corresponda)

• Informe de Verificación Inicial

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Documentos requeridos

• PIN es un documento introductorio y requerido
  por el comprador
• PDD es el documento de Proyecto completo.
• Línea de Base es el flujo proyectado de
  emisiones desplazadas, evitadas, fijadas y
  secuestradas en el tiempo previsto por el
  proyecto. Demuestra la Adicionalidad.
• Protocolo M V es un instrumento para la
  verificación y certificación del proyecto.

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Introducción

• Los proyectos de mitigación de GEI deben dar
  como resultado
• Unidades de reducción de emisiones baratas
• Un beneficio real y cuantificable al compromiso
  de las cuotas taxativas de reducción por cada
  país del Anexo I del Protocolo de Kyoto.
• Flujos que ayuden al desarrollo sostenible.
• Los países en vías de desarrollo deben
  beneficiarse del Mecanismo de Desarrollo Limpio.
• Esto conlleva a nuevos enfoques metodológicos
  para cumplir con su objetivo principal

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Objetivo de cualquier proyecto

• El objetivo principal de todo proyecto de
  mitigación es el de obtener reducciones,
  emisiones evitadas, desplazadas o fijación y
  secuestro de emisiones de GEI en un plazo
  determinado.
• Con esto se espera obtener ciertos beneficios
  locales que se traducen en desarrollo sostenible
  para el país en desarrollo y globales para el
  sistema climático global. Arto 2 de la CMNUCC

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Información Básica de Proyecto

• Información del Proponente del Proyecto.
• Contacto principal para el proyecto.
• Tipo de proyecto.
• Estudio Técnico.
• Estudio Financiero.
• Beneficios colaterales.
• Riesgos Asociados.

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Información del Proponente de Proyecto.

• Nombre.
• Naturaleza.
• Constitución jurídica.
• Historial de la Empresa.
• Planes de Desarrollo.
• Respaldo o endoso gubernamental.

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Tipo de Proyecto

• Ubicación sectorial (Energía, Forestal,
  Agrícola, Industrial, Transporte)
• Naturaleza (proyecto nuevo, adecuación,
  ampliación, reestructuración)
• Importancia (Tamaño, Población beneficiada,
  Inversión Total, Reducción de Emisiones)

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Estudio Técnico

• Gases de Efecto Invernadero asociados al proyecto
• Gases considerados (CO2), (CH4), (N2O)
• Regla General No considerar los gases que
  representen menos del 10 del gas principal
• Opciones de línea de base.
• Estimación de las emisiones por la línea de base.
• Estimación de las emisiones del Proyecto.
• Descripción de la situación actual
• Capacidad de producción actual y futura

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Línea de Base

• Se utiliza para comparar las emisiones sin
  proyecto con las emisiones con proyecto.
• Pretende medir y calcular las emisiones con el
  Proyecto.
• La línea de base muestra las emisiones que
  hubiesen ocurridos en ausencia del proyecto.
• Es la parte más importante de formulación (PDD).
• La línea de base tiene que ser formulada de la
  forma pragmática con el fin de determinar lo que
  el proyecto produce como adicionalidad,
  eligiendo el escenario más probable y
  conservador.

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Que es transable y comercializable según la línea
de base
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Tipos de Línea Base

• Específicas por cada proyecto.
• Líneas de base sectoriales.
• Líneas Base para proyectos múltiples.
• Líneas Base Híbridas.
• Datos predeterminados para varios proyectos,
  estandarización de valores como factores de
  emisión.

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Estudio Financiero

• Necesidades de Capital Total
• Ingresos y Gastos de la operación
• Costo de oportunidad, marginal, incremental,
  externos (privados y sociales), precio sombra,
  costos financieros
• Punto de nivelación/ apalancamiento financiero
• Fuentes de capital propio y créditos

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Riesgo Asociado

• Energético
• Incumplimiento a los Planes de Expansión y
  Operativos
• Transparencia del proceso de concesión
• Adaptación de nuevos sistemas
• Incertidumbre en las normas de privatización
• Legislación transparente de libre mercado

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Riesgo Asociado

• Sector Forestal
• Permanencia
• Riesgos Naturales
• Riesgos técnicos como la calidad de la semilla y
  calidad del suelo
• Tenencia de la tierra
• Marco Legal transparente

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Validación y Monitoreo

• Es la identificación de los requisitos de datos y
  medidas para comprobar las reducciones reales del
  proyecto. Se utilizan metodologías, se puede
  diseñar con orden lógico y racional.
• Monitoreo
• Supervisión sistemática del desempeño del
  proyecto a través de indicadores de desempeño. La
  línea de base es el mejor indicador para la
  proyección de emisiones reducidas por el proyecto

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Verificación y Certificación Internacional
Verificación - Auditoria periódica de la línea de
base por una tercera parte independiente. -
Constituye garantía de la transacción. -
Garantiza los desembolsos financieros que son
anuales. - Es asumida por costos compartidos
Certificación - Garantía de la
verificación. - Realizada por un elemento
externo especializado conocida como DOE. -
Requisito indispensable para acreditarse los
CERs.
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Acuerdo de Compra de la Reducción de Emisiones.

• Es un contrato bilateral de compra y venta.
• Constituye el único elemento vinculante de la
  transacción
• Garantiza que el producto (servicio ambiental)
  se realice.
• Tiene una duración en el tiempo 7 años con
  renovación por 2 períodos y 10 años (sin
  renovación).
• Establece los deberes y derechos entre las partes.

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• Opciones de Proyectos en LULUCF
• Plantaciones comerciales con fines industriales.
• Plantaciones bioenergéticas para producción de
  biomasa de consumo doméstico (leña),
  biodigestores.
• Reforestación de cuencas hidrográficas, con
  beneficios en la conservación de las fuentes de
  agua
• Sistemas agroforestales y silvopastoriles
• Regeneración Natural Inducida.

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• Ejemplo de Proyecto Reforestación

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• En Bonos o certificados de reducción de
  emisiones (CERs)

BONOS
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• Opciones de proyectos en el sector energético
• Conversión y/o transición de Combustible,
• Generación Eléctrica con el uso de fuentes
  renovables y/o alternativas (eólica, solar,
  geotérmica, hidráulica, con biomasa, con
  subproductos, otros)
• Eficiencia energética,
• Mejora en el reordenamiento vial,
• Utilización de los botaderos de basura como
  fuente de generación eléctrica.

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Ejemplo de un Proyecto Energético renovable
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• Esto significa
• Costos de Inversión del Proyecto (energético o
  forestal) son asumidos por el Proponente. El
  Proyecto de Venta del SA en secuestro o fijación
  se elabora posteriormente.
• La venta de los CER bien podría cubrir costos
  aproximadamente entre el 25 y el 40 del monto
  total del Proyecto por la Venta de los CER. Es
  una adicionalidad financiera.
• Forestal reforestación y forestación en 1.
  Energético hasta 15 MW aceptados en fast track.

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Conclusiones.

• Un proyecto MDL debe ofrecer reducción de
  emisiones baratas para lograr costo vs
  efectividad, además del objetivo de la CMNUCC y
  el PK.
• Un Proyecto MDL debe cumplir con una serie de
  elementos requeridos para lograr la Venta CRE
  esperada.
• Un Proyecto MDL es una inversión del proponente
  que ofrecerá un flujo adicional financiero al
  Proyecto per se.
• Un Proyecto MDL debe garantizar el servicio
  ambiental generado, pues se pagará por ello, en
  caso contrario se pierde confianza y es un bien
  escaso.