POL

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POLÍTICAS ECONÓMICAS Y REFORMAS A LA SEGURIDAD
SOCIAL.

• Andras Uthoff
• Unidad de Estudios Especiales
• CEPAL

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• ACELERADO ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN
• FUERZA DE TRABAJO QUE AUMENTA A TASAS
  DECRECIENTES
• TENDENCIA A LA DISMINUCIÓN DE LA RAZÓN DE
  DEPENDENCIA
• AUMENTO DE LOS DEPENDIENTES ANCIANOS

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I.1.A LAS PERSONAS ECONÓMICAMENTE ACTIVAS
CONTINUARÁN AUMENTANDO A TASAS DECRECIENTES
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I.1.B. EL NÚMERO DE TRABAJADORES POR DEPENDIENTE
AUMENTA PERO DISMINUYE POR DEPENDIENTE ANCIANO
INACTIVO
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I.1.C. LOS CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA DE EDADES
TRAEN IMPORTANTES CONSECUENCIAS COMO POR EJEMPLO
GASTOS EN SALUD PARA ABORDAR CAUSAS DE MORTALIDAD

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EN LA DECADA DE LOS NOVENTA LOS PAISES DE LA
REGION LOGRARON SIGNIFICATIVOS AVANCES EN LA
ESTABILIDAD MACROECONÓMICA Y EN LA INTEGRACIÓN A
LA ECONOMÍA MUNDIAL
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LOS DÉFICITS FISCALES SE MANTUVIERON EN NIVELES
MODERADOS PERO HAN AUMENTADO DURANTE LAS CRISIS
RECIENTES LO QUE RESTRINGE LA CAPACIDAD DE
RESPUESTA ANTICÍCLICA DE LA POLÍTICA FISCAL
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REDUCCION EN LAS TASAS DE INFLACION
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DINAMISMO EXPORTADORDESDE 1993, LA DINÁMICA
EXPORTADORA SUPERÓ LOS PROMEDIOS HISTÓRICOS DE
LA REGIÓN
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LAS EXPORTACIONES SE HAN DIVERSIFICADO, AÚN SI
EXCLUIMOS A MÉXICO
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SIN EMBARGO SE OBSERVA UNA DEBIL RELACIÓN
EXPORTACIONES - CRECIMIENTO
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NOS RECUPERAMOS RESPECTO A LOS OCHENTAS PERO LAS
TASAS DE CRECIMIENTO SON TODAVÍA INFERIORES A LAS
OBSERVADAS ANTES DE LA CRISIS DE LA DEUDA
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CAMBIOS EN LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO FLUJOS
VOLATILES Y AUMENTO EN LA IMPORTANCIA DE LA IED
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LA REGIÓN SE CARACTERIZA AÚN POR PATRONES DE
CRECIMIENTO INSATISFACTORIOS

• CRECIMIENTO LENTO Y VOLATIL
• FUERTE DEPENDENCIA DEL FINANCIAMIENTO EXTERNO
• UN PANORAMA SOCIAL INSATISFACTORIO

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MOVIMIENTOS PROCÍCLICOS DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Y TRANSFERENCIA NETA DE RECURSOS
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LA MAYORÍA DE LOS PAÍSES HA SIDO INCAPAZ DE
RECUPERAR LOS RITMOS DE CRECIMIENTO ANTERIORES A
LA CRISIS DE LA DEUDA
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I.1.F LAS TASAS DE INVERSIÓN PERMANECEN BAJAS Y
EL AHORRO DOMÉSTICO NO AUMENTÓ
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I.1.F LAS TASAS DE INVERSIÓN PERMANECEN BAJAS EN
CASI TODOS LOS PAÍSES
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POR CUARTO AÑO CONSECUTIVO LA REGIÓN SUFRIRÁ UNA
SALIDA NETA DE RECURSOS
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LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA PIERDE DINAMISMO
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EL FINANCIAMIENTO EXTERNO SIGUE SIENDO ESCASO Y
VOLÁTIL
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DEBIDO A LA MAYOR AVERSIÓN AL RIESGO, LOS PLAZOS
SE ACORTAN Y LOS COSTOS SUBEN
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EL PIB CAERÁ 0.8 EN EL 2002, LUEGO DE ESTANCARSE
EN EL 2001
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LA DESACELERACIÓN ECONÓMICA AFECTA A LA MAYORÍA
DE LOS PAÍSES
Mejoría
Deterioro
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EL RETROCESO DEL PRODUCTO POR HABITANTE TAMBIÉN
AFECTA AL GRUESO DE LOS PAÍSES
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EL DESEMPLEO SUPERARÁ EL 9,ALCANZANDO UN NUEVO
MÁXIMO
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I.1.G SITUACIÓN BASTANTE GENERALIZADA EN AMERICA
LATINA ( EL DESEMPLEO SIGUE SIENDO MUY ELEVADO Y
ESTA AUMENTANDO)
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LA INFORMALIDAD HA AUMENTADO SIETE DE CADA DIEZ
EMPLEOS URBANOS SE HAN GENERADO EN EL SECTOR
INFORMAL
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AMÉRICA LATINAESTRUCTURA DEL EMPLEO NO AGRÍCOLA,
1990-2000 ()
30
(No Transcript)
31
(No Transcript)
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I.1.J AÚN EN PAÍSES CON AMPLIA COBERTURA DE
SEGURIDAD SOCIAL ES PRECISO EVITAR EL DESCREME
SEGUN INGRESOS(EJEMPLO CHILE-PENSIONES)
NotaINP-otroINPemp.púb INPemp particulares
OTROdefensa nacionalotro
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I.1.K AÚN EN PAÍSES CON AMPLIA COBERTURA DE
SEGURIDAD SOCIAL ES PRECISO EVITAR EL DESCREME
SEGUN INGRESOS(EJEMPLO CHILE-SALUD)
NOTA SISTEMA DE SALUD A QUE PERTENECE SISTEMA
PÚBLICO GRUPO A INDIGENTE GRUPO A, GRUPO B,
GRUPO C, GRUPO D, FFAA Y DE ORDEN, ISAPRE,
PARTICULAR, OTROS SITEMAS
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LA AGENDADE POLÍTICA
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LA AGENDA DE POLÍTICA CONTEMPLA

• ESTRATEGIAS NACIONALES
• ESTRATEGIAS REGIONALES
• ESTRATEGIAS GLOBALES

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PILARES DE LAS ESTRATEGIAS NACIONALES EN LA ERA
GLOBAL

• Pactos sociales sólidos y democráticos, que
  garanticen la estabilidad política
• Políticas macroeconómicas destinadas a reducir la
  vulnerabilidad macroeconómica y facilitar la
  inversión productiva
• Creación de competitividad sistémica
• Política social activa educación, empleo y
  protección social

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ESTRATEGIA MACROECONÓMICA

• Evitar déficits insostenibles públicos y
  privados.
• Vigilar los desajustes financieros tanto en los
  flujos como en la estructura de balances evitar
  descalces plazos y monedas.
• Controlar la inflación y la inestabilidad de las
  variables reales
• Políticas anticíclicas que consideren el ciclo
  económico.
• Manejo prudente de la flexibilidad.

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MEJORAR LACOMPETITIVIDAD SISTÉMICA

• No basta con un buen desempeño macroeconómico
• Sistemas innovativos que estimulen y aceleren la
  acumulación de capacidades tecnológicas.
• Cambios en los sistemas de producción
• Diversificación de la base exportadora
• Fortalecimiento de los encadenamientos entre las
  actividades exportadoras y el resto de la
  economía.
• Formación de Clusters productivos.
• Mejoramiento de la infraestructura

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ESTRATEGIA SOCIAL

• Educación
• Homogenización de la calidad educativa
• Cobertura Universal hasta la Educación Secundaria
• Empleo
• Mejorar la capacidad de adaptación de la fuerza
  de trabajo a los requerimientos tecnológicos y
  del ciclo económico
• Prevenir el deterioro en la calidad de los
  trabajos.
• Protección social
• Universalidad, Solidaridad, Eficiencia e
  integralidad.
• Mezcla pública-privada.
• Nuevos desafíos asociados a la vulnerabilidad de
  empleo e ingresos

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EL PAPEL CRÍTICO DEL ESPACIO REGIONAL
("REGIONALISMO ABIERTO")

• Provisión de bienes públicos a través de una red
  de instituciones globales y regionales
• Estabilidad macroeconómica y financiera
• Consolidar integración comercial
• Cooperación macroeconómica y financiera
• Armonización normativa y regulatoria
• Integración física, social y política

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AGENDA GLOBAL

• Provisión de bienes públicos globales de carácter
  macroeconómico
• Corrección de asimetrías financieras y
  macroeconómicas
• Superación de las asimetrías productivas y
  tecnológicas
• Plena inclusión de la migración en la agenda
  internacional
• Construcción de ciudadanía global basada en una
  agenda social internacional.

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GRANDES TEMAS DE DEBATE

• CONCEPTO AMPLIO DE ESTABILIDAD MACROECONÓMICA
• MACROECONOMIA PARA EL CRECIMIENTO Y EMPLEO
• PLANES ESPECÍFICOS DE LUCHA CONTRA LA POBREZA
• DESARROLLO DE REDES DE SEGURIDAD SOCIAL

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La estrategiaénfasis en crecimiento oénfasis
en acuerdos sociales?
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Nuevo concepto de estabilidad macroeconómica

• POLITICA MACRO ANTICICLICAS
• POLITICA FISCAL
• DEFICIT FISCAL ESTRUCTURAL?
• FONDOS DE ESTABILIZACIÓN?
• REGULACION Y SUPERVISION?
• POLÍTICA DE PASIVOS
• POLITICA MONETARIA Y CAMBIARIA?
• FLEXIBLE?
• CONTROLES?

• INVERSIÓN
• AUMENTAR EL AHORRO INTERNO?
• INVERSIÓN DE AHORRO INSTITUCIONAL
• SESGO EN FAVOR DE PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS?

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ENFASIS EN EL CRECIMIENTO?La reducción de la
pobreza esta vinculada a la variación del ingreso
per cápita pero no es el unico factor.
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Promover un pacto social?
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Enfasis en la protección social? La reduccion de
la pobreza absoluta esta ligada al nivel de gasto
en seguridad social
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Avanzar en el contexto de la globalización

• Reducción de los déficits fiscales y de la
  inflación
• Mayor participación del sector privado
• Articulación a la economía internacional
• Avances en la eficiencia del Estado
• No existen soluciones únicas
• En algunos casos puede ser necesario reformar
  las reformas para potenciar las posibilidades
  del mercado y corregir la no neutralidad de las
  reformas
• Construir y reconstruir instituciones. Alcanzar
  una alta densidad institucional y democrática

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Velando por el vínculo micro macro de las
políticas de protección social

• ACCESO
• PROMOVER LA COBERTURA DE TODAS LAS PERSONAS
  INDEPENDIENTEMENTE DE SU CAPACIDAD ECONÓMICA
• CONTRIBUTIVA (SEGURO/AHORRO/CRÉDITO)
• NO CONTRIBUTIVA (GARANTÍAS FINANCIAMIENTO)
• AHORRO, SEGURO Y SUBSIDIO
• PROMOVER UN MÉTODO DE FINANCIAMIENTO
• JUNTO CON PRIVILEGIAR EL ESFUERZO INDIVIDUAL
• VELAR POR EL CONFLICTO CON LA SOLIDARIDAD
• AGENTE
• ADMINISTRAR CON EFICIENCIA EL SISTEMA
• MICRO ORGANIZACION INDUSTRIAL Y COSTOS
  ADMINISTRATIVOS
• MACRO DISCIPLINA FISCAL, AHORRO FINANCIAMIENTO,
  TRANSPARENCIA