La Matriz de Marco L

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La Matriz de Marco Lógico Indicadores

• Juan Cristóbal Bonnefoy
• JuanCristobal.Bonnefoy_at_cepal.org
• Secretaría de Desarrollo Social, Ciudad de
  México,
• Febrero de 2006

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Por qué necesitamos indicadores en la
planificación y ejecución de iniciativas públicas?
Análisis
Misión y

Interno y
de
Objetivos

Contexto

Quiénes somos o

Qué hacemos

Cómo sabemos que
Dónde queremos ir

hemos llegado

Medidas

de
Cómo podemos
Desempeño

llegar

Estrategias


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Indicadores en la MML

• Proporcionan la base para supervisar y evaluar la
  iniciativa
• Definen metas que nos permiten conocer en que
  medida se cumplen los objetivos
• Establecen una relación entre dos o más variables
• Pueden cubrir aspectos cualitativos o
  cuantitativos
• Entregan información cuantitativa
• Deben ser acordados con los involucrados

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Características de un buen indicador

• Objetivo

• Medible objetivamente

• Relevante

• Específico

• Práctico y económico

• Asociado a un plazo

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Cuáles son las Dimensiones del Desempeño?
Eficiencia Relación entre dos magnitudes físicas producción de un bien o servicio y los insumos que se utilizaron para alcanzar ese nivel de producto. Ejs Costo unitario de producción o costo promedio. Eficacia El grado de cumplimiento de los objetivos planteados. En qué medida la iniciativa está cumpliendo con sus objetivos fundamentales?
Economía Capacidad de la iniciativa para generar y movilizar adecuadamente los recursos financieros en pos de su misión/propósito. Ejs Capacidad de autofinanciamiento, ejecución del presupuesto y recuperación de préstamos. Calidad del Servicio Capacidad de la iniciativa para responder en forma rápida y directa a las necesidades de sus usuarios. Son atributos de la calidad oportunidad, accesibilidad, precisión y continuidad, comodidad y cortesía en la atención.
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Tipo de indicadores
Según el tipo de información que entregan se
distinguen indicadores de

• Eficacia
• Miden el nivel de cumplimiento de los objetivos
• Ej. Variación porcentual en el número de
  usuarios que consultan datos hidrológicos por año
  y por tipo de información solicitada.
• Ej. Porcentaje de la red vial que preserva su
  nivel de servicio de diseño (o cercano)
• Eficiencia
• Relacionan productos con costos o recursos
• Ej. Costo medio anual por dato hidrometeorológico
• Ej. Costo total por Km. de camino conservado
• Ej. Número de pacientes atendidos por médico

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Tipo de indicadores
Según el tipo de información que entregan se
distinguen indicadores de

• Calidad
• Evalúan atributos respecto a normas, referencias
  externas o satisfacción de los beneficiarios
  (usuarios)
• Ej. Confiabilidad de los pronósticos
  hidrometereológicos
• Ej. Porcentaje de pacientes atendidos que se
  declaran saisfechos con la atención recibida
• Economía
• Reflejan capacidad para generar y movilizar
  recursos financieros
• Ej. Porcentaje de ejecución del presupuesto
  asignado
• Ej. Porcentaje de recuperación de créditos

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Indicadores para actividades

• Indicadores de costo
• Relacionan costos (presupuestado / real)
• Ej. Sobrecosto porcentual del equipamiento
• Indicadores de cronograma
• Miden el nivel de cumplimiento de los plazos
  programados
• Ej. Porcentaje de actividades cuyo plazo de
  ejecución superó el programado
• Ej. Número medio de días de atraso por actividad.
  
• Indicadores de cantidad
• Miden el nivel de cumplimiento respecto a la
  cantidad programada de productos o servicios a
  generar.
• Ej. Porcentaje de personas capacitadas respecto a
  las programadas.

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Indicadores
Disminución porcentual de la tasa de morbilidad
de los 450 habitantes de Pueblo Esperanza al cabo
de tres años.
Miden contribución al logro del fin a mediano o
largo plazo (impactos).
Miden resultados al terminar la ejecución del
proyecto.
Porcentaje de la población que aprueba test de
conocimientos sobre higiene al término del
proyecto. Número de consultas atendidas por
mes. Consultas por especialista por
mes. Porcentaje de consultas no derivadas.
Miden eficacia, eficiencia y calidad en el logro
de los componentes.
Porcentaje de la población objetivo capacitada al
término del proyecto Número de capacitados por
capacitador por año. Nivel de satisfacción de los
capacitados.
Costo por curso. Costo por metro cuadrado
construido Costo del equipamiento.
Miden el costo de las actividades.
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Indicadores CONAPRAN
Satisfacer las necesidades básicas a los AM de
escasos recursos
Eficacia de AM atendidos / AM de escasos
recursos (federal o estadual) Eficiencia
annual de gastos administrativos del
programa Economía annual de ejecución
presupuestaria
C1 AM de escasos recursos atendidos a través de
Hogares
Eficacia de AM atendidos / los que
postulan Calidad que califican la atención
como buena o muy buena Eficiencia Costo promedio
anual de AM atendido (desv est, mínimo y
máximo) Economía de recursos de pensiones de AM
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(No Transcript)
12
(No Transcript)
13
(No Transcript)
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Información sobre los Indicadores

• Nombre Porcentaje de la población que aprueba
  test de conocimientos sobre higiene
• Fórmula de cálculo número de test con 7 o más
  puntos (escala 1 a 10) / número de test
  realizados100
• Medio de verificación Test de diez preguntas
  aplicado a una muestra aleatoria de 45 personas
  capacitadas.
• Valor actual (línea de base) 10
• Tendencia observada y proyectada La situación se
  ha mantenido igual en los últimos tres años y no
  se preveen cambios sin el proyecto.
• Meta propuesta Igualar la media regional (60 de
  aprobación)
• Metas parciales (avance) No se consideran

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La proyección de metas es una tarea compleja
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Ciclo básico del proceso de construcción de
indicadores

• .Identificación y/o Revisión de
• Misión
• Productos Clientes
• Objetivos Estratégicos

• . Establecer las medidas de desempeño claves
• Eficacia Resultados Finales
• Eficiencia Intermedios
• Economía Procesos
• Calidad Productos

10. Comunicar e Informar 9. Analizar e
Interpretar los Resultados
3. Asignar las responsabilidades 4. Establecer
los indicadores en cada nivel de la organización
5. Establecer los referentes comparativos 6.
Construir las fórmulas 7. Recolectar los datos y
generar sistemas de información
8. Validar los indicadores
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PASOS BASICOS PARA LA CONSTRUCCION DE
INDICADORES

• IDENTIFICAR y/o REVISAR PRODUCTOS Y OBJETIVOS
• Qué será medido?
• IDENTIFICAR LAS DIMENSIONES Y AMBITOS DE
  DESEMPEÑO
• Qué ámbitos y dimensiones del desempeño es
  conveniente medir?
• ESTABLECER RESPONSABILIDADES ORGANIZACIONALES
• Cuáles serán los Centros de Responsabilidad, o
  Áreas responsables por el desempeño logrado
• A qué niveles realizaremos la evaluación?

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Ciclo básico del proceso de construcción de
indicadores de gestión

• .Identificación y/o Revisión de
• Misión
• Productos Clientes
• Objetivos Estratégicos

• . Establecer las medidas de desempeño claves
• Eficacia Resultados Finales
• Eficiencia Intermedios
• Economía Procesos
• Calidad Productos

10. Comunicar e Informar 9. Analizar e
Interpretar los Resultados
3. Asignar las responsabilidades 4. Establecer
los indicadores en cada nivel de la organización
5. Establecer los referentes comparativos 6.
Construir las fórmulas 7. Recolectar los datos y
generar sistemas de información
8. Validar los indicadores
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PASOS BASICOS PARA LA CONSTRUCCION DE
INDICADORES

• CONSTRUIR LAS FORMULAS O ALGORITMOS
• Cómo relacionamos las variables de medición?
• ESTABLECER LAS METAS O REFERENTES PARA LA
  COMPARACION
• Sobre que comparamos los indicadores para saber
  si el desempeño es adecuado?
• RECOPILAR LA INFORMACION NECESARIA
• Qué datos y antecedentes me permitirán construir
  los indicadores?

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Ciclo básico del proceso de construcción de
indicadores de gestión

• .Identificación y/o Revisión de
• Misión
• Productos Clientes
• Objetivos Estratégicos

• . Establecer las medidas de desempeño claves
• Eficacia Resultados Finales
• Eficiencia Intermedios
• Economía Procesos
• Calidad Productos

10. Comunicar e Informar 9. Analizar e
Interpretar los Resultados
3. Asignar las responsabilidades 4. Establecer
los indicadores en cada nivel de la organización
5. Establecer los referentes comparativos 6.
Construir las fórmulas 7. Recolectar los datos y
generar sistemas de información
8. Validar los indicadores
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PASOS BASICOS PARA LA CONSTRUCCION DE
INDICADORES

• VALIDAR APLICAR CRITERIOS DE TECNICOS Y
  REQUISITOS
• Cómo sabemos que los indicadores construidos
  miden efectivamente la gestión y los resultados?
• ANALIZAR LOS RESULTADOS OBTENIDOS
• Por qué se produjeron los resultados?
• COMUNICAR E INFORMAR
• Quiénes tienen que conocer nuestros resultados?
• Organización, Usuarios, SHCP, Congreso, etc

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EJEMPLOS DE INDICADORES DE DESEMPEÑO
Dimensión Nombre del Indicador Fórmula de Cálculo Ámbito de Control
Eficacia Porcentaje de familias atendidas por el Programa que superan línea de pobreza (N de familias que superan la pobreza en añot / N total de familias en el Programa en añot)100 Resultado Final
Eficiencia Promedio de fiscalizaciones por fiscalizador N de acciones de fiscalización / N de fiscalizadores Resultado Intermedio
Economía Porcentaje de ingresos propios de la institución (Ingresos generados por el servicio / Total de ingresos del servicio) 100 Proceso
Calidad Tiempo promedio de tramitación de solicitudes Sumatoria (Tiempo de procesamiento de solicitudes individuales)/ N de solicitudes tramitadas Producto
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Recomendaciones sobre Indicadores

• Pueden requerirse varios indicadores por objetivo
  para medir distintos aspectos de éste (ej.
  disminución de enfermedades bronco-pulmonares,
  disminución de enfermedades infecto-contagiosas).
• El equipo de la iniciativa puede requerir otros
  indicadores que no son de interés para los demás
  involucrados. Estos se tratarán según lo
  descrito, pero no se incorporarán en los informes
  externos.
• Si los impactos se producirán a muy largo plazo o
  si el costo de estimar el indicador es muy alto,
  es mejor buscar indicadores Proxy (ej.
  porcentaje de disminución de la inasistencia
  escolar por mes).

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Resumen Narrativo Indicadores Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Resumen Narrativo Nombre Fórmula Medios de Verificación Supuestos
Fin
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades
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Cuestionario de validación de los indicadores
Requisito a validar SI/ NO
1. El indicador tiene claramente un producto relevante o estratégico con el cual se vincula y un objetivo asociado ?
2. El indicador tiene claramente una meta o referente para ser medido su resultado ?
3. El resultado del indicador explica de forma precisa y clara el grado de cumplimiento de la meta o el resultado es ambiguo ?
4. Muestra o expresa el indicador de forma clara el resultado para poder ser analizado por el responsable ?
5. Se ha definido la frecuencia de medición del indicador ?
6. La unidad de medición es adecuada para la meta que se espera medir ?
7. En la construcción del indicador han participado el Jefe del área o Centro de Responsabilidad ?
8. Los indicadores han sido validados por la Unidad de Control de Gestión y por la Dirección para informarse del desempeño del Área o Centro de Responsabilidad ?
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Medios de VerificaciónCómo obtenemos la
evidencia?

• Son las fuentes de información que se pueden
  utilizar para verificar el logro de los objetivos
  (cálculo de los indicadores).
• Pueden incluir
• Estadísticas
• Material publicado
• Inspección visual
• Encuestas
• Informes de auditoría
• Registros contables

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Detalle para medios de verificación

• Fuentes de información Test de 10 preguntas
  sobre las materias tratadas en la capacitación.
• Método de recopilación Selección de muestra
  aleatoria de 45 personas capacitadas, encuesta en
  persona.
• Responsable de la recopilación Juanita Pérez
• Frecuencia de recopilación Por una vez, a los
  tres meses de concluido el último evento de
  capacitación.
• Método de análisis Cada respuesta correcta da un
  punto, aprobación con siete puntos. Se calculará
  porcentaje de aprobación, media y desviación
  estandar.
• Modo de distribución Correo electrónico
• Usuarios Unidad de planificación y evaluación,
  gerente del proyecto, entidades cooperantes,
  junta de vecinos.

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Recomendaciones sobre Medios de Verificación

• Si falta información será necesario incluir
  actividades para obtenerla.
• Si no se puede conseguir la información, habrá
  que cambiar el indicador (usar proxy).
• Si hay más de una fuente de información,
  verificar la consistencia de los datos.
• Medios de verificación deben ser acordados con
  los involucrados.

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(No Transcript)
30
(No Transcript)
31
No todo lo que pueda ser contado cuenta ...y no
todo lo que cuenta puede ser contado ...