Diapositiva N

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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
EXPERIENCIAS EN CONTROL AMBIENTAL
Marielba Jaua Milano Gianni Santander
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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
ES UN ÓRGANO DEL PODER CIUDADANO
MISIÓN Órgano de control, vigilancia y
fiscalización de los ingresos, gastos, bienes
públicos y bienes nacionales así como de las
operaciones relativas a los mismos. Goza de
autonomía funcional, administrativa y
organizativa, y orienta su actuación a las
funciones de inspección de los organismos y
entidades sujetas a su control.
Artículos 273, 287 CRBV Artículo 2 LOCGRSNCF
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ARTÍCULO 46 LOCGRSNCF

• La Contraloría General de la República y
  los demás órganos de control fiscal
  externo, en el ámbito de sus competencias,
  podrán realizar auditorías, inspecciones,
  fiscalizaciones, exámenes, estudios, análisis e
  investigaciones de todo tipo y de cualquier
  naturaleza en los entes u organismos sujetos a su
  control, para verificar la legalidad, exactitud,
  sinceridad y corrección de sus operaciones, así
  como para evaluar el cumplimiento y los
  resultados de las políticas y de las acciones
  administrativas, la eficacia, eficiencia,
  economía, calidad e impacto de su gestión.

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Gestión de la Contraloría Municipal
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ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
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MARCO JURÍDICO PARA
INCORPORAR LA VARIABLE AMBIENTAL DENTRO DEL
CONTROL FISCAL
Establece como bienes jurídicos ambientales los
elementos del medio físico, así como, el
componente biológico expresado en la diversidad
genética, de especies, de ecosistemas y de
culturas
LA CRBV (Preámbulo, Artículos 127,128,129,156,299,
304,305,326,327)
Atendiendo a lo dispuesto en estas Normativas,
los bienes jurídicos ambientales son bienes
Nacionales comprendidos dentro de la Hacienda
Pública Nacional, afectadas a una finalidad de
evidente interés y utilidad general, que las
clasifica como Bienes Nacionales del Dominio
Público
CCV (Artículo 539) LEY ORGÁNICA
DE LA HACIENDA PÚBLICA NACIONAL (Artículos 1,
19) LEY ORGÁNICA DE AMBIENTE (Artículo 7)
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• Existencia Concreta en la Naturaleza

BIENES JURÍDICOS AMBIENTALES

• Útiles

• Individualizable

• Susceptible de Valoración Económica

Tratándose de Bienes del Dominio Público su
Administración o Gestión está sujeta al control
por parte de esta Contraloría General conforme
al 289 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela
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GESTIÓN EN MATERIA AMBIENTAL(Años 2002 - 2008)

• Auditorías Ambientales de Desechos Sólidos
  generados por los Hospitales y las Alcaldías
• Auditorías de Gestión Ambiental en la Cuenca del
  Río Catatumbo y del Río Táchira
• Auditoría sobre proyectos de Desarrollo Endógeno
• Auditorías Operativas sobre el cumplimiento de la
  normativa ambiental de las empresas básicas
• Evaluación de la Gestión realizada por el
  Ministerio del Ambiente en el Saneamiento
  Ambiental de la Cuenca del lago de Valencia
• Evaluación de las posibles causas en la
  proliferación LEMNASP en el Lago de Maracaibo

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GESTIÓN EN MATERIA AMBIENTAL

1. Auditorías Operativas en el manejo y control de
   los derechos hospitalarios

Verificar que los procesos de clasificación,
recolección, almacenamiento y transporte interno
de los desechos generales en el Hospital sean
ejecutados conforme a la Normativa Interna.

• No se clasifican los desechos comunes,
  potencialmente peligrosos e infecciosos, siendo
  almacenados de manera indiscriminada y retiradas
  por el aseo urbano.
• No existe coordinación entre los Hospitales, las
  Autoridades Municipales y los Organismos de Salud
  y Ambiente.

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1. Auditorías Operativas en el manejo y control de
   los derechos hospitalarios

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GESTIÓN EN MATERIA AMBIENTAL

1. Auditorías de Gestión Ambiental en la Cuenca del
   Río Catatumbo

1. Evaluar las condiciones Biofísicas y
Ecológicas de la cuenca e identificar los
problemas ambientales. 2. Evaluar la gestión de
los organismos competentes en la solución de la
problemática ambiental en la cuenca binacional.
AUDITORIA COORDINADA Planificación conjunta
ambos países, cada organismo ejecuta la auditoria
en su territorio y se presentaron informe
separado.
Se constato toma incontroladas de agua para riego
y uso industrial, extracción de material de
arrastre, descargas libres de aguas servidas,
cultivos que generan procesos erosivos,
construcciones, derrames petroleros, entre otros.
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1. Auditorías de Gestión Ambiental en la Cuenca del
   Río Catatumbo

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GESTIÓN EN MATERIA AMBIENTAL

1. Auditoría sobre proyectos de Desarrollo Endógeno

Municipios de Pedernales, Tucupita del Estado
Delta Amacuro y
Zamora del Estado Miranda
Determinar la legalidad, sinceridad y exactitud
de las operaciones realizadas con los
procedimientos de contratación, ejecución y
supervisión de los proyectos ejecutados con
recursos transferidos por el Ejecutivo Nacional
Verificar el cumplimiento de la Normativa Legal
en materia Ambiental
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GESTIÓN EN MATERIA AMBIENTAL

1. Auditoría sobre proyectos de Desarrollo Endógeno

Municipios de Pedernales, Tucupita del Estado
Delta Amacuro y
Zamora del Estado Miranda
Determinar la legalidad, sinceridad y exactitud
de las operaciones realizadas con los
procedimientos de contratación, ejecución y
supervisión de los proyectos ejecutados con
recursos transferidos por el Ejecutivo Nacional
Verificar el cumplimiento de la Normativa Legal
en materia Ambiental
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1. Auditoría sobre proyectos de Desarrollo Endógeno

Pedernales y Tucupita

• Se inició la construcción de la obra, sin contar
  con el respectivo estudio ambiental y la
  permisología respectiva (Artículo 129 CRBV)
• Un año después de iniciada la obra, fue
  paralizada por instrucciones del Ministerio del
  Ambiente, el proyecto abarcaba la deforestación
  de 6 hectáreas

• AL ALCALDE
• Rescindir el Contrato de Obra
• Solicitar reintegro a las empresas contratistas
  por Anticipo
• Elaborar los estudios de Impacto Ambiental y
  Social, antes de iniciar la ejecución de las
  obras

Fueron determinados responsables
administrativamente al Alcalde, El Director de
Obra, Ingeniero Inspector, Contralor Municipal,
Ingeniero Residente y Representante Legal de la
empresa. Adicionalmente se le impuso multa y
reparo. Se aplicó inhabilitación por 15 años
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1. Auditoría sobre proyectos de Desarrollo Endógeno

• Se iniciaron los trabajos sin contar con los
  estudios de Impacto Ambiental y Social
• Sin embargo, luego de la presentación del
  estudio, en las partes referidas a la evaluación
  epidemiológica en la caracterización ambiental,
  se evidenció un alto grado de contaminación
  productos de las descargas directas de aguas
  servidas, así como presencia de una enfermedad
  endémica, transmitida por la picada de un
  mosquito y la dificultad de poder controlarla, ya
  que eliminar los vectores y reservorios que
  habitan en el ecosistema implicaría la
  destrucción del Medio Ambiente
• No obstante, la Administración Municipal continuo
  la ejecución de las obras, ejecutando recursos
  por Bs. 2.577 millones

Zamora
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1. Auditoría sobre proyectos de Desarrollo Endógeno

Zamora

• Se insta a las Máximas Autoridades del Municipio
  a establecer Medidas de Control Interno, que
  permitan contar con estudios preliminares y
  ambientales
• Suspensión de la ejecución de la obra y su
  reubicación, con fundamento a los resultados del
  estudio de Impacto Ambiental y Social, y por el
  Ente Rector en materia de Salud

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1. Actuaciones realizadas a las empresas Alcasa,
   Venalum, Carbonorca (C.V.G), ubicadas en el
   Estado Bolívar

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1. Actuaciones realizadas a las empresas Alcasa,
   Venalum, Carbonorca (C.V.G), ubicadas en el
   Estado Bolívar

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1. Actuaciones realizadas a las empresas Alcasa,
   Venalum, Carbonorca (C.V.G), ubicadas en el
   Estado Bolívar

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1. Actuaciones realizadas a las empresas Alcasa,
   Venalum, Carbonorca (C.V.G), ubicadas en el
   Estado Bolívar

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PLAN DE ACCIÓN

• I Jornada de Estudio El Control Fiscal y el
  medioambiente en Venezuela
• PARTICIPANTES Contralores Estadales (24),
  (Octubre 2009) Contralores
  Municipales de los Estados
  Amazonas, Delta Amacuro y Bolívar
  (SNCF) y funcionarios de la CGR
• Capacitación en materia de Control Social a los
  trabajadores de las empresas básicas de Guayana
• Auditorías transversal en gestión ambiental para
  el año 2010, incluyendo los Órganos del Sistema
  Nacional de Control Fiscal
• Exhortar a todos los Órganos de Control Fiscal, a
  incorporar en sus actividades sobre ejecución de
  proyectos 2010 la verificación de la elaboración
  del Estudio de Impacto Ambiental y el respectivo
  permiso del Ministerio del Ambiente
• Auditoría Ambiental sobre la Amazonia

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DIAGNÓTICO DE LA PROBLEMÁTICA DEL CAMBIO
CLIMÁTICO
1. INVENTARIO DE GASES EFECTO INVERNADERO PARA
1999
Gases incluidos Dióxido de Carbono (CO2), Metano
(CH4), Óxido Nitroso (N2O) y Óxidos de Nitrógeno
(NOx), producto de los sectores Energía,
procesos industriales, agricultura, cambio de uso
de la tierra, silvicultura y desechos

• Emisión neta de CO2 99.787,00 Gg (Producto de
  114.147,6 Gg de todas las fuentes menos la
  absorción de CO2 14.367,00 Gg. Sector cambio de
  uso de la tierra y Silvicultura)
• Emisión de Metano 2.950,00 Gg (Producto de
  Petróleo, Gas Natural, Sector Agrícola y Desechos
  Orgánicos)
• Emisión de Óxido Nitroso 52,00 Gg (Producto del
  Sector Agrícola)
• Emisión de Óxidos de Nitrógeno 360,00 Gg
  (Producto de Combustión de Combustibles Fósiles)

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1. INVENTARIO DE GASES EFECTO INVERNADERO PARA
1999
La emisión percápita de CO2 se estima en 1,3
toneladas de Carbón, la cual es inferior a los
países desarrollados y similares a los otros
países en vías de desarrollo y coincide con el
valor promedio mundial En el escenario mundial
las emisiones totales de CO2 en Venezuela se
estima en 31.131,00 Gg de C (14.147,00 Gg de CO2
más otros Gases Efecto Invernadero), lo que
representa el 0,48 de las emisiones globales del
planeta, calculadas en 6.492.000,80 Gg de C
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2. VARIABILIDAD CLIMÁTICA NACIONAL

• Venezuela se sitúa en la zona intertropical,
  caracterizándola por presentar valores de
  temperatura con pequeña variabilidad estacional,
  no mayor de 3C. Sin embargo la lluvia presenta
  una gran variabilidad espacial, lo que permite
  dividir al país en 13 diferentes regiones de
  precipitación.
• Durante el siglo XX, se han determinado cambios
  en los valores promedios e índices de temperatura
  y precipitación. El cambio en el régimen térmico
  en los últimos 60 años es el siguiente
• Las temperaturas máximas presentan tendencias a
  la disminución con un valor promedio cercano al
  1,1C para el período total, a una tasa de
  -0,18C/10 años
• Las temperaturas mínimas medias presentan una
  tendencia significativa de crecimiento cercano a
  3,2C por el período total, a una tasa de
  0,37C/10 años

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2. VARIABILIDAD CLIMÁTICA NACIONAL

• En el periodo que va de 1950 a 1998, los totales
  para períodos anuales, lluviosos y secos, en las
  estaciones con tendencias significativas, han
  decrecido entre 5 y 30, dependiendo de la zona
  del país
• Los resultados de estudios del comportamiento de
  los valores diarios de precipitación durante el
  siglo XX, han mostrado una disminución de los
  valores extremos en las épocas secas y aumentos
  en los valores extremos durante la temporada
  lluviosa
• Características Regionales
• Zona llanera Marcada diferencia entre valores
  extremos de épocas secas y lluviosas
• Zonas con estacionalidad poco marcada, los
  valores extremos tienden a ser más parecidos
  entre sí
• En las zonas montañosas cercanas a la Costa, los
  valores extremos más altos se encuentran en la
  época seca

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3. IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIOCULTURALES
Los cambios en los patrones de distribución
espacial y temporal en las lluvias y las
temperaturas repercuten directamente en el tipo
climático de grandes áreas del país, en la
disponibilidad climática del agua y en el
confort-humano y animal. Como no es posible
predecir el clima futuro, en la Primera
Comunicación Nacional en Cambios Climáticos en
Venezuela, se usaron 2 modelos climáticos
corridos bajo escenario de emisión de gases
efecto invernadero, donde se simulan escenarios
climáticos Pesimistas e Intermedio y escenarios
climáticos Optimista, obteniendo el siguiente
resultado
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3. IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIOCULTURALES
INCREMENTO DE LA TEMPERATURA, entre 0,3 a 3,5 C
dependiendo del lugar del país
IMPACTOS REGIONALES DIFERENCIALES, según ambos
modelos la zona más afectada es el sur, mientras
que los Andes y Centro-Norte es mayor la
incertidumbre. Nos obstante los resultados
generales indican calentamiento y menos
precipitación
DISMINUCIÓN DE LA DISPONIBILIDAD DE AGUA
AGRICULTURA
CONFORT HUMANO Y ANIMAL
INCERTIDUMBRES Y POTENCIAL PARA SORPRESAS
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CAMBIOS EN LA COBERTURA FORESTAL DE VENEZUELA
El 50 del territorio venezolano está cubierto
por bosques y el 90 se encuentra en la Amazonia
Venezolana. Entre 1977 y 1988 la tasa de
deforestación Nacional por año estaría alrededor
del 1,2 (más de 665.000 ha/año) siendo mayor al
Norte del Río Orinoco, con estimaciones que
varían de 1,33 hasta 7,43, para una tasa
promedio en el Occidente del país de 2,72. Para
la región Amazónica la tasa de deforestación ha
sido relativamente baja, dado que el 80 de la
deforestación estimada del país ha ocurrido en la
zona Norte. (Centros poblados).
PRINCIPALES CAUSAS DE DEFORESTACIÓN
Extracción de madera, minería, producción
hidroeléctrica, quemas, actividades agrícolas,
técnicas de aprovechamiento, presión poblacional,
turismo, explotación comercial de productos
naturales y cambios climáticos.
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Amazonia Venezolana