M' C' Alma Velia Ayala Garay

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Universidad Nacional Autónoma de México XXVI
Seminario de Economía Agrícola
Competitividad del Frijol en México

• M. C. Alma Velia Ayala Garay
• Dra. Rita Schwentesius Rindermann
• Dr. Gustavo Almaguer Vargas
• CIESTAAM-Chapingo

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Antecedentes

• Ocupa el segundo lugar en superficie a nivel
  nacional, con un promedio de 1.85 millones de
  hectáreas. Su producción es de 1.31 millones de
  toneladas, con un valor de 7.5 mil millones de
  pesos (promedio 2002/2004).
• Tiene gran importancia social porque existen 570
  mil productores, además de que genera un total de
  76 millones de jornales, que equivalen a 382 mil
  empleos permanentes

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Antecedentes

• Acuerdo Nacional para el Campo del 28 de Abril de
  2003
• Artículo 50. El Ejecutivo Federal iniciará de
  inmediato consultas oficiales con los gobiernos
  de EE.UU. y Canadá con el objeto de revisar lo
  establecido en el TLCAN para maíz blanco y
  frijol, y convenir con las Contrapartes él
  sustituirlo por un mecanismo permanente de
  administración de las importaciones o cualquier
  otro equivalente que resguarde los legítimos
  intereses de los productores nacionales y la
  soberanía y seguridad alimentaria.

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Antecedentes

• Acuerdo Nacional para el Campo del 28 de Abril de
  2003
• Artículo 51. en el caso del frijol, el
  Gobierno Federal iniciará el procedimiento de
  investigación para el establecimiento de una
  investigación contra prácticas desleales o
  salvaguarda, con base en la información
  proporcionada por los productores.

NO SE HA INICIADO!!!!!!!!
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PROBLEMÁTICA

• La problemática se reduce a la falta de
  competitividad del frijol mexicano, en relación
  al de sus competidores del área de Norteamérica,
  debido a
• Altos costos de producción
• Deterioro continuo de los precios reales del
  producto.
• Aumento de los precios de insumos para la
  producción de frijol
• Comercialización del producto. (Ausencia de un
  organismo regulador de mercado)
• FALTA DE COMPETITIVIDAD!!!

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Metodología
1. Los índices de ventaja competitiva revelada
propuestos por Vollrath (1987, 1989 y 1991)
Ventaja Relativa Comercial (RTA) RXAia RMAia,
donde RXAia (Xia/Xin)/(Xra/Xrn) y RMAia
(Mia/Min)/(Mra/Mrn) Ventaja Relativa de las
Exportaciones (REA) Ln(RXAia) y Competitividad
Revelada (RC) Ln(RXAia) Ln(RMAia). 2.
Indicadores directos como cálculo de costos de
producción, precios, importaciones -
exportaciones 3. Las políticas en frijol
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Competitividad revelada de frijol, zona del TLCAN
(1961-2005)
8
México. Evolución de importaciones y
exportaciones de frijol, 1980-2005 (1,000
toneladas)
9
México. TLCAN, Cuota e importación de frijol,
1994 -2008 (1,000 t)
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México. Cuota e importación de frijol proveniente
de Estados Unidos, 1994 -2008 (1,000 t)
Importación por arriba de la cuota
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México. Cuota e importación de frijol proveniente
de Canadá, 1994 -2008 (1,000 t)
Importación por arriba de la cuota
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Estados Unidos. Precios al productor y de
exportación de frijol PINTO. 2001-2005 (Dólares
por tonelada)
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Estados Unidos. Precios al productor y de
exportación de frijol Negro. 2001-2005
(Dólares/ton)
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D U M P I N G
Frijol Negro Sep 2001 -Marzo 2002, Mayo 2002
-Agosto 2002, Marzo 2004 y Febrero 2005 Frijol
Pinto Nov 2001 -Junio 2002, Sep 2004 - Marzo
2005. Dumping en Frijol Septiembre 2001-Agosto
2002 Septiembre 2004-Marzo 2005
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Consecuencias

• En 2004, se tenían una sobre oferta de 500 mil
  toneladas sin comercializar productores y
  organizaciones plantearon regalar 400 mil
  toneladas para que el precio al productor no se
  deteriorara más, PORQUE EL PRECIO SIGUE CAYENDO

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México. Evolución de importaciones y
exportaciones de frijol, 1986-2005 (Miles de
Dólares)
17
Caída del precio de venta del frijol en México
(ton/ha). 1980-2004 (2003100)
18
México. Productores de frijol apoyados por
Procampo
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Y LOS INSUMOS SIGUEN SUBIENDO
México. Índice nacional de precios de insumos
para la producción de frijol, 1981-2005
20
México, Superficie asegurada de frijol (ha)
21
México. Superficie de frijol habilitada con
financiamiento de Financiera Rural. 1995-2004
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Comparativo de niveles de competitividad en
frijol entre México, EE.UU. y costos de
producción.

Fuente Elaboración propia. Para México con datos
del trabajo de campo en Chihuahua. Para Estados
Unidos, Andrew (2005)

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Conclusiones

• El frijol ha sido objeto de prácticas desleales,
  su precio de exportación ha sido menor que el
  precio interno en Estados Unidos.
• El dumping ha provocado un incremento de
  importaciones baratas procedentes de EE. UU.
• La sobrevaluación del peso ha contribuido al
  aumento de importaciones.

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Conclusiones
México tiene una competitividad revelada negativa
La no aplicación de lo negociado en el TLCAN,
sin el cobro de los aranceles pactados en caso
del sobrecupo, el impacto de las importaciones de
frijol por arriba de la cuota son elementos que
ocasionan deprimir el precio a los
productores La investigación referente al
dumping debe iniciar, no es legal que se esté
importando frijol más barato que los precios
internos en EEUU. SE DEBE CUMPLIR CON EL ART.
50 Y 51 DEL ACUERDO NACIONAL PARA EL CAMPO A
partir del año 2008 el que el frijol quedará
libre de gravamen y podrá importarse libremente
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Conclusiones

• Fomento a la competitividad por medio
• Investigación y Asistencia técnica
• Créditos y seguros agrícolas
• Optimizar costos de producción
• Mecanismo regulador de mercado ligado a la
  PLANEACION
• Política integral de desarrollo regional,
  congruente con el nivel de desarrollo de cada
  región, según la región para mejorar la
  rentabilidad de las unidades rurales
• Fortalecer la organización para enfrentar los
  problemas de mercado, mejorar su estructura
  productiva e incrementar su productividad