FONDO DE TIERRAS

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FONDO DE TIERRAS
Fruto de Paz, Semilla de Desarrollo agosto 30 -31
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ORIGEN
ACUERDO SOCIOECONÓMICO Y SITUACIÓN AGRARIA México
D. F., 6 de mayo de 1996 FIDEICOMISO FONDO DE
TIERRAS ACUERDO DE PAZ ACUERDO GUBERNATIVO
392-97 14 de mayo de 1997 Capital inicial
US2.8 millones AID COMISION PARITARIA SOBRE
DERECHOS RELATIVOS A LA TIERRA DE LOS PUEBLOS
INDIGENAS Formulación de propuesta, movilización
social y cabildeo para la aprobación de la Ley
del Fondo de Tierras FONDO DE TIERRAS DECRETO
24- 99 del Congreso de la República Descentralizad
o, Autónomo y con Personalidad Jurídica. 24 de
junio de 1,999
REGLAMENTO DE LA LEY DEL FONDO DE
TIERRAS ACUERDO GUBERNATIVO 199-2000 18 de mayo
del 2,000
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ORGANO SUPERIOR
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COOPERANTES

• Agencia Internacional para el Desarrollo de los
  Estados Unidos de América USAID.
• Gobierno de Japón.
• Gobierno de Dinamarca.
• Banco Internacional para la Reconstrucción y
  Fomento BIRF.
• Cooperación Técnica bilateral con el Gobierno de
  México.

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FUNCIONES SUSTANTIVAS
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PRESUPUESTO 2000-2004
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REGULARIZACIÓN

• Proceso de análisis, revisión y actualización de
  los expedientes en los que consta la adjudicación
  y tenencia de tierras entregadas o en proceso de
  entregas por parte del Estado para que los
  beneficiarios de programas anteriores puedan
  formalizar su adjudicación y disponer en
  propiedad de las tierras adquiridas así como
  poner a disposición de Fontierras tierras mal
  adjudicadas.

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RESULTADOS REGULARIZACIÓN 2000-2004
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NORMATIVA LEGAL APLICABLE AL PROCESO DE ACCESO A
LA TIERRA VÍA CRÉDITOS

• Ley y su reglamento.
• Contrato del fideicomiso y sus reglamentos.
• Manual de operaciones.
• Reglamento de beneficiarios.

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MODELO DE ACCESO A LA TIERRA ASISTIDO POR EL
MERCADO

• Basado en disponibilidad de venta y compra.
• Los campesinos obtienen un crédito para la compra
  de tierra.
• El crédito es entregado a través de un
  fideicomiso.
• Existe un proceso de análisis y aprobación del
  crédito.
• La finca es hipotecada.

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COMPONENTES DEL MODELO

• Beneficiarios no son sujetos de crédito para el
  sistema tradicional.
• Créditos a largo plazo, período de gracia y tasas
  de interés blandas.
• Subsidios para abono a deuda, seguridad
  alimentaria, capital de trabajo y asistencia
  técnica.
• Apoyo con subproyectos priorizados por los
  beneficiarios.

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PROCESO DE EJECUCIÓN
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LIMITANTES DEL MODELO

• Claridad en los objetivos.

• Pocos antecedentes de experiencias similares para
  el diseño del modelo.

• Flexibilidad del marco legal para la definición
  de los beneficiarios.

• Escasas opciones para atender la demanda de
  tierra.

• Pocos incentivos a los beneficiarios para
  negociar mejores precios de la tierra.

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LIMITANTES DEL MODELO

• Creación de nuevas comunidades (implica
  movilización del lugar de origen, con sus
  impactos sociales negativos)

• Se requiere de alta inversión.

• Es necesaria la participación de otras entidades
  estatales y privadas (banca nacional).

• El éxito económico depende de actividades de alto
  riesgo como lo son las agropecuarias.

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LIMITANTES DEL MODELO

• La asistencia técnica en este contexto es
  compleja y requiere de una capacidad instalada y
  experiencia que no existe en el país.

• El dilema de producción individual vrs. colectiva.

• Efectos macroeconómicos por cambio de actividad
  productiva (mercado vrs. planificación)

• El elemento humano es el determinante y detonante
  para el modelo (beneficiarios genuinos).

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Regularización
RESULTADOS DEL ACCESO VÍA CRÉDITOS 1998-2004
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DEMANDA ACTUAL
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CORRECTIVOS Y ACCIONES EN MARCHA (Lecciones
aprendidas)

• Creación de la instancia de capacitación
  pre-crédito.

• Nuevas políticas a partir de 2,004.

• Fijación de montos máximos y mínimos por familia
  (deuda, extensión, familias por grupo...)

• Proceso de verificación incorporado al Manual de
  Operaciones.

• Reducción del tiempo del proceso de aprobación.

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IMPACTOS CUALITATIVOS

• Participación de distintos sectores (antagónicos
  durante el conflicto interno) en la atención de
  la problemática.

• La institución se ha fortalecido y ha sobrevivido
  los cambios de gobierno.

• El Consejo Directivo y la administración han
  reaccionado ante la necesidad de cambios por lo
  que hoy el modelo es más fuerte.

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IMPACTOS CUALITATIVOS

• Posibilidad del sector privado para reorientar
  recursos a otras actividades productivas.

• Estabilidad al sector privado.

• Existe un impacto económico positivo en las
  familias beneficiarias.

• Cambios en la economía de subsistencia.

• Mayores posibilidades a las generaciones futuras.

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IMPACTOS CUALITATIVOS

• Alta valoración de los beneficiarios a su
  situación actual.

• Reducción de las migraciones temporales.

• Propiedad de la tierra con certeza jurídica.

• El acceso a la tierra no equivale al desarrollo
  pero es un componente indispensable del mismo.