REUNION DE ALTO NIVEL SOBRE POBREZA, EQUIDAD E INCLUSI

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REUNION DE ALTO NIVEL SOBRE POBREZA, EQUIDAD E
INCLUSIÓN SOCIAL

• Margarita 8,9 y 10 de Octubre 2.003

David Fernando Varela Representante
Residente del Banco Mundial en Venezuela
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Rol de los Multilaterales en la lucha contra la
pobreza y la desigualdad.

• La cooperación internacional es tan solo una de
  las herramientas en la lucha contra la pobreza.
  Es,por definicion transitoria y limitada.
• En la ultima década el Banco Mundial con otros
  multilaterales han desarrollado agendas conjuntas
  para aliviar el peso del endeudamiento de los
  países necesitados.
• En esta ultima década, la equidad y la reducción
  de pobreza se convierten en las directrices de
  estas entidades.
• El objetivo de crecimiento económico es
  remplazado por el de un mundo mas equitativo,
  donde, todas las personas puedan tener la
  oportunidad de desarrollarse a plenitud.

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Rol de los Multilaterales en la lucha contra la
pobreza y la desigualdad

• El Banco es el principal financiador de proyectos
  de desarrollo (aproximadamente el 1 de inversión
  de los países en vías de desarrollo).
• El Banco ha destinado cerca de US 33 mil
  Millones para programas de educación alrededor
  del Mundo durante la ultima década.
• Alrededor de US 1000 millones han sido
  destinados para la prevención del Sida en África.
  
• El Banco ha comenzado un programa de reducción de
  deuda externa de los 26 países mas pobres (hasta
  US 40 mil millones de reducción).

Fuente www.bancomundial.org
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Nuevas Estrategias

• El resultado de las políticas conocidas como el
  Consenso de Washington es mixto.
• Algunas políticas fueron eficaces Disciplina
  fiscal, estabilidad macroeconómica.
• Otras no tomaron en cuenta la desigualdad
  existente en los países receptores de la ayuda.
• Su objetivo era el crecimiento económico, y no
  consideró la desigualdad en forma adecuada.

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Las Nuevas Estrategias

• La reducción de pobreza y la equidad son la
  prioridad, aunque sin ignorar la importancia del
  crecimiento económico.
• Mas allá de las reformas tradicionales , el Banco
  ha identificado el fortalecimiento de las
  instituciones como un factor clave para
  consolidar el desarrollo.
• El Banco se convierte además en un Banco del
  Conocimiento para apoyar a los países en
  diferentes áreas.
• El enfoque 101.

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La ayuda a los países mas pobres ha aumentado en
la ultima decada.
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El enfoque 101 (Disenso de Washington)

• Las 10 políticas 1 son
• Disciplina fiscal reglamentada
• Atemperar expansiones y contracciones del mercado
• Redes automáticas de protección social
• Escuelas para los pobres
• Gravar a los ricos y gastar mas en los demás
• Oportunidades para la pequeña industria
• Protección de los derechos de los trabajadores
• Enfrentar la discriminación
• Sanear los mercados de tierras
• Servicios públicos al servicio de los
  consumidores
• 1. Reducir el proteccionismo de los países ricos.

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Riesgos en aplicación de políticas.

• Hacer gastos a cuenta del déficit.
• Suponer que en la practica los resultados serán
  tan favorable como en la teoría. Las crisis
  siempre puede ocurrir
• Suponer que el nivel de gasto garantiza los
  resultados
• Desatender la recaudación de recursos del
  presupuesto del Estado.
• Disfrazar transferencias a los mas acomodados
  bajo la apariencia de gasto social (Ej.
  Jubilaciones de privilegio)
• Considerar la propiedad como un privilegio.
• Ignorar las consecuencias imprevistas de los
  programas
• Subsidiar la adquisición de bienes de consumo a
  precios inferiores a los del mercado
• Ignorar los efectos negativos que puede tener la
  sobrevaluación sobre el empleo en las industrias
  de exportaciones
• Dejar para el final la reforma del empleo público

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Las instituciones como factor decisivo en el
desarrollo.

• Un país con instituciones eficaces puede asumir
  mejor los retos del desarrollo.
• Países más eficaces en el manejo de los fondos
  públicos y diseños de políticas, también son mas
  exitosos en términos de desarrollo.
• Elementos a considerar en una institucionalidad
  eficaz
• Rendición de Cuentas
• Eficiencia Gubernamental
• Marco Regulatorio
• Estado de Derecho
• Control de la Corrupción

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La gobernabilidad factor decisivo del desarrollo
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Estado de derecho, voz y rendición de cuentas, y
control de corrupción promedios regionales
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Desagregando la Corrupción Encuesta de Opinión
Ejecutiva promedios regionales, 2002
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Las instituciones y su rol en la equidad y
desarrollo

• Son esenciales para la producción y suministro de
  bienes que apuntalan el desarrollo.
• Como existen servicios que los mercados no pueden
  suministrar (Ambiente,Justicia, Policía,etc), las
  instituciones públicas deben coordinar la
  prestacion de esos servicios.
• Juegan un papel crucial en la distribución de
  activos públicos, y en la formación de políticas
  publicas.

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Instituciones y desarrollo
COMO AFECTAN LAS INSTITUCIONES EL CRECIMIENTO Y
DESARROLLO
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Experiencias Exitosas

• Jefes de Hogar (Argentina 2002)
• Programa dirigido la población mas afectada por
  el desempleo generado por la crisis.
• Promovía el empleo entre los mas necesitados
• 1.4 millones de beneficiarios.
• Monto total de US 1942 millones.
• Integraba el desempleo con la participación de la
  sociedad civil (labores comunitarias tales como
  construcción,reparaciones de vías de transporte
  etc.)
• Ejecutado con la colaboración de los gobiernos
  municipales y las organizaciones no
  gubernamentales
• Impacto fiscal cercano del 1 del PIB en gasto
  social en el 2002

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Experiencias Exitosas

• Programa EDUCO (El Salvador 2001)
• Buscaba la mejora en la prestación de servicios
  educativos en zonas rurales por medio de una
  estrategia de cogestión con la comunidad.
• Desarrollado mayoritariamente en zonas rurales
  necesitadas.
• Monto de US 80 millones.
• Integraba la mejoría en el acceso al sistema
  educativo con la mejoría de la calidad de dicho
  sistema
• Las comunidades se beneficiaron ya que las que no
  contaban con maestros ahora cuentan con uno.
• Mayor coordinación y mejores resultados debido a
  la cooperación maestros-padres en la labor
  educativa.

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Experiencias Exitosas

• Proyecto de Infraestructura Judicial (Venezuela
  1997-2003).
• Buscaba la mejora y desarrollo de la
  infraestructura del Poder Judicial de Venezuela
• Desarrollado originalmente en dos Estados Modelos
  ( Lara y Anzoategui),luego replicado en la
  mayoría de los Estados.
• Fortalecio la Administración de Justicia, el
  funcionamiento de los tribunales,capacitó el
  capital humano del poder judicial y el desarrollo
  de la capacidad física del Poder Judicial.
• Monto total de US 60 millones.
• Desarrollo sistemas más eficiente y transparente
  (informático) del manejo de casos.

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Aportes Recientes en la lucha de la desigualdad

• En la actualidad el Banco está presentando la
  publicación anual Inequidad en Latinoámerica y
  El Caribe Rompiendo con la Historia?
• Este estudio analiza las raíces de la
  desigualdad, razones de la persistencia de dicha
  desigualdad y mecanismos para superarla.