REFORMA PROCESAL CIVIL

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REFORMA PROCESAL CIVIL

• Quién debe financiarla?

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REFORMA PROCESAL PENAL

• La RPP ha fijado estándares para el
  funcionamiento de la justicia que no parece
  posible no se extiendan a todas las materias
• Calidad de las decisiones
• Información (debate oral)
• Razonamiento judicial
• Igualdad de armas (derecho a defensa)
• Publicidad

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RPP

• Pero también en aspectos
• Gestión del sistema
• Atención del público
• Niveles de información
• Todo ello redunda en
• Crecimiento y productividad
• Menor duración de los procesos
• Mayores niveles de satisfacción de los usuarios

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RPP

• Es perfectamente posible traspasar todos esos
  estándares a la jurisdicción civil (como ya
  sucede en otras)
• Pero los costos son altos
• Inversión, U 300 millones
• Operación, de U 50 millones a U 200 millones
  anuales
• Y hay más
• Se justificaría destinar recursos públicos para
  ello? En qué medida?

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DIFERENCIAS ENTRE JUSTICIA CIVIL Y PENAL

• Justicia penal, bien público, en donde falla el
  mercado como mecanismo asignador de recursos
  (problema del polizón)
• Justicia privada, bien privado, aunque genera
  externalidades. La ausencia de un precio
• Impide equilibrar la oferta con la demanda
  (demanda ineficiente, demanda oportunista, impide
  privilegiar mecanismos alternos)
• Incentiva demandas por montos injustificadamente
  altos

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MÁS IMPORTANTE AÚN EFECTOS SOCIALES

• La gratuidad de la justicia civil y comercial no
  beneficia a los más pobres, sino a quienes más
  tienen, porque ellos pueden cubrir los otros
  costos asociados al delito (tiempo, movilización,
  abogados, etc.)
• De ello redunda que el gasto en justicia no sea
  focalizado, que sea regresivo

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REGRESIVIDAD DEL GASTO EN JUSTICIA EN CHILE

• 75 de las causas civiles y comerciales en Chile
  son cobranzas de deudas
• 72,6 de los demandantes en esas causas son
  Bancos, Instituciones Financieras, Casas
  Comerciales o Sociedades

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LA INVERSIÓN EN JUSTICIA ES REGRESIVA
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ALTERNATIVAS DE POLÍTICA PÚBLICA PARA EL
FINANCIAMIENTO DE UNA REFORMA A LA JUSTICIA CIVIL

• Qué entra al sistema
• Desjudicialización y fomento de métodos alternos
  de resolución de conflictos
• Ampliación de las hipótesis de arbitraje forzoso
• Cómo se financia
• Establecimiento de un real sistema de tasas
  judiciales
• Costas

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CURIOSAMENTE, EN CHILE NO EXISTEN TASAS
JUDICIALES

• Solamente hay exigencias de consignaciones para
  la interposición de determinados recursos (más
  que pagar el costo del servicio es un mecanismos
  de desincentivo)
• También opera como sanción y contra la dilación
  de los procesos (Ej., el litigante que haya
  perdido dos o más incidentes)
• En las quiebras se exige una consignación previa
  de 100 UF, para cubrir los primeros gastos de
  ella
• Por qué sí en el arbitraje
• Hasta la defensoría penal pública cobra por sus
  servicios a quienes teniendo recursos quieren
  hacer uso de ella (y a precios superiores al
  mercado para desincentivar)
• La mayoría de los países de la región ya las han
  establecido

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(No Transcript)
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CONCLUSIONES

• Una reforma a la justicia civil que siga los
  pasos de la penal o de familia, no puede
  financiarse únicamente con cargo a recursos
  fiscales
• Para el establecimiento de tasas debe haber una
  vinculación estrecha entre lo que se cobra y la
  calidad del servicio que se recibe
• Tiene que haber una justificación clara sobre por
  qué se cobra lo que se cobra y sobre cuál es su
  destino
• Sistema de subsidios directos eficientes

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