Seminario: Cmo promover una convivencia escolar sin violencia Mesa Redonda: Polticas, instrumentos y

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Seminario Cómo promover una convivencia escolar
sin violencia?Mesa Redonda Políticas,
instrumentos y actores clave Apoyo a diseño de
políticas y construcción de capacidades en
América Latina

• Ricardo Hevia
• OREALC / UNESCO Santiago
• Septiembre 2009

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El contexto de la educación en ALC

• La misión esencial de la UNESCO es construir la
  paz en la mente de las personas, a través de la
  educación, la ciencia y la cultura.
• El aprendizaje de la convivencia es para Jacques
  Delors uno de los cuatro pilares fundamentales
  que se requieren para vivir en el siglo XXI.
• Además, el aprendizaje de la convivencia está
  indisolublemente ligado a la calidad de todos los
  aprendizajes. No hay calidad de la educación
  posible si no se aprende en un clima adecuado de
  respeto, confianza y colaboración con los demás.
• Sin embargo, la globalización, la expansión de la
  economía de mercado y los avances tecnológicos
  están produciendo enormes cambios culturales que
  afectan nuestras maneras de vivir juntos.

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• Crece la desvinculación emocional entre las
  personas y muchas de las instituciones orientadas
  a la constitución de lo social (la escuela entre
  ellas) entran en crisis.
• La racionalidad del mercado (competitividad,
  rentabilidad y eficiencia) nos impregna y nos
  impone una manera y un estilo de convivencia.
• El mercado no puede dotar de sentido a la
  convivencia social porque no incorpora la
  subjetividad de los individuos a sus mecanismos
  de coordinación.

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• El buen funcionamiento del mercado no impide que
  estalle la violencia.
• La fragilidad de las identidades colectivas
  provoca sentimientos de inseguridad y debilita la
  cohesión social.
• Cada día se hace más necesaria la gestión del
  riesgo, la cooperación que genera
  interdependencia y la reciprocidad basada en la
  confianza.
• Hoy se aprecia que la solidaridad y la confianza
  también aumentan la eficacia y la eficiencia del
  trabajo.

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El fundamento de las políticas públicas sobre
convivencia escolar

• La políticas públicas orientadas a la
  constitución de lo social deben tender al
  empoderamiento de las personas para producir
  capital social.
• Para ello es importante, en palabras de Habermas,
  pasar de la racionalidad técnica a la
  racionalidad práctica.
• La primera se orienta al dominio y control de la
  realidad. El progreso técnico tiene que ver con
  lo instrumental. La organización del trabajo
  opera por el mecanismo del mando y control, o
  por la fuerza del miedo.

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• La segunda tiene que ver con lo valórico, con las
  normas de convivencia, con la democracia. El
  progreso social funciona sobre la base de la
  confianza y no del temor.
• El sentido de las políticas públicas debe
  referirse a si a través de ellas estamos formando
  personas que aprenden a basar sus relaciones
  sociales sobre la base del miedo, o de la
  confianza.
• Es la emoción de la confianza la que debe fundar
  las competencias requeridas para desenvolverse
  con éxito en cualquiera organización social.

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• Vivimos permanentemente en la incertidumbre
  (Heidegger). Pero la percepción de vulnerabilidad
  varía dependiendo del grado de confianza con que
  nos relacionamos con los demás.
• Cuando hay confianza nos sentimos más seguros y
  protegidos.
• Cuando no la hay, nos sentimos amenazados y se
  incrementa el temor.
• Quien desconfía habita en el miedo
• El temor y la desconfianza inhiben, paralizan.
• La confianza es un disolvente del temor, aumenta
  nuestro optimismo, reduce la incertidumbre,
  disminuye la complejidad.

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• Desde la confianza o desde el miedo nos situamos
  en el mundo de manera diferente el mundo se nos
  hace más abierto, o más hostil.
• Toda organización social, entre ellas la escuela,
  requiere desarrollar la confianza como condición
  de buen funcionamiento.
• Las políticas educativas deben orientarse muy
  fundamentalmente a desarrollar competencias
  intelectuales, afectivas y sociales de sus
  estudiantes basadas en la emoción de la confianza.

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La escuela como lugar de aprendizaje ciudadano

• La escuela es el primer escenario de lo público,
  el primer lugar de la convivencia ciudadana,
  donde los niños y jóvenes aprenden a ser buenos o
  malos ciudadanos.
• En la escuela los niños y jóvenes se enfrentan
  por primera vez como ciudadanos con las personas
  de su edad, con quienes tienen que aprender a
  llegar a acuerdos para organizar sus vidas.

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• Ellos pueden aprender solidaridad, respeto a las
  diferencias y honradez como también pueden
  aprender intolerancia, el chantaje y la
  corrupción.
• Contra la violencia, la vía preventiva por
  excelencia es la construcción de una respetuosa
  convivencia democrática, en la que puedan tejer
  una red social donde los alumnos y alumnas
  aprendan a escuchar y atender a las necesidades
  cognitivas y emocionales de los otros, a
  aceptarse y aceptar a los demás y a respetar la
  dignidad de todos sus compañeros.

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• Desarrollar en los escolares las competencias
  intelectuales, afectivas y sociales para aprender
  a relacionarse con los otros, es un trabajo
  complejo de índole emocional y afectivo moral y
  ético político y social.
• Esta tarea depende de cómo se analicen e
  interpreten las situaciones de violencia escolar.
• Hay que desterrar la relación determinista entre
  pobreza y violencia. La violencia es producto de
  dos cosas del resentimiento por las promesas
  incumplidas y de la falta de perspectivas de
  futuro (Silvia Bleichmar).

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• Son los alumnos de los establecimientos más
  pobres quienes perciben que la promesa de que la
  educación los va a sacar de la pobreza no es
  real, porque lo que aprenden en sus escuelas y
  liceos no les sirve para sacarlos de la pobreza,
  tener mejores oportunidades laborales y soñar que
  otro futuro es posible.
• Ellos ven en su educación una promesa incumplida,
  la que puede derivar en un comportamiento
  violento.

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Cómo generar en la escuela una base de confianza
que consolide una formación para la convivencia y
la paz, y evite la violencia.

• Las promesas, así como las peticiones, las
  ofertas y los juicios son actos de habla que se
  relacionan directamente con nuestras emociones.
• Las conversaciones condicionan nuestras emociones
  y conforman nuestros estados de ánimo.
• La emoción de la confianza abre posibilidades de
  coordinar acciones, así como la emoción del miedo
  cierra estas posibilidades.

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• La emoción de la confianza resulta del
  cumplimiento de las promesas.
• Sin embargo, contra toda lógica, la emoción del
  miedo tiende a prevalecer en la escuela por sobre
  la emoción de la confianza.
• El miedo al castigo, el chantaje y la culpa son
  emociones que configuran muchas de las relaciones
  al interior de la escuela.
• Sin embargo, la experiencia nos indica que los
  aprendizajes más significativos de nuestra vida
  los hemos adquiridos sobre la base de una
  relación de confianza.

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• Para construir confianzas en la escuela se
  requiere
• Directores líderes que sean capaces de instalar
  estados de ánimo positivos para el cambio
• Directores y profesores que cumplan sus promesas
• Directores y docentes que eviten las
  discriminaciones y fomenten la participación
  responsable de padres, docentes y estudiantes.
• Docentes que tengan altas expectativas sobre la
  capacidad de aprendizaje de sus estudiantes.
• Construir una comunidad basada en sus fortalezas
  más que en combatir sus debilidades

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• Generar normas consensuadas con todos los
  miembros de la comunidad escolar.
• Generar un nuevo trato con las familias de los
  estudiantes descartando toda tendencia de
  culpabilizar a los padres
• Mejorar la implicación de las administraciones de
  las autoridades locales en las escuelas

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La propuesta de UNESCO

• Iniciamos un Programa Iberoamericano de Educación
  para la Paz, la Convivencia y los Derechos
  Humanos que se centra en dos objetivos
• Desarrollo de conocimiento
• a) Construimos estándares e indicadores sobre
  convivencia escolar para apoyar a las escuelas a
  que se autoevalúen y a los ministerios en el
  diseño de políticas y de seguimiento.
• Estados del arte sobre desarrollo de políticas
  y de programas de convivencia de materiales
  educativos sobre convivencia etc.
• Formación inicial de docentes.

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• 2. Formación de capacidades
• De técnicos de los ministerios a cargo de
  programas de convivencia escolar, derechos
  humanos y educación para la paz (Jornadas de
  Educación para la Paz).
• De equipos de escuelas y colegios (capacitación
  en liderazgo a docentes, directores, estudiantes,
  padres) El Salvador, Panamá, Chile, México.
• De instituciones de la sociedad civil que apoyen
  la convivencia y la paz en las escuelas
  (empresarios y periodistas)