SISTEMAS DE PENSIONES

1
III JORNADA DE SEGURIDAD SOCIAL DEL NOROESTE

• SISTEMAS DE PENSIONES
• C.P.C. Carlos M. de la Fuente A.
• Culiacán, Sinaloa 2 de Febrero de 2007

2
Agenda

• Antecedentes
• Prestaciones que otorga el IMSS
• Tipos de pensiones
• Pensiones por Invalidez
• Pensiones por cesantía y vejez
• Conservación de derechos
• Pensiones para personas independientes
  (Honorarios, Actividades Emp, Vendedores) o que
  ya causaron baja como trabajadores.
• Problemática del IMSS con pensiones

3

• Antecedentes

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SOBREPROTECCIÓN Y RIESGOS PARA EL TRABAJADOR

• Exceptuando al IMSS asegurador, en términos
  generales, los esquemas de beneficio definido,
  tal y como se encuentran diseñados, tienden a
  sobreproteger al trabajador y/o a su familia
  (otorgan pensiones a quienes por su edad no
  requieren de ellas) y perjudican directamente al
  patrón e indirectamente al trabajador, pues este
  último no sólo corre el riesgo de no recibir
  pensión, sino de perder su fuente de trabajo.

5
Estas circunstancias presionan a los sistemas de
seguridad social y le imponen nuevos retos, ya
que sus mecanismos de financiamiento fueron
diseñados hace más de 40 años y ahora están
rebasados. El reto en todo el mundo es conciliar
esta nueva realidad demográfica, epidemiológica y
financiera con los propósitos sociales de los
sistemas de seguridad social, con el fin de
preservarlos como instrumentos para promover el
bienestar de los ciudadanos. En este sentido,
la transformación social del Estado, como
patrimonio de los trabajadores y como garante de
sus derechos.
6
OTRAS CAUSAS DE DESCAPITALIZACION

• Como ya se dijo Incremento en la esperanza de
  vida (cambia el concepto de senectud).
• Decremento en la tasa de natalidad.
• Inexistencia de normatividad para la creación de
  
• reservas.
• Reconocimiento de antigüedad.
• Tasas bajas de interés en créditos a afiliados.
• Insuficiencia de aportaciones.
• Inexistencia de sueldo regulador.

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OTRAS CAUSAS DE DESCAPITALIZACION

• Fracaso de la administración, ineficacia del
  Estado en la Administración
• Corrupción
• Desvío de fondos para atender otros gastos del
  Edo.
• En sus inicios falta de técnica actuarial
• Incremento excesivo de los costos
• La adquisición de tecnología compleja,
  innecesaria y excesiva y de medicamentos de
  efectos dudosos
• Construcción de plantas físicas en número y
  costo excesivo, con tendencia a la duplicación de
  equipo y funciones

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OTRAS CAUSAS DE DESCAPITALIZACION

• Falta de planes integrales de salud, lo que
  impide extender los la cobertura mediante la
  actuación conjunta de la seguridad social y los
  ministerios de salud
• El incremento de las expectativas de vida, como
  se dijo, y la necesidad de mantener un programa
  específico para la tercera edad
• El costo excesivo de beneficios sociales
• Falta coordinación y supervisión en la ejecución
  de los programas que atienden diversos organismos
• El incumplimiento del Estado en sus deberes
  contributivos.

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OTRAS CAUSAS DE DESCAPITALIZACION

• La indebida utilización de reservas técnicas de
  la seguridad social, desviadas pertinazmente de
  sus fines originales
• La falta de estudios actuariales adecuados
• Un aparato administrativo demasiado costoso
• Deficiencia en los mecanismos de cobro de las
  contribuciones de seguridad social

10
.La transición demográfica ha producido un
proceso de envejecimiento en la población, este
fenómeno no es privativo de México..
Pirámides Poblacionales por País
2000
1990
2025
2050
México
Hombres
Mujeres
40-49 10.3 50-59 6.7 60 y más 7.1
Esperanza de .Vida H62 M70 Edad Promedio 18 años
40-49 11.4 50-59 7.5 60 y más 7.9
40-49 13.0 50-59 11.2 60 y más 14.0
40-49 12.5 50-59 12.4 60 y más 25.0
Esperanza de .Vida H66 M74 Edad Promedio 23 años
Esperanza de .Vida H76 M82 Edad Promedio 32 años
Esperanza de .Vida H79 M85 Edad Promedio 39 años
Brasil
Argentina
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14
El pasivo contingente es el valor presente de las
prestaciones pagaderas en el futuro. El pasivo
contingente se puede separar en Servicios
pasados. Representa el valor presente de los
derechos adquiridos de los afiliados
evaluados. Servicios futuros. Representa el
valor presente de los derechos por adquirir de
los afiliados evaluados.
15
PASIVOS CONTINGENTES ESTIMADOS ()
Algunos de los pasivos contingentes COMO
PORCENTAJE DEL PIB son
() No considera los costos fiscales por
complemento a pensión mínima garantizada, ISSFAM
y otros. Fuente Valuaciones Actuariales, A.C.,
estimaciones que podrían variar dependiendo de
Hipótesis y Metodologías
16
(No Transcript)
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(No Transcript)
18
En suma Prácticamente todos los sistemas de
seguridad social en México presentan presiones
financieras y déficit crecientes en materia de
pensiones y financiamiento al ramo de la salud.
La infraestructura médica, por estas razones,
empieza a ser obsoleta y se enfrentan serios
problemas para su ampliación y renovación.
19
Reformas a la Seguridad Social
20
LAS PENSIONES EN AMÉRICA LATINA
OBJETIVOS DE LAS REFORMAS   Las reformas a los
antiguos sistemas de pensiones en los países
señalados, se han enfocado en tres aspectos
21
LAS PENSIONES EN AMÉRICA LATINA
22
MÉXICO UNA REFORMA INCOMPLETA
En el plano internacional, los esquemas de
pensiones se están adecuando a los cambios
demográficos y sociales que han provocado su
alejamiento de la definición de la seguridad
social. En México, se creó el SAR en
1992 y se modificó la ley del IMSS en 1997. Sin
embargo, la reforma mexicana está incompleta
debido a que más del 50 de la PEA se encuentra
desamparada y a que una gran cantidad de sistemas
de seguridad social no han sufrido cambios, lo
que, directa o indirectamente, afecta o afectará
las finanzas públicas federales.
23
MÉXICO UNA REFORMA INCOMPLETA
Algunos sistemas, específicamente
municipales no se encuentran normados y otorgan
prestaciones discrecionalmente, lo cual complica
su proyección financiera.
24
Los que afectan directamente las finanzas
federales

• IMSS ASEGURADOR (Reformado).
• IMSS PATRON
• ISSSTE.
• Paraestatales.
• ISSFAM.
• Otros.

Los que podrían afectar indirectamente las
finanzas federales

• Instituciones estatales de pensiones.
• Instituciones municipales de pensiones.
• Esquemas universitarios de pensiones.
• Otros.

25
En México, no hay un solo sistema público de
pensiones igual a otro, aunque prácticamente
todos los mencionados son de beneficio definido
y otorgan pensiones por vejez, invalidez, y
fallecimiento entre otras prestaciones. Lo
verdaderamente grave desde el punto de vista de
equilibrio financiero, es que, exceptuando al
IMSS asegurador, los demás sistemas de seguridad
social otorgan las llamadas pensiones por
antigüedad cuando el trabajador alcanza entre 25
y 30 años de servicio. El monto de esta pensión
normalmente equivale al 100 del último salario
percibido.
26

• En estos sistemas
• Todas las pensiones son dinámicas.
• La mayoría de las pensiones son vitalicias con
  traspaso a beneficiarios en caso de
  fallecimiento.
• No hay relación directa entre beneficios y
  aportaciones.
• Prácticamente no existen reservas.

27
CRÍTICAS AL SISTEMA DE CAPITALIZACIÓN INDIVIDUAL

• No tiene como premisa el principio de solidaridad
  (Implica la abolición del principio de
  solidaridad)
• El seguro de RT e Invalidez y Vida son
  financiados por los ahorros en la cuenta
  individual, misma situación acontece con los
  seguros de sobrevivencia.
• Las comisiones son muy altas.
• En realidad constituyen un fondo de ahorro.
• No se trata de un sistema plenamente confiable.
• El sistema de comisiones no es estable y queda
  sujeto a aumentos no previsibles.
• Los descuentos a los titulares solo se advierten
  al final, cuando se hace uso de la pensión

28
Sistema de Pensiones

• A partir de la reforma a las ley del seguro
  social en vigor desde julio de 1997 se genera un
  cambio importantísimo al esquema de pensiones que
  otorga el IMSS
• Método de Reparto Desaparece (Ley 73)
• Método de Capitalización Inicia (Ley 97)
• Individual

29
Sistema de Pensiones

• Habrá que recordar que el método anterior se
  financio con las aportaciones al ramo de IVCM
  SAR
• Se perdía lo cotizado si no se llegaba a los 60 ó
  65
• Se otorgaba la misma pensión para el que cotizaba
  el mínimo de semanas que los que cotizaran mucho
  mas.
• Se calcula la pensión solo sobre los últimos 5
  años de cotizaciones.
• No existe aportaciones voluntarias (ahorro)

30
Sistema de Pensiones

• Al existir dos sistemas de pensiones mediante
  disposición transitoria de 1997, aquellas
  personas que hayan cotizado cuando menos una
  semana antes del 1 de julio de 1997 tendrán
  derecho a elegir al momento de pensionarse el
  esquema de pensiones que mas les favorezca.
• 1973 ó 1997 ?

31

• También los trabajadores que ya estuvieran
  pensionados tienen derecho al régimen anterior

32

• La discusión es el financiamiento bajo el nuevo
  régimen
• Antes.- Las aportaciones IMSS
• Ahora.- Los trabajadores Autofin

33

• Prestaciones que otorga el IMSS

34
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39

• Tipos de Pensiones

40

• El actual sistema prácticamente paga las mismas
  pensiones
• Invalidez
• Cesantía en edad avanzada
• Vejez
• Muerte (Vida)
• RT

41

• Y en diversas modalidades,,
• Ordinaria (Aseguradora)
• Retiros programados
• Garantizada
• Jubilación anticipada

42
(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
46

• Pensiones de Cesantía y Vejez

47
Esquema de Pensiones

• Pensión de Cesantía
• Es aquella que pueda recibir una persona que haya
  cotizado en el régimen del seguro social tenga 60
  años y se encuentre privado de trabajos
  remunerados.
• Pensión de Vejez
• Es aquella que pueda recibir una persona que haya
  cotizado en el régimen del seguro social tenga 65
  años a partir de cuando deje de trabajar, es
  decir se jubile.

48
Requisitos

• Cesantía Vejez
• Edad 60 Años 65 Años
• Semana Cotizadas
• Régimen actual 97 1250 1250
• Régimen anterior 73 500 500
• Otros No trabajo Dejar trabajo
• Solicitud Solicitud

49
Requisitos

• Cesantía
• Que puede hacer una persona que tenga los 60
  años pero no reúna las semanas?
• Retirar el saldo de su cuenta individual
• Seguir cotizando hasta reunir las semanas
  necesarias
• Aplica igual para régimen nuevo y anterior
• Cesante con 750 semanas tendrá derecho a servicio
  medico

50
Cuantía
Las pensiones de invalidez y vejez (cesantía) se
componen de la siguiente manera Cuantía
básica Incrementos anuales ( ) (a partir de
500 semanas) Asignaciones Familiares o Ayuda
asistencial (en su caso) Por separado un
aguinaldo anual a 1 mes de pensión

51
Cuantía
Para efectos del régimen anterior la cuantía de
la pensión será en base a los salarios cotizados
en las ultimas 250 semanas, considerando los
salarios máximos o topes de cotización para la
rama.

52
Cuantía

( ) El incremento anual se da por cada 52
semanas cotizadas que acumule En el caso de
fracciones de año se incrementara como
sigue 1.- 13 a 26 semanas 50 del
incr. 2.- Más de 26 semanas 100 del incr.
53
Cuantía
Si el cesante se retira en los términos de la ley
del 73 entonces su pensión se pagara sobre una
parte de la que correspondería por vejez en los
términos de la siguiente tabla

Se aumenta un año cuando la edad exceda de 6
meses cumplidos
54
Prestaciones por pensiones Cesantía y Vejez

55
Cuantía

Ley de 1997 No olvidar que para el nuevo régimen
la cuantía se correlaciona con los saldos de las
cuentas individuales y el alcance de compra de
seguros de renta vitalicia y sobrevivencia o en
su caso el esquema de retiros programados
56
Ley 1997

• Esquema general de una pensión en el nuevo
  régimen

RENTA VITALICIA
REQ. PREVIOS
PENSION
RETIROS PROGRAMADOS
JUBILACION ANTICIPADA
PENSION GARANTIZADA
57
Ley 1997

• Factores de calculo de una pensión ley 1997
• Cuantía del SBC conforme al que se ha venido
  cotizando.
• Tasa de rentabilidad de la AFORE.
• Tiempo de vida laboral.
• Densidad de cotizaciones.
• Comisiones de la AFORE.
• Expectativa de vida del futuro pensionado.
• Beneficiarios.
• Aportaciones voluntarias.
• Modalidad de pensión (Renta Vitalicia ó Retiros
  Programados)

58
Ley 1997

• Caso Practico
• Ley 1997

59
Ley 1997

• Datos del trabajador
• Edad 65 años
• Semanas cotizadas y reconocidas 1480
• Saldo cuenta individual 468,000.00
• Esperanza vida del trabajador 15 años
• Dependientes económicos
• Esposa 8 años
• Hijos 2 a) 5 años b) 7 años
• Los años se refieren a la esperanza de vida
  después de la muerte del pensionado.

60
Ley 1997

• Desarrollo
• 468,000 / (15 x 1) ( 8 x 0.90 ) ( 5 x .20 )
  ( 7 x .20 )
• 468,000 / ( 15 7.2 1 1.4 )
• 468,000 / 24.6 19,024.39 / 12 1,585.36 (
  )
• ( ) La pensión se otorga en la modalidad de
  retiros programados

61
Ley 1973

• Caso Practico
• Ley 1973

62

A
63
Cuantia

B
64
Cuantia

C
65
Cuantia

66

• Una persona que reciba pensión de vejez perderá
  el derecho a disfrutar posteriormente de una de
  vejez o de invalidez
• La pensión de cesantía o vejez es compatible con
  el trabajo remunerado.

67

• Vejez
• Que puede hacer una persona que tenga los 65
  años pero no reúna las semanas?
• Retirar el saldo de su cuenta individual
• Seguir cotizando hasta reunir las semanas
  necesarias
• Aplica igual para régimen nuevo y anterior
• Con 750 semanas tendrá derecho a servicio medico

68

• Conservación de Derechos

69
Conservación de derechos pensiones

• Un trabajador que deja pertenecer al régimen
  obligatorio antes de cumplir la edad o semanas
  mínimas para recibir una pensión no tiene
  adquirido totalmente el derecho a la pensión, sin
  embargo entra en una etapa de conservación de
  derechos, los cuales para que sean reconocidos en
  el momento de cumplir los requisitos, deberá
  ajustarse a los términos del art. 150 y 151 de la
  LSS

70
Conservación de derechos pensiones

• Primera etapa.-
• Cumplir edad y/o semanas cotizadas dentro del
  equivalente a la cuarta parte del tiempo
  cotizado.
• Semanas cotizadas 1000 / 52 19.23 / 4 4.8
  años para acceder a la pensión sin mayores
  requisitos, nunca será inferior esta cifra a 1
  año.

71
Conservación de derechos pensiones

• Segunda etapa.-
• Cumplir edad y/o semanas cotizadas posterior a la
  cuarta parte del tiempo cotizado (ejemplo después
  de 4.8 años)
• Aplica lo dispuesto por el art. 151 que señala lo
  siguiente

72
Conservación de derechos pensiones

• Trabajador que reingrese al régimen dentro del
  periodo de conservación de derechos
  inmediatamente recupera todas las semanas, de no
  ser así entonces aplica la siguiente tabla

73
Conservación de derechos pensiones

• Cotizar
• Interrupción Semanas
• 0 a 3 años 00
• mas de 3 hasta 6 años 26
• mas de 6 años 52

74

• Pensiones para personas independientes

75
COVORO

• Opcionalmente se podrá continuar voluntariamente
  en el régimen obligatorio (COVORO Mod. 40), el
  trabajador conserva el derecho a hacerlo durante
  5 años después de su baja, o antes atendiendo a
  la cuarta parte del tiempo cotizado y su fecha de
  solicitud de la pensión

76
COVORO

• El periodo de conservación de derechos podrá
  extender nuevamente por 5 años cuando el
  trabajador reingrese al régimen obligatorio y
  cotice nuevamente al menos una semana completa

77
COVORO

• Casos en que aplica el COVORO
• Deba de cotizar 26 o 52 semanas para recuperar
  semanas cotizadas.
• Se establezca como estrategia voluntaria para
  recibir protección del seguro de Invalidez y Vida
• Resulte necesario a efectos de mejorar los
  salarios a promediar para la cuantía de la futura
  pensión (5 años antes del beneficio)
• Incrementa el numero de semanas cotizadas antes
  de la edad de jubilación para cesantía o vejez.

78
Régimen Financiero COVORO

• Retiro, Cesantía y Vejez
• Cuotas obrero patronales 6.275 del SBC
• Invalidez y Vida
• Cuotas obrero patronales 2.375 del SBC
• Adicionales GMP 1.425 del SBC
• Por su cuenta el estado realiza las aportaciones
  y cuota social correspondiente en beneficio del
  asegurado.
• Base el ultimo salario cotizado o uno superior
  hasta el limite de ley

79
Régimen Financiero COVORO

• Base el ultimo salario cotizado o uno superior
  hasta el limite de ley
• Ejemplo

80
Seguro de Salud para la Familia

• Es complementario al COVORO y opcional
• Otorga prestaciones en especie del seguro de EYM
• Un titular y cuando menos un beneficiario
• Cónyuge, concubinos, hijos, padre, madre,
  abuelos, nietos, hermanos, primos hermanos,
  sobrinos y tíos.
• Un adicional cuando carece de familia.

81
Seguro de Salud para la Familia

• Régimen Financiero
• Costos por Titular e Integrantes

82

• Incorporación Voluntaria al Régimen Obligatorio
  (modalidad 44)
• Prestaciones.-
• Enfermedades y maternidad (especie)
• Aportaciones al seguro de Retiro y Vejez
  solamente.
• Cobertura del seguro de Invalidez y Vida

83
Régimen Financiero

• Retiro y Vejez
• Cuotas obrero patronales 6.275 del SBC
• Invalidez y Vida
• Cuotas obrero patronales 2.375 del SBC

84
Régimen Financiero

• EyM prestaciones en especie
• Cuotas obrero patronales 19.1 del SMDDF
• Base de cotización 1 SMDDF

85
Otros Beneficios

• Servicios médicos (750 semanas o más) aún en
  periodo de conservación de derechos.
• Retiro del saldo de la cuenta SAR (aportaciones
  al SAR 92 al 97)
• Devolución de aportaciones INFONAVIT
• Compatibilidad de pensiones con trabajo
  remunerado.

86
Otros Beneficios

• Pensión Garantizada
• Jubilación Anticipada

87

• Problemática del IMSS

88

• Laboral.-
• Trabajadores
• Sindicalizados 316.6
• Confianza 37.2
• Total 353.8
• Pasivo Laboral 715000 mdp

89

• Pensiones
• Este tema es por demás complejo toda vez que esta
  contingencia representa el adeudo que tienen el
  seguro social con aquellas personas que tienen
  adquirido el derecho a una pensión, estén
  cotizando actualmente en el régimen obligatorio o
  no.
• Destacar que de este tema no ha sido abordado con
  toda claridad a continuación muestro algunos
  cifras indicadoras de la magnitud de esta
  contingencia

90

• Pensiones
• Pasivo
• Grupo Pensionados Acumulado PIB
• Derechohab IMSS 177000 25
• Otros esquemas 643000
• Total pasivo pensiones 820000 116
• El pasivo del IMSS no incluye la parte de sus
  trabajadores y por si solo representa 2.2 la
  deuda externa del país y el 25 de PIB

91
Déficit del ramo de EyM

• Resultados importantes del informe 2003-2004 al
  Congreso y al Ejecutivo Federal en base a las
  valuaciones actuariales
• Se estima déficit de los gastos médicos de
  pensionados en los próximos 50 años de 845445
  mdp de 2003 el costo de 1.5 debería ser de 4.2
  es decir 279
• IV y RT tasas superavitarias

92
Déficit del ramo de EyM

• Propuesta concreta de reforma.-
• Modificar las cuotas que se pagan en los seguros
  de IV y RT, trasladando el excedente a Gastos
  Médicos a Pensionados, a efecto de atenuar las
  contradicciones financieras que se presentan e
  incorporando al esquema de financiamiento de ese
  rubro una cuota social a cargo del Estado.

93
Déficit del ramo de EyM

• En resumen la modificación de los tasas de los
  ramos IV, RT y GMP así como la incorporación de
  la cuota social a GMP deberá reducir en dos
  tercios el problema que estimativamente
  enfrentara en los siguientes años el ramo de EyM,
  sin necesidad de incrementar la carga a los
  trabajadores y patrones.

94

• Otros Esquemas
• Pensiones para adultos mayores
• Seguros de salud administrados por el IMSS
• Seguro Popular
• Programa Primer Empleo
• ISSSTE

95
Conclusiones
96

• Los responsables de los esquemas de seguridad
  social deben encontrar un plan de pensiones que
  cumpla con las siguientes características
• Que garantice al trabajador y/o su familia una
  vida digna cuando ya no pueda trabajar ofreciendo
  prestaciones de Seguridad Social a quien
  realmente requiera de ellas.
• Que sea viable financieramente de manera que el
  patrón corra el menor riesgo posible de un
  desequilibrio financiero y que el trabajador
  corra el menor riesgo de perder su fuente de
  trabajo.

97

• Que asocie las aportaciones de toda la vida
  activa del trabajador con los beneficios que
  ofrece.
• Que permita al trabajador trasladar parte de sus
  aportaciones a otra Institución de Seguridad
  Social cuando este se retire sin derecho a
  pensión.
• Que permita al trabajador efectuar aportaciones
  adicionales a su fondo.
• Que genere ahorro interno a través de sus
  reservas.
• Que garantice un manejo transparente de sus
  finanzas.
• Que su puesta en práctica sea manejable desde el
  punto de vista económico, político, social y
  jurídico.

98
Acciones para modificar los sistemas de seguridad
social.

• Para evitar la descapitalización existen
  solamente dos opciones
• Incrementar las aportaciones y/o
• Modificar el diseño de las prestaciones.
• Para modificar el diseño de las prestaciones es
  necesario considerar, de manera independiente, a
  tres grupos de derechohabientes
• Pensionados
• Activos.
• Nuevas generaciones.

De llevarse a cabo una reforma, es recomendable
aprovechar la ocasión para realizar las
siguientes acciones generales
99
Acciones para modificar los sistemas de seguridad
social.
Procurar que los trabajadores y los patrones
efectúen o aumenten las cuotas y aportaciones
periódicas, como porcentaje de los salarios del
personal activo. Estas cotizaciones deberán ser
determinadas mediante estudios actuariales. Procur
ar que el diseño del nuevo plan y su puesta en
práctica sea viable desde el punto de vista
económico, social, político y jurídico. Crear un
marco legal adecuado para que las reservas
únicamente puedan destinarse al financiamiento de
los beneficios y no a otros fines que desvirtúan
el origen de su constitución, lo que requiere el
establecimiento de un reglamento que norme su
utilización.
100
Acciones para modificar los sistemas de seguridad
social
Para las personas actualmente pensionadas Se
recomienda analizar y en su caso suspender o
disminuir las pensiones que hayan sido otorgadas
sin razón alguna o sin contar con facultades
jurídicas para hacerlo. Se recomienda revisar
anualmente las pensiones por inhabilitación.
101
Acciones para modificar los sistemas de seguridad
social.
Para las nuevas generaciones de
trabajadores Diseñar un nuevo esquema de
pensiones o prestaciones contingentes más viable
financieramente. Para ello se sugieren las
siguientes medidas en orden de importancia Estab
lecer o elevar la edad de jubilación, misma que
deberá estar acorde con la actualidad demográfica
y con la mejoría en la calidad de vida Asociar
edad con antigüedad para acceder al programa de
pensiones
102
El uso indiscriminado de los métodos actuariales
tradicionales, puede hacer que los directivos de
una institución de Seguridad Social, tomen
decisiones equivocadas en un tema que podría ser
el principal problema económico de algunos
países. Lo ideal es elaborar los estudios
actuariales bajo las metodologías tradicionales y
bajo el método que analice el comportamiento de
las reservas. También el costo fiscal debe
analizarse con las metodologías tradicionales y
con la nueva metodología, suponiendo que deja de
existir la solidaridad intergeneracional y
suponiendo lo contrario.
103
Para dimensionar el problema, debe considerarse
lo siguiente en orden de importancia

• Flujo de egresos esperado por pago de pensiones y
  su comparativo con el Presupuesto de Egresos.
• Periodo de suficiencia y montos anuales de las
  aportaciones extraordinarias no presupuestadas,
  requeridas a partir de la fecha de
  descapitalización.
• Comportamiento futuro de las reservas técnicas.
• Monto de los Pasivos Contingentes.

Es conveniente utilizar métodos actuariales como
la Prima Óptima de Liquidez (o de Reservas
Controladas) que arrojen todos los resultados
requeridos para evaluar correcta y objetivamente
los riesgos crediticios.
104

• Solamente el IMSS fue reformado. Los demás
  sistemas podrían representar un riesgo mayor
  para las finanzas públicas federales.
• 2. Para modificar o instalar un sistema de
  pensiones es necesario considerar, no solo el
  aspecto económico, sino el político, el social y
  el jurídico.

• En la mayoría de los casos, la modificación a los
  esquemas de pensiones de las nuevas generaciones,
  no debe discutirse debe ser un hecho. Es
  recomendable que la generación actual de
  pensionados y trabajadores también modifique su
  esquema de pensiones.

• Independientemente del tipo de reforma, es
  conveniente conservar la solidaridad
  intergeneracional, pues de lo contrario, el costo
  de transición podría resultar impagable.

105
Respetando soberanías y autonomías, el gobierno
federal podría llevar a cabo las siguientes
acciones
Promover e incluso financiar los trabajos
necesarios para dimensionar la situación
económica, política, social y jurídica de todos
los sistemas mexicanos de pensiones. Iniciar un
periodo de concientización nacional sobre el
problema y sus repercusiones económicas y
sociales en el corto, mediano y largo
plazos. Explicar a los trabajadores que de no
efectuarse reformas estructurales a los sistemas
de pensiones, tanto para las generaciones
actuales como para las futuras, serán ellos los
que paguen las consecuencias al perder, no solo
su pensión, sino su fuente de trabajo que da
origen a la Seguridad Social.
a) b) c)
106
Intentar converger, en el largo plazo, en un
solo sistema o al menos en un solo modelo de
prestaciones que cumpla con las características
señaladas en láminas anteriores. Esto en el caso
de los esquemas de pensiones que no han sido
reformados y que directa o indirectamente
podrían afectar las finanzas públicas federales.
d) e)
Analizar la posibilidad de destinar una partida
del presupuesto federal para apoyar a aquellos
organismos o entidades que, sin depender
directamente del gobierno federal, acepten
adoptar el modelo nacional de pensiones en el que
se pretende converger.
107
f)
Analizar por separado la posibilidad de mejorar
la reforma del IMSS, adecuando principalmente las
regulaciones financieras y procurando la
cobertura total de los mexicanos que no están
amparados por la seguridad social.
Como ya se mencionó, para dimensionar el problema
y proponer soluciones viables desde el punto de
vista político, económico y social, es necesario
conformar un equipo de trabajo interdisciplinario
e interinstitucional, de tiempo completo y
abocado exclusivamente al tema de seguridad
social. En el deberán participar el Congreso de
la Unión, SHCP, STPS, SG, SEP, IMSS, ISSSTE,
estados, municipios, universidades,
paraestatales, organizaciones sindicales y
otros. Este equipo funcionaría como una
dirección técnica que podría reportar sus avances
al Poder Legislativo o Ejecutivo. Con el tiempo,
este dirección podría transformarse en la
Secretaría de Seguridad Social.
108
COMPETENCIA DE LAS DECISIONES
Las decisiones relativas a las políticas
macroeconómicas competen a las autoridades
federales y las relativas a la conservación de la
fuente de trabajo y al acceso a una pensión
digna, competen más a los trabajadores que a las
propias autoridades o patrones, ya que sus
consecuencias repercutirán positiva o
negativamente en la fuerza laboral y no en los
funcionarios con rotación sexenal. Por
consiguiente, ambas partes deben considerarse
como aliados con un mismo objetivo Conservar
las fuentes de trabajo y garantizar la seguridad
social para quienes realmente requieran de ella.
109
EL PAPEL DEL ACTUARIO
El Actuario es un profesionista que utiliza la
frialdad de las matemáticas con el objeto de
garantizar que la calidez de la Seguridad Social
llegue, con montos justos, a las personas que
verdaderamente requieren de ella. Esta gran
responsabilidad, nos obliga a seleccionar
cuidadosamente, tanto las hipótesis a utilizar,
como los métodos de costeo y financiamiento, de
manera que el resultado de la valuación actuarial
coadyuve a trazar el rumbo de las Instituciones
de Seguridad Social.
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Gracias por su atención y participación
Preguntas y respuestas....
C.P.C. Carlos M. de la Fuente A carlos.de-la-fuent
e_at_mx.eyi.com
(55) 5283 1413 (55) 5283 1321 (55) 1101 6473