PROYECTO SEGURIDAD CIUDADANA

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• PROYECTO SEGURIDAD CIUDADANA
• AGENDA CORTA

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COMO SE ORIGINA EL PROYECTO

• Surge ante la necesidad de introducir mejoras en
  el sistema de enjuiciamiento.
• Imponer energía en la represión del delito
• Disminuir la sensación de inseguridad y temor que
  persiste en la ciudadanía.
• Los esfuerzos logrados de modernización en esta
  materia y la eficiente gestión del Ministerio
  Público no se refleja en la sensación ciudadana.
• Análisis de los Ministerios, Público, Interior y
  de Justicia, apuntan a detectar las razones que
  facilitan la obtención fácil de la libertad a
  delincuentes habituales o peligrosos.
• Se estudian las mociones parlamentarias.

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FINES DEL PROYECTO SEGURIDAD CIUDADANA

• Los matices fundamentales del proyecto consisten
  en incorporar modificaciones en la legislación.
• Mejorar el sistema de enjuiciamiento criminal.
• Hacer frente al problema delictual en el país,
  que genera estado de inseguridad en la
  ciudadanía.

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MODIFICACIONES FUNDAMENTALES
CODIGO PENAL
CODIGO PROCESAL PENAL

• - Hacer eficaz el proceso de - Incluir delito
  de Violación
• persecución penal
  de menores
• - Garantizar de mejor manera
  (secuestro,sustracción de
• la seguridad de la sociedad
  menores,violación, parricidio,
• (registro de vestimentas,
  homicidio, robo con violencia,
• control de identidad)
  entre otros.)
• 
  - Intercalar, párrafo IV, Título IV
• 
  del Libro I.

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SEÑALES QUE IMPULSAN EL PROYECTO

• Política carcelaria y Gendarmería
• Demora en informar a Tribunales incumplimiento de
  reclusión nocturna.
• Déficit de infraestructura penitenciaria
• Problemas de Seguridad en cárceles antiguas.
• Planes de reinserción deficientes.

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SEÑAL DEL PUNTO DE VISTA JUDICIAL

• Toma de decisiones garantistas o blandas v/s
  visones duras que limitan el catálogo de derechos
  de los imputados.
• Las sentencias y condenas son una potente señal a
  los delincuentes.
• Surge la figura de jueces que se convierten en
  legisladores y ejecutores de la política pública.
• Resurgen argumentos que ante la falta de
  infraestructura penitenciaria y dificultad de
  rehabilitación exitosa no procede aplicar una
  medida privativa de libertad cuando si
  corresponde decretarla.
• DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD
• - Disminución en las penas privativas de
  libertad
• Robo con Violencia baja de 62 a 50
• Robo con Fuerza baja de 51 a 44 ( período
  2002 al 2006)

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(No Transcript)
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Estrategia Nacional de

• Seguridad Pública
• 2006 - 2010

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Seguridad y Desarrollo

• Chile ha experimentado saltos importantes en
  materia de crecimiento y desarrollo en los
  últimos 15 años, ello exige mayores desafíos a
  nivel de Estado.
• La Seguridad es parte integral del concepto de
  Desarrollo y Chile no alcanzará mayores
  estándares si no crea las condiciones para lograr
  mayor seguridad y una convivencia basada en más
  confianza y certezas.
• Ser más eficaces en el combate contra el delito.

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Base de la Estrategia

• La Política Nacional de Seguridad Ciudadana.

Promulgada en 2004, es la base sobre la cual se
desarrolla la política pública de Seguridad
Ciudadana.
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De la Política Nacional de Seguridad Ciudadana

• Entre el 2000 y el 2006 concentramos nuestra
  acción en los Programas Comuna y Barrio Seguro
• a partir del 2007 entramos a una nueva etapa, que
  implica pasar de una lógica de apoyo a la
  ejecución de proyectos e intervenciones aisladas
  a la promoción de Planes Integrales de Prevención
  de problemáticas asociadas a la violencia, la
  delincuencia y el temor a nivel local, con metas
  enmarcadas en la Política Nacional de Seguridad
  Ciudadana.
• La ausencia de evaluaciones y el bajo impacto de
  los programas para reducir el delito, impulsaron
  la decisión de cambio.

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Chile Más Seguro

• Un Desafío del Estado
• (poner sus instituciones al
• servicio de los ciudadanos)

La Estrategia Nacional de Seguridad Pública
tendrá su institucionalidad a través de una
Subsecretaría de Seguridad Ciudadana en el
Ministerio del Interior y una Estrategia Nacional
para combatir el delito.
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OBJETIVO de la ESTRATEGIA
Focalizar, Coordinar, y Temporalizar
Las líneas de acción de la Política Nacional de
Seguridad Ciudadana
Procesos en los que se establecerán metas y
plazos específicos y un sistema de seguimiento y
monitoreo, además de comprometer una cuenta
pública semestral sobre el avance de las acciones.
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Nivel Central y Estructura Territorial

• Planes Integrales
• Actores
• Política Nacional de Seguridad Ciudadana
• Estrategia Nacional de Seguridad Pública
• Ministerio del Interior/Consejo Nacional de
  Seguridad Pública
• Plan Regional de Seguridad Pública
• Intendente/Gobernador/SEREMIS/Policías
• Plan Comunal de Seguridad Pública
• Alcalde/Consejo Comunal de SeguridadPública/Organi
  zaciones Sociales locales

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La Estrategia Nacional en seis ejes de acción

• Institucionalidad,
• Información,
• Prevención,
• Control y sanción,
• Rehabilitación, y
• Asistencia de las víctimas.

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Institucionalidad

• Estructurada desde el Ministerio del Interior,
  creará una Subsecretaría de Seguridad Ciudadana y
  una Estrategia Nacional para combatir el delito.
• Una Institucionalidad especializada para la
  conducción de la política pública

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El Ministerio del Interior y la Subsecretaría,
serán los encargados de Definir, coordinar,
conducir y ejecutar la Política de Seguridad

• - Ordena la dependencia de ambas policías.
• - Contará con un Consejo de Seguridad Pública
  (que reúne Autoridades del Estado que intervienen
  en la materia).
• - Intendentes y Gobernadores ejecutan la política
  a nivel regional.

Además, potenciará el Comité Público Privado de
Seguridad, con la CPC, e incorporar inversiones
del comercio en Seguridad mediante financiamiento
Corfo. Asi como REGULAR las actividades en el
sector, Actualizar y Modernizar la REGULACION en
los bancos, el transporte y los servicios de
utilidad pública
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Información válida, confiable y oportuna para
la toma de decisiones
Información Pública - orientada a la comunidad
con datos y estudios sobre Seguridad, Violencia y
Temor en el país.

• Crear Sistema de información válida, confiable y
  oportuna para la toma de decisiones

Información para la gestión, en el Control y
persecución penal trabajo coordinado y a tiempo
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Generar un sistema de Información para el
diseño y seguimiento de la política pública y
para mejorar la gestión de los organismos de
control-sanción.

• Información PUBLICA / Unificar estadística de
  Seguridad (medición periódica de la realidad
  delictual y de temas de seguridad)
• Información PARA GESTION DE CONTROL /
  Implementación de un SINICRIM, que contenga la
  información de todas las instituciones
  relacionadas con la seguridad pública.

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PrevenciónEn los grupos sociales y espacios
urbanos.

• Su finalidad es intervenir en las condiciones
  sociales y ambientales para disminuir y evitar el
  aumento de la violencia y la ocurrencia de delitos

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PREVENCION SOCIAL Prevenir conductas violentas,
fortalecer y potenciar la capacidad de la
comunidad escolar para prevenir conductas
violentas (también en pre-escolares). Enfatizar
la prevención universal primaria de consumo de
drogas. Aumentar las acciones de Protección y
Prevención para niños y jóvenes vulnerables.

• PREVENCION SITUACIONAL Reducir las
  condiciones de riesgo de los entornos urbanos que
  facilitan la violencia y la delincuencia.
• Programa Vivo Mi Barrio (incorporación de
  estándares mínimos de prevención situacional en
  las fichas de calificación, asi como Principios
  de Prevención Situacional en los instrumentos de
  planificación territorial).
• 82 Planes Comunales de Seguridad contienen
  iniciativas de Prevención Situacional.

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Control y Sanción

• Eficiente respuesta policial y judicial a los
• infractores de la ley penal.
• En materia de Control, se modernizará la
  legislación vigente para hacer frente a la nueva
  realidad delictual.
• Coordinación entre autoridades locales y las
  policías, se fortalecerán sus funciones y
  facultades operativas.
• Modernización de los sistemas de control
  fronterizo.
• Potenciar la construcción de nuevos recintos
  penales.
• Modernización de sistemas privativos, y no, de
  libertad.

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Reforzamiento de los Controles de Frontera
modernización de infraestructura, tecnología y
administración de los controles de frontera.
Construcción del Complejo fronterizo de Colchane
(Provincia de Iquique). Diseño para JAMA
CHUNGARA y PICHACHEN

• Aumentar la Proporción de delitos resueltos
• Y mejorar la calidad de los términos.
• Aumentar la proporción de salidas judiciales.

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Otros avances en Control y Sanción.

• Poner en marcha el sistema de justicia penal
  adolescente.
• Perfeccionar el sistema de penas privativo y no
  privativo de libertad
• Implementar tribunales de tratamiento para
  infractores en proceso judicial.
• Agenda legislativa de Seguridad Pública.

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REHABILITACION

• Rehabilitación y re-inserción social de
  infractores
• de la ley penal.
• Una oportunidad de integración a la comunidad a
  los infractores de ley y consumidores de alcohol
  y drogas
• Programas de Rehabilitación
• Cierre del ciclo de delito, mediante una oferta
  digna para el emprendimiento, empleabilidad y
  capacitación.

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Rehabilitación y re-inserción social de
infractores de la ley penal.

• Reinsertar socialmente a las personas infractoras
  de la Ley penal (18 y más años).
• Diseñar e implementar estrategias de intervención
  con jóvenes infractores afectos a la ley de
  responsabilidad penal adolescente.
• Tratamiento y Rehabilitación en consumo de drogas
  a personas infractoras de la ley penal (18 y más
  años).
• Tratamiento y Rehabilitación de drogas para
  jóvenes infractores afectos a la Ley de
  Responsabilidad Penal Adolescente.

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La Atención de Víctimas

• Asistencia y apoyo oportuno, acogedor y eficaz
  a víctimas de delitos violentos.
• Personas y Familias víctimas de delitos violentos
  requieren apoyo humano, sicológico y orientador
• Creación de Centros de Atención

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Desarrollar iniciativas de asistencia a víctimas
de delitos violentos.

• Dar asistencia a víctimas de delitos violentos en
  el ámbito del proceso judicial y social.
• Protección a víctimas y testigos
• Acogida a víctimas de delitos sexuales
• Implementar modelo de Gestión para acuerdos
  reparatorios.
• Programa de Salud Jurídica y Mediación
  Comunitaria vecinal y penal.
• Centros de Reparación especializados

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Aumentar Nuestros estándares de Seguridad

• Enfrentaremos la delincuencia, la violencia y el
  temor con las mejores herramientas y con nuestra
  mejor gente.
• Coordinación y trabajo integral en la Prevención,
  el Control, la Sanción, la Atención a Víctimas y
  la Rehabilitación.
• Proyectamos un futuro próspero, justo y digno.
• La Estrategia Nacional de Seguridad Pública
  
• Un Desafío Mayor en Seguridad.
• Lo que el Estado debe ser capaz de implementar.