Consejo Nacional de Produccin Limpia

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Consejo Nacional de Producción Limpia
CHILE,PAISQUEPRODUCELIMPIO

• Avances y lineamientos estratégicos para la
  Producción Limpia en Chile

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Resumen

• Institucionalidad
• Política de Producción Limpia fundamentos
• Incentivos para la PL
• Los APL balance y nueva fase

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Consejo Nacional de Producción Limpia
MULTIGREMIAL
REGULACIÓN AMBIENTAL
SECTOR MANUFACTURERO
AGENCIA DE FOMENTO
EXPORTADORES
REGULACIÓN Y FOMENTO INDUSTRIAL
FISCALIZADORES
MIPYME
REGULACIÓN SANITARIA
SECTOR SINDICAL
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Política de Producción Limpia 2001-2005

• Fundamento Responsabilidad ambiental ?
  desarrollo productivo
• Oportunidad aprovechar oportunidades que abren
  TLC (mercado ampliado de 64 del PIB mundial en
  el 2004)
• Base cooperación público-privada
• Principal herramienta los Acuerdos de Producción
  Limpia (APL)

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Política de Producción Limpia 2001-2005

• Elaborada en proceso participativo (más de 30
  expertos y representantes de organismos
  principalmente privados)
• Establecida por DS404 del Ministerio de Economía
  y firma de 7 secretarías de Estado
• Potenciada por Instructivo Presidencial de
  noviembre de 2001
• Respaldada por financiamiento en marco de
  Convenio de Préstamo BID para el Desarrollo e
  Innovación Tecnológica (5 componentes, 1
  producción limpia)

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Política de Producción Limpia Dimensiones

• Cooperación público-privada
• Perfeccionamiento y simplificación del marco
  regulatorio
• Desarrollo de incentivos
• Formación de capacidades
• Acción internacional
• Cultura

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DIMENSIONES

• Impulsar la Cooperación Público-Privada para el
  Fomento de la Producción Limpia

• Iniciativas voluntarias", como son los Acuerdos
  de Producción Limpia (APL)
• Capacidad de coordinación y articulación entre
  instituciones, tanto públicas como privadas
• Instrumental público para la producción limpia
  fiscalización preventiva.

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DIMENSIONES

• Marco regulatorio que incentive y facilite la
  prevención de la contaminación. 2 EJES

• Favorecer enfoque preventivo de la regulación
  ambiental mayor eficiencia en el uso de los
  recursos para evitar, reducir o eliminar la
  contaminación
• Regulación eficiente procedimientos, eliminación
  e duplicidades en la tramitación y autorización
  de operaciones e instalaciones productivas,
  información, etc.

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DIMENSIONES

• Desarrollar instrumentos de incentivo a la
  Producción Limpia

• Integración y vinculación de los distintos
  instrumentos.
• Adaptación y desarrollo de instrumentos de
  fomento en modernización productiva e ID.
• Generación, adaptación y desarrollo de líneas
  financieras en PL.
• Desarrollo de otros incentivos (simplificación de
  trámites, certificación).

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DIMENSIONES

• Desarrollar Capacidades en Producción Limpia

• Favorecer oferta de servicios para la PL y
  otorgar mayor transparencia al mercado
• Desarrollar programas de formación de RRHH.
• Formación de capacidades a escala regional.

Acción internacional

• Consolidar iniciativas de cooperación técnica y
  financiera.
• Interlocución oficial entre Gobiernos (Red
  Interamericana).

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DIMENSIONES

• Hacia una Cultura de la Producción Limpia

• Política comunicacional
• Uso de redes de información y comunicación
• Promoción de la participación a través de
  canales formales
• Difusión de iniciativas exitosas

Seguimiento, Evaluación y Control de la Política

• Evaluar y controlar las acciones comprometidas
  desde el 2001 al 2005.

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UN POOL DE INCENTIVOS

• Político
• Simplificación del SEIA para empresas en APL
• Política de Criterios de Fiscalización de los APL
• Reconocimiento (certificación y sellos)
• Instrumental de fomento y apoyo financiero
  (CORFO).

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Simplificación del SEIA

• Los Acuerdos de Producción Limpia podrán formar
  parte de los contenidos de las Declaraciones o
  Estudios de Impacto Ambiental de aquellos
  proyectos o actividades que, en virtud de la Ley
  19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente,
  deban someterse al Sistema de Evaluación de
  Impacto Ambiental (SEIA).
• En tales casos, los organismos con competencia
  ambiental que participen en la evaluación de
  dichos proyectos o actividades, deberán
  considerar esos acuerdos al momento de emitir sus
  pronunciamientos, y el procedimiento de
  evaluación de impacto ambiental para estos casos,
  deberá realizarse de la forma más expedita
  posible, dentro del marco de las disposiciones
  legales y reglamentarias pertinentes.

Instructivo del Presidente de la República N 16
del 29 de Noviembre de 2001
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Política de Criterios de Fiscalización

• El organismo fiscalizador, teniendo en
  consideración los impactos sanitarios y
  ambientales del sector productivo, priorizará
  sus programas de fiscalización en aquellas
  empresas que no participan en un Acuerdo de
  Producción Limpia.
• Los organismos fiscalizadores, validarán el
  informe de auditoria de evaluación final del
  cumplimiento del Acuerdo de Producción Limpia,
  para empresas que cumplan 100 del APL.
• Los organismos fiscalizadores aportarán
  antecedentes relevantes en la evaluación inicial
  de sectores determinados para identificar las
  metas y acciones de producción limpia a concretar.

Política de Fiscalización de los APL, Ministerios
de Economìa y Salud y servicios fiscalizadores,
septiembre de 2003
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Instrumentos de fomento

• Rol subsidiario del Estado actuar frente a
  imperfecciones de mercado y externalidades
  positivas.
• Líneas de acción a) Fomento a la Modernización
  Productiva b) Líneas de Financiamiento c)
  Fomento a la Innovación y Desarrollo Tecnológico
  d) Atracción y Promoción de Inversiones
• Sistema opera como banca de segundo piso, a
  través de agentes intermediarios (agencias y
  bancos)
• Línea medioambiental apoya distintas fases del
  ciclo de vida de un proyecto

Política de Fiscalización de los APL, Ministerios
de Economìa y Salud y servicios fiscalizadores,
septiembre de 2003
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Fase 1
Fase 2
Fase 3
FAT PL
Preinversión Medioambiental
B14
PAG PL
Evaluación Técnico, económica y Financiera de
Tecnologías Duras
Asistencia Técnica para implementar Tecnologías
Blandas
Inversión en Tecnologías Duras
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Reconocimiento certificación y sello

• Conjunto de estándares técnicos (norma chilena
  oficial) establecen Requisitos mínimos de un
  APL, Auditorías de seguimiento y Evaluación Final
  y Requisitos para los auditores.
• Establece auditorías de seguimiento y control
  desarrolladas por las propias empresas y
  auditorías de evaluación final mediante auditores
  registrados (NCh 2807)
• Establece la entrega de un certificado a las
  empresas que logran un 100 de cumplimiento. Las
  que están sobre un 75 podrán optar a un
  certificado de cumplimiento si corrigen no
  conformidades (NCh 2807)
• Plazo de vigencia 3 años, ampliable si revisado
  el APL se definen nuevos estándares o se renueva
  en los mismo términos. Consejo Directivo del CPL
  aprueba (NCh 2807)

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Acuerdos de Producción Limpia

• Instrumento de gestión de carácter voluntario
• Convenio entre empresas y él o los órganos
  relevantes de la administración pública con
  competencias en las materias del acuerdo
• Persigue implementar la producción limpia a
  través de metas y acciones específicas
• Establece un plazo determinado.

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Acuerdos de Producción Limpia

• Fundiciones
• Aserraderos
• Químico Envases y Pinturas
• Productores de Cerdo
• Construcción (RM)

Implementados
1500 empresas
Celulosa Químico -RILES Hortofrutícola Salmonicul
tura Productores de Ostiones Vitivinícola Ladrill
os Artesanales
En ejecución
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Acuerdos de Producción Limpia resultados

• APL QUIMICO-PINTURAS
• Término de la comercialización de pinturas que
  contienen sales de mercurio.
• Programa de manejo responsable de envases usados.
• Creación de 5 plantas que reciben tambores
  provenientes de la industria química para su
  limpieza, que cumplen con la normativa vigente

• APL PROD. CERDOS
• Mejora la calidad de vida de la comunidad
  adyacente, al disminuir la generación de olores.
• Favorece condiciones para la recuperación de
  suelos erosionados.
• Viabilidad en el el uso sustancias catalogables
  como desechos como nuevos productos a
  comercializar

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Acuerdos de Producción Limpia resultados

• APL CELULOSA
• Se ha adelantado el cumplimiento por parte de la
  industria de la celulosa de una norma de residuos
  líquidos industriales.

• APL FUNDICIONES
• Introducción de innovaciones tecnológicas en el
  proceso productivo de Fundiciones para reducir
  emisiones atmosféricas en la Región Metropolitana
  en 12 toneladas mensuales de emisiones de PM10.

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Acuerdos de Producción Limpia resultados

• APL CONSTRUCCIÓN
• Recuperación de 300 mil metros cúbicos de
  escombros provenientes de la construcción, lo
  que junto al desarrollo del mercado de residuos
  sólidos ha evitado en Santiago su disposición en
  vertederos en un 16.

• APL LADRILLOS Y ÁRIDOS
• Estos sectores reducirán en 3,6 la contaminación
  al aire de la Región Metropolitana

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Nuevo instrumento de gestión ambiental

• Los APL han promovido
• Esfuerzos de inversión en las empresas,
• Desarrollo de innovación tecnológica,
• Desarrollo de economías de escala y
• Externalización de servicios (nuevos negocios)

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Optando por la prevención

• A través de los APL se ha introducido
  efectivamente la prevención como prioridad en las
  prácticas productivas de los distintos sectores
  del país.

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Cumplimiento

• Los APL han facilitado a las empresas el
  cumplimiento de la normativa y con ello un mejor
  cumplimiento de los objetivos de la autoridad
• El autocontrol permite priorizar la fiscalización
  en actividades que no explicitan su compromiso en
  materia ambiental.

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Asociatividad

• Los APL han favorecido un rol activo de las
  asociaciones empresariales en la promoción y
  ejecución de las acciones comprometidas
• Las AAGG se han validado ante el sector público
  al mejorar la información medioambiental de sus
  respectivos rubros.

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Rentabilidad

• Las empresas que adoptan la Producción Limpia
  están en mejores condiciones de
• mejorar su eficiencia productiva
• acceder a mercados más exigentes y
• distinguirse de sus competidores

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Desafíos

• Perfeccionar y promocionar incentivos
• Consolidar institucionalidad