Las organizaciones de la economa social y solidaria en el sector de la vivienda en Quebec

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Las organizaciones de la economía social y
solidaria en el sector de la vivienda en Quebec

• Madeleine Richer
• Universidad del Zulia

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El sector de la vivienda social y comunitaria en
Quebec

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Las cooperativas de vivienda3 etapas (fórmulas)

• Las cooperativas de construcción (1937-1968)
• La experiencia de la Federación Coop-Habitat
  (1969-1972)
• Las cooperativas de inquilinos desde 1975

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Las cooperativas de construccion (1937-1968)

• Promotores Liga Obrera Católica y miembros del
  clero con el apoyo del movimiento cooperativo
  financiero (Cajas Populares Desjardins)
• Problema de permanencia
• 1947 Creación de la FCHQ con el apoyo de la LOC y
  del Consejo Superior de la Cooperación (CSQ)
  papel de representación, servicios de compras
  conjuntas y auditoría intermediación entre las
  cooperativas y las instituciones financieras
  cooperativas
• Se crean algunas cooperativas regionales
• En total, unas 10.000 viviendas construidas

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Una segunda etapa Coop Habitat (1969-1972)

• Para un alto porcentaje de la población que no
  puede tener acceso a la propiedad individual,
  desarrollar cooperativas de viviendas alquiladas
  con apoyo de las instituciones cooperativas y del
  Estado
• Creación de una nueva federación
• Coop-Habitat, que sustituye a la FCHQ
• - Entre 1969 y 1972 constuyó 1.432 viviendas en
  13 conjuntos residentiales

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Coop Habitat factores de su fracaso

• Modelo centralizado y tecnocrático la federación
  elabora los proyectos, construye las viviendas,
  recluta los miembros de las cooperativas de base,
  administra las hipotecas
• Falta de participación de los miembros. Las
  cooperativas de base solo cobran los alquileres y
  entregan el dinero a la Federación
• A falta de un subsidio del Estado, las viviendas
  son demasiado caras para los sectores de bajos
  ingresos

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Una tercera fórmulacooperativas de inquilinos

• Contexto de emergencia
• Inflación, mal estado de los inmuebles alquilados
• Programas de renovación urbana, expulsión de los
  habitantes, pérdida de patrimonio
• Movimiento social alianza grupos de arquitectos
  y militantes sociales-comités de ciudadanos y
  asociaciones de inquilinos.
• Nuevas aspiraciones permanecer en el mismo
  barrio, en una vivienda de calidad, prevalece
  sobre el objetivo de propiedad individual de la
  vivienda
• Redefinición de políticas públicas de vivienda

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Modalidades de apoyo público

• Financiamiento para la construcción o
  adquisición-renovación de inmuebles
• Financiamiento de los GRT
• Subsidios a los miembros-usuarios (subsidios a
  las personas con bajos ingresos el alquiler no
  debe superar 25 del ingreso)

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Las cooperativas de inquilinos

• Grupos pequenos (20 a 30 viviendas)
• Propiedad colectiva de la cooperativa
• Gestión participativa, autonomía
• Ventaja cooperativa disfrute de una vivienda por
  un alquiler más bajo que en el mercado, vivienda
  de calidad, seguridad de ocupación

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Factores de éxito de esta fórmula

• Movimiento que surge desde abajo
• Apoyo de los Grupos de Recursos Técnicos (GRT)
• Articulación de la fórmula cooperativa y de los
  objetivos de la politica social de vivienda
  necesidad de renovación de las viviendas
  alquiladas, y de acceso a la vivienda de sectores
  urbanos de bajos ingresos

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Contribución al interés general

• Costo de construcción y de gestión inferior al
  costo de las viviendas sociales públicas (efecto
  sobre el gasto público)
• Miembros pertenecientes a diversos niveles
  socioeconómicos (carácter mixto de la membresía
  en lugar de las concentraciones de población
  pobre)
• El impacto favorable sobre la calidad de vida de
  los miembros (calidad de la vivienda, control
  colectivo sobre las condiciones de vida
  colectiva) y sobre la comunidad

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Las organizaciones sin fines de lucro en vivienda

• Nuevas necesidades con las transformaciones
  demográficas, sociales, y del Estado de bienestar
• Iniciativas comunitarias para el alojamiento de
  personas con necesidades especiales personas
  mayores, discapacitadas, personas con problemas
  de salud mental, jóvenes excluidos, personas
  víctimas de violencia familiar, etc.

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La estructuración de un sector de economía social
en la vivienda

• Las federaciones regionales y nacional de
  cooperativas de vivienda
• La Asociación nacional de GRT
• Las Organizaciones sin fines de lucro, agrupadas
  en organizaciones regionales y nacional
• Una organización de defensa del derecho a la
  vivienda el FRAPRU

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Retos actuales del sector cooperativo de vivienda

• Crisis de la vivienda incremento de los precios
  de la vivienda, aumento de la demanda por
  vivienda de bajo costo
• Necesidad de conciliar las importantes
  necesidades en financiamiento y los bajos
  ingresos de los miembros
• Tensión entre autonomía y apoyo externo
  (financiamiento público), entre la dimensión
  cooperativa y la dimensión social

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La cuestion del desarrollo a partir de capitales
propios

• Al cancelarse el prestamo hipotecario,
  posibilidad de bajar el alquiler, al reducirse el
  costo de las viviendas (contrario al principio
  de equidad intergeneracional)
• Alternativas mantener alquiler (alquiler-ahorro
  vs alquiler-rentabilidad) parte del monto pagado
  por el socio se acumula en un fondo
  intercooperativo)
• Obtener fondos para desarrollo a partir de
  refinanciamiento hipotecario el alquiler no se
  reduce

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Nuevas alianzas con el Estado

• Creación del Fondo de Vivienda Comunitaria (FQHC)
  en 1997. Alimentado por aportes de cooperativas,
  OSFL y sector público (hibridación del
  financiamiento). Participación del sector
  comunitario en la gestión del Fondo.
• Propuesta de GRT y de Cooperativas da
• origen a nuevo programa de apoyo a vivienda
  comunitaria (AccèsLogis 1997).

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Conclusiones

• La formula de las cooperativas de inquilinos se
  ha afirmado como una formula sustentable, basada
  en la participación de los usuarios, la
  intercooperación (federaciones de cooperativas de
  vivienda, de OSFL, de GRT) y las alianzas con las
  politicas públicas.

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Conclusiones

• Ha permitido la creación de un conjunto de
  viviendas sustraídas a las lógicas comerciales o
  administrativas
• Ha generado innovaciones en la manera de producir
  y financiar la vivienda social, y también en las
  formas de habitar (relaciones de consumo) al
  combinar propiedad colectiva y uso individual, y
  en las relaciones Estado-mercado-sociedad civil