FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO LOCAL

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FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO LOCAL

• Dra. Patricia Delgado Sáenz
• Directora Ejecutiva de AMUNIC
• Antigua, Guatemala, 9 de diciembre 2005

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Visión del municipio nicaragüense

• Un municipio moderno, eficiente, competitivo,
  participativo, transparente, prestador de
  servicios y promotor del desarrollo en alianza
  con todos los sectores y actores.

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El municipio moderno en Nicaragua

• Constitución de 1987, establece al municipio como
  la base de la división política administrativa
  del país.
• Ley de Municipios de 1988, establece las
  competencias municipales.
• Reforma de la Cn. en 1995 y reforma en el año
  1997 la Ley de Municipio, se amplían las
  competencias municipales y la ley de Justicia
  Tributaria y comercial, disminuye el principal
  impuesto municipal del 2 al 1.

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La ley de Transferencias

• 1ra transferencia después del huracán Mitch,
  0.99 del PGR.
• 2003, se aprueba la ley 466 y se establece el 4,
  hasta llegar al año 2010 a un 10.
• 2004, se reforma la ley y se establece el 6 para
  el año 2005 y 2006 y el 10 en el año 2007.
• 2005, se reforma la ley y se establece el 7 para
  el 2007, hasta llegar al 10 en el 2010.

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Concepto de Desarrollo Local Debe ser
considerado como un proceso continuo, dentro del
cual se busca ordenar e incrementar el
aprovechamiento de sus recursos para mejorar las
condiciones de vida de los ciudadanos.
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Experiencias de promoción del Desarrollo
Económico Local
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Potosí Proyecto Frontera Saludable

• Se esta implementando en Nicaragua (Potosí), el
  Salvador (Meangueras) y Honduras (Amapala), son
  proyectos porcinos, avícolas, y una panadería
  artesanal para mejorar la dieta, esto beneficia a
  20 familias, el proyecto es entre la alcaldía del
  Viejo y la OPS, el proyecto esta valorado en
  siete mil dólares. Cada familia recibe diez
  cerdas y un cerdo, así como diez gallinas y se
  comprometen a la entrega de una cerda de seis
  meses e igual numero de gallinas a cada cabeza de
  familia con la modalidad fondo revolvente, hay un
  comité comarcal que junto con la Alcaldía del
  Viejo, administra el proyecto.

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Estrategia de desarrollo rural productivo Los 4
santos

• Plantea acciones agro productivas, empresariales,
  ambientales y comerciales para su ejecución en
  los municipios de Santo Tomas del Nance, San Juan
  de Cinco Pinos, San Pedro de Potrero Grande y San
  Francisco, ocupan unos 302 km2, 23 mil
  habitantes.

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Inversión de US 12.7

• Capacitación de los recursos humanos, la
  rehabilitación de caminos, el cultivo asociado de
  granos básicos con árboles frutales, siembra de
  plantas medicinales y la agro industrialización
  de toda esta materia prima para su venta en los
  mercados nacionales y en Honduras y el Salvador

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• La Agencia de Promoción Económica Local de
  Estelí es una empresa Municipal dirigida por un
  consejo de dirección que está conformado por
  actores representativos de la sociedad civil,
  con el fin de contribuir a la dinamización de la
  actividad económica del municipio de Estelí.

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Funciones de la Agencia

• Facilitar la provisión de servicios empresariales
  (financieros y SDE)
• Dinamización del mercado de servicios
  empresariales
• Desarrollo de proyectos y actividades
  relacionadas al mejoramiento de las capacidades
  empresariales y generación de empleo e
  información.

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Instrumentos de Gestión proceso de planificación
estratégica para el desarrollo socioeconómico del
municipio, teniendo como base fundamental la
participación ciudadana, como un esfuerzo en la
promoción del desarrollo humano y en la búsqueda
de mejorar la calidad de vida urbana y rural de
sus habitantes.

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Desarrollo Local en el proceso de Planificación
Estratégica Municipal

• El Desarrollo Económico Local, es un proceso
  organizado, planificado y concertado de creación
  de riquezas de un municipio, que además de tomar
  en consideración los factores productivos o
  económicos, debe considerar los factores
  sociales, políticos ecológicos como elementos
  que se condicionan recíprocamente.

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Características de la Planificación DEL

• Debe ser informada, participativa, estratégica y
  concertada. Asimismo, en el proceso se deben
  identificar seis etapas, diagnóstico,
  identificación de potenciales de desarrollo del
  municipio, identificación de grupos metas, la
  definición de objetivos o líneas estratégicas la
  definición de programas de desarrollo y la
  definición y priorización de proyectos
  estratégicos.

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Participación Ciudadana en Tola

• Antecedentes muy pobres, con liderazgos impuestos
  por los Alcaldes.
• El CDM estaba conformado por 11 personas con
  afines políticos al Alcalde.
• Obedecían orientaciones políticas y no
  comunitarias.
• El trabajo comunitario no formaba parte del
  quehacer de los Alcaldes.

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Nuevo Estilo de Gestión

• Enfoque participativo, plural e incluyente.
• El bien común y la solidaridad entre vecinos y
  áreas de la Alcaldía.
• Transparencia en presupuesto, licitaciones,
  contrataciones, recaudaciones y proyectos.

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Pasos organizativos

• Se crea la Dirección de Desarrollo Comunitario de
  la Alcaldía.
• Elaboración de Reglamento para elección de los
  CDC según Ley de Participación Ciudadana.
• Conformación de 60 CDC, de las 64 comunidades del
  municipio.
• Equidad de Género (26 presidentas y 34
  presidentes de CDC).
• Conformación de 17 micro zonas.
• Conformación del CDM ampliado con 50 integrantes.
  
• Ordenanza en que legitima la organización y
  funciones de los CDC.

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"CÓMO DEBEN LOS MUNICIPIOS ENFRENTAR LOS COSTOS
DEL DESARROLLO?"
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Fuentes de financiamiento municipal

• Inversiones del gobierno central (FISE, MTI, IDR)
• Transferencias del gobierno central a las
  municipalidades (6 anual, incrementando 1
  anualmente hasta llegar al 10).
• Inversión privada (empresas locales, nacionales y
  extranjeras)
• Cooperación internacional (Cooperación oficial a
  través de transferencias, cooperación
  descentralizada y a través de otras instituciones
  como ONG, Iglesias, etc.)
• Ingresos por impuestos y tasas municipales.
• Financiamiento de instituciones financieras,
  préstamos u otros.

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Factores claves para atraer la inversión

• Transparencia en el manejo de los recursos.
• Respeto del gobierno al marco jurídico.
• Reglas claras y estables para la actividad
  económica.
• Infraestructura adecuada.
• Estabilidad política.

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El reto de nuestros municipios por tanto es grande

• Por un lado, al considerar el desarrollo
  centrado en lo humano, la satisfacción de las
  necesidades básicas, principalmente de
  poblaciones de menores recursos y la proyección
  de sus condiciones de vida hacia estándares de
  vida cualitativamente superiores, es uno de los
  retos. Esto se puede sustentar estratégicamente
  en un esfuerzo planificado que promueva
  progresivamente actividades ECONOMICAS, capaces
  de alcanzar condiciones apropiadas para generar
  directamente los ingresos suficientes que
  permitan atender los niveles de gasto social que
  estos le requieren y los niveles de gasto
  productivo que lo faculten a reproducir
  adecuadamente estas mismas condiciones de
  generación de ingresos.