Diapositiva 1

1
SECOF
2
Contenido
3
Introducción
La Secretaría de Finanzas y Administración busca
generar condiciones para mejorar las haciendas
públicas de los Municipios y del Estado, a través
de mecanismos que fortalezcan la gobernabilidad
democrática y la transparencia hacia la
sociedad. El pacto federal mexicano, asume como
uno de sus retos más importantes el perfeccionar
la colaboración y coordinación entre la
Federación, Estados y Municipios reto que hemos
asumido con responsabilidad. Prueba de ello es
que en nuestro Estado de Guerrero el Federalismo
Hacendario y la Coordinación Fiscal, se han hecho
realidad con la Instalación del Sistema Estatal
de Coordinación SECOF, mecanismo de
información, diálogo, concertación y acuerdo que
tienen como fin último, el fortalecimiento de las
capacidades locales en materia de Finanzas
Públicas Municipales.
4
Introducción
El Sistema Estatal de Coordinación Fiscal hace
posible la coordinación de esfuerzos con los
hombres y mujeres que gobiernan los municipios de
nuestro Estado, compromiso asumido el 01 de abril
de 2005 por el C.P. Zeferino Torreblanca Galindo
en su toma de posesión como Gobernador de nuestro
Estado en donde firmó además, que promovería una
eficaz relación con la federación y los
municipios. Por lo que en coordinación con los 81
municipios integrantes de nuestro Estado, hemos
desarrollado proyectos de suma trascendencia para
el crecimiento sustentable de los mismos.
5
Objetivo
Definir los fundamentos de una política
tributaria integrada que favorezca la eficiencia
de la administración hacendaria, así como el
desarrollo armónico de la entidad y los
municipios
6
Principios generales del SECOF

• Es un espacio de trabajo para la construcción de
  un
• Federalismo cooperativo, participativo y
  democrático
• Es mecanismo de información, diálogo,
  concertación
• y acuerdo
• Su fin último es promover la cooperación
  tributaria y
• la justicia fiscal
• Opera con visión de subsidiaridad, equidad y
• descentralización asimétrica
• Prioridad, fortalecimiento de capacidades
  locales
• Orientación al planteamiento de retos y búsqueda
  de
• soluciones efectivas e innovadoras

7
Los organismos del Sistema Estatal de
Coordinación Fiscal

• REUNIÓN ESTATAL DE COORDINACIÓN FISCAL

COMISION PERMANENTE DE FUNCIONARIOS FISCALES
GRUPOS DE TRABAJO
Art. 12
8
Qué es la Reunión Estatal ? Es el órgano máximo
del SECOF, que se lleva a cabo una vez al año o
en situaciones extraordinarias en donde se
establecen las directrices que guiarán el avance
de las haciendas municipales Quiénes la
integran? El Gobernador Constitucional del
Estado, El Secretario de Finanzas y
Administración, los Organismos Fiscales
Municipales, el Auditor General del Estado y 81
Tesoreros/as
9
Integrantes de la Reunión Estatal Anual
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
SECRETARIO DE FINANZAS Y ADMINISTRACION
ORGANISMOS FISCALES MUNICIPALES
81 TESOREROS
AUDITOR GENERAL DEL ESTADO
Art. 19
10
Qué es la Comisión Permanente
de Funcionarios Fiscales? Es un órgano
técnico y representativo, orientado a fortalecer
las haciendas públicas, modernizar la
legislación, impulsar la capacitación y coadyuvar
en la solución de controversias en la materia.
Quiénes la integran? El Secretario de Finanzas
y Administración (quien funge como coordinador),
el Auditor General del Estado y 13 Tesoreros/as
Dos representando a cada región fiscal y el de
Acapulco.
11
Integrantes de la Comisión Permanente de
Funcionarios Fiscales
SECRETARIO DE FINANZAS Y ADMINISTRACION
TESOREROS - REGIONES
NORTE 2 REPRESENTANTES
MONTAÑA 2 REPRESENTANTES
COSTA CHICA 2 REPRESENTANTES
TIERRA CALIENTE 2 REPRESENTANTES
ACAPULCO 1 REPRESENTANTE
AUDITOR GENERAL DEL ESTADO
Art. 19
12
Qué son los Grupos de Trabajo ? Son
espacios colectivos orientados al estudio,
análisis y propuesta para la solución de temas o
problemáticas específicas de los
municipios. Están determinados por la
Comisión Permanente de Funcionarios
Fiscales y son pilar fundamental del SECOF.
13
GRUPOS DE TRABAJO
COMISIÓN DE VIGILANCIA Y DISTRIBUCIÓN DE
PARTICIPACIONES
FORTALECIMIENTO DE INGRESOS PROPIOS
GOBIERNO ELECTRÓNICO
DEUDA PÚBLICA
ACTUALIZACIÓN DEL MARCO JURÍDICO
SIMPLIFICACIÓN, MODERNIZACIÓN Y COLABORACIÓN
ADMINISTRATIVA
ARMONIZACIÓN CONTABLE Y CUENTA PÚBLICA
EN CADA GRUPO PARTICIPA UN REPRESENTANTE DE CADA
REGIÓN COMO COORDINADOR DEL MISMO Y UNO DE LA DE
LA SECRETARIA DE FINANZAS Y ADMINISTRACION EN
CALIDAD DE SECRETARIO TÉCNICO
14

• Estrategias
• Establecer las bases de la colaboración
  intergubernamental, a partir del diálogo, la
  concertación y el acuerdo, para impulsar el
  desarrollo de nuestro Estado de Guerrero.
• Dar cauce a la Agenda Intrainstitucional de
  SEFINA para lograr una relación constructiva con
  los Gobiernos Municipales.
• Impulsar políticas y acciones de transparencia,
  acceso a la información y rendición de cuentas
  (transversalmente).
• La estrategia será desarrollar las tres
  dimensiones de los ejes de trabajo Técnica,
  Organizacional y Legal.

15
Desarrollo de tres dimensiones

• Normativa
• Mejoramiento del marco jurídico y regulatorio de
  la hacienda pública municipal y del Sistema

• Técnica
• Fortalecer
• capacidades
• Plantear problemáticas
• Construir soluciones

• Organizacional
• Generar mecanismos idóneos para el adecuado
  funcionamiento del Sistema

16

• Dimensión Técnica
• Grupos de Trabajo
• Son equipos de trabajo plurales y
  especializados, creados por la Comisión
  Permanente, destinados a conocer, analizar y
  proponer soluciones a problemas hacendarios
  comunes.
• 1. Son la columna vertebral del Sistema
• 2. Deberán sesionar de manera periódica,
  atendiendo temas específicos propuestos por los
  municipios.

17

• Dimensión Técnica
• Unidad de Coordinación Hacendaria
• Es la nueva contraparte institucional de
  SEFINA para atender a la coordinación
  intergubernamental. Le corresponde elaborar
  estudios situacionales, documentar
  problemáticas y proponer rutas de solución
  desde la óptica estatal y municipal.
• Coordinará el trabajo de los funcionarios que
  funjan como secretarios técnicos de los
  Grupos de Trabajo.
• 2. Será enlace en la relación con la
  federación y municipios para tratar temas
  específicos de la Agenda Intrainstitucional.
• 3. Alistará logística y soporte metodológico
  para la operación de la CPFF.

18

• Dimensión Organizacional
• Sesiones periódicas ordinarias
• Una Reunión Anual Estatal
• Seis Reuniones Bimestrales de la C.P.F.F.
• Las Reuniones Extraordinarias que deban
  convocarse
• Reuniones de los Grupos de Trabajo indefinidas

19
Dimensión Normativa Mejoramiento de leyes y
reglamentos diversos 4. Identificar
requerimientos y formular iniciativas para las
adecuaciones jurídicas y normativas municipales
necesarias Reglamento Interior del SECOF 5.
Proponer adecuaciones y lineamientos para
eficientar la operación de sus organismos.
20
Ejes de trabajo
5. Medidas de control, evaluación y rendición
de cuenta pública
1. Fortalecimiento de ingresos propios
2. Integración y distribución de los fondos
federales
6. Deuda pública
3. Mejorar la colaboración administrativa
7. Plena transparencia
4. Actualización del marco jurídico
8. Gobierno Electrónico
21
Propuesta Líneas de acción

• 1. Fortalecimiento de ingresos propios
• 1.1 Recaudación de impuesto predial
• Diagnóstico de los mecanismos actuales
• Seguimiento al desarrollo del Sistema Central de
  Catastro (20 municipios)
• 1.2 Recaudación de derechos de agua potable
• Diagnóstico de los mecanismos actuales
• Mejora de los sistemas de información
• Programa piloto para incrementar la cobranza

22
Propuesta Líneas de acción

• Fortalecimiento de ingresos propios (cont.)
• 1.3 Recaudación de derechos de alumbrado
  público
• Diagnóstico de la problemática legal y operativa
• Propuestas de mejora
• 1.4 Recaudación de derechos por ZOFEMAT
• Diagnóstico actual
• Capacitación administrativa

23
Propuesta Líneas de acción
1. Fortalecimiento de ingresos propios
(cont.) 1.5 Optimización en el
manejo de la tesorería 1.6 Integración
de esquemas de ahorro y previsión
24
Propuesta Líneas de acción
2. Integración y distribución de los fondos
de transferencias federales 2.1
Análisis del cálculo, distribución y liquidación
de los fondos de
participaciones y aportaciones federales del
Estado a los Municipios
2.2 Establecer medios de publicación
25
Propuesta Líneas de acción

• Mejorar la colaboración administrativa
• 3.1 Preparar un diagnóstico
  situacional
• 3.2 Elaborar un sistema de
  indicadores para la medición del
• desempeño en materia
  tributaria
• 3.3 Proponer mecanismos para
  aumentar la colaboración
• administrativa
  Estado-municipios

26
Propuesta Líneas de acción

• 4. Actualización del marco jurídico
• 4.1 Diagnóstico de los rezagos y
  limitantes actuales
• 4.2 Proponer iniciativas para mejorar
  la regulación actual
• 4.3 Hacia una Ley de Coordinación
  Hacendaria
• Medidas de control, evaluación y rendición de
  cuenta
• pública
• 5.1 Homologación de la Contabilidad
  Gubernamental
• Aplicación del autodiagnóstico elaborado por SHCP
• Participación en el Sistema de Armonización
  ContableConvención Nacional Hacendaria

27
Propuesta Líneas de acción

• Medidas de control, evaluación y rendición de
  cuenta
• pública (cont.)
• 5.2 Presupuesto por programas
• 5.3 Búsqueda y uso de mecanismos
  (software) para facilitar la
• integración y revisión de la
  cuenta pública
• 6. Deuda pública
• 6.1 Diagnóstico de la situación actual
• 6.2 Propuestas de mejora y nuevas fuentes
  de financiamiento
• 6.3 Línea Global de Crédito

28
Propuesta Líneas de acción

• 7. Plena transparencia
• Mecanismos de difusión de información
• Portal internet de SEFINA
• Páginas internet municipales
• Otros

29
Propuesta Líneas de acción
8. Gobierno electrónico
8.1 Uso del Portal de Internet del SECOF
8.2 Fomentar la comunicación mediante los
Foros en el Portal de Internet
del SECOF. 8.3 Construcción del
Portal de Internet de los 81
municipios del Estado.
30
Muchas gracias!
mayo 2008