La CONAMA y el PP10

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PP10 y Acceso a Información en Chile Paula
Troncoso Cruz Coordinadora Unidad de Acceso a
Información Ambiental Departamento de Educación
Ambiental y Participación Ciudadana Comisión
Nacional de Medio Ambiente Puerto Montt - 2005
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Porqué es importante promover el acceso a
información ambiental?

• Profundizar los mecanismos de acceso a
  información otorga transparencia y
  gobernabilidad a la gestión ambiental del país.
• Contribuye al control ciudadano.
• Nos pone a la altura de los países desarrollados,
  en materia de acceso a información.

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Acceso a información cómo?

• Garantizarla requiere de un proceso de
  comunicación recíproco entre ciudadanía y el
  Estado, donde
• La ciudadanía conozca los canales y niveles de
  información existentes, los procedimientos para
  acceder a ella y las restricciones.
• Los funcionarios públicos que conozcan bien la
  normativa jurídica vigente, los acuerdos
  internacionales suscritos por el país y adhieran
  a los principios de transparencia y participación
  que inspiran la gestión del Estado de Chile.
• Además deben fortalecerse los canales de
  información ambiental entre ciudadanos y Estado.

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Contexto jurídico novedades

• La reciente enmienda constitucional señala, en su
  Artículo 8 que Son públicos los actos y
  resoluciones de los órganos del Estado, así como
  sus fundamentos y procedimientos que utilicen.
• Señala además que sólo una ley de quorum
  calificado podrá establecer la reserva o secreto
  de información pública.
• La regla es el carácter público de la
  información.

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Contexto jurídico otros

• Múltiples acuerdos internacionales, leyes y
  reglamentos reconocen el deber del Estado de
  proveer información ambiental.
• Algunos ejemplos
• Principio 10 Declaración de Río (92) y 126 de
  Johanesburgo (02)
• Ley Nº 19.300 de Bases del Medio Ambiente
• Acuerdos ambientales paralelos a TLC con Canadá
  (Reportes ambientales) y con Estados Unidos
  (RETC)
• DS 680 - Crea las OIRS
• Sin embargo, la legislación no siempre ha sido
  interpretada de manera correcta (ej Fallo
  Contraloría del 2004)

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Por otro lado todavía falta...

• Recomendación del reciente Informe de la OECD
  sobre desempeño ambiental. El Informe recomienda
  consolidar los esfuerzos para producir
  información ambiental, informes de la situación
  del medio ambiente e indicadores ambientales con
  el fin de fortalecer la toma de decisiones y la
  información pública, tomando en cuenta las
  metodologías internacionales.

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Esto es coherente con...

• Distintas evaluaciones (externas y del Estado)
  reconocen la necesidad de contar con una
  plataforma de información ambiental engranada,
  con distintos niveles de profundidad y que
  satisfaga a múltiples usuarios, incluido el
  propio sector público.

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Como enfrenta CONAMA la necesidad de facilitar
el acceso a información ambiental?
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Más oferta de información...

• Perfeccionar la disponibilidad de información
  ambiental del Estado, para favorecer la toma de
  decisiones ambientales.
• Diseño y desarrollo de tecnologías de información
  (desarrollo del RETC, mejoramiento del SINIA y de
  la web institucional, SEIA electrónico)
• Aumento significativo en la oferta de información
  ambiental disponible, diferenciada por usuarios,
  distribuida a través de las OIRS (boletines
  impresos y electrónicos, materiales impresios,
  campañas, etc.)

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Ajustar el ojo a la demanda...

• Mecanismos de perfeccionamiento de las OIRS
  (Certificación ISO 9001 al 2007)
• Perfeccionamiento de los instrumentos de
  evaluación y seguimiento de los usuarios de
  información ambiental.
• Capacitación a funcionarios públicos del sistema
  de gestión ambiental y sociedad civil sobre los
  derechos de acceso a información ambiental.

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Mecanismos de gestión colaborativa Estado -
Sociedad Civil para promover el acceso a
información ambiental...
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Alianza para el Principio 10

• A partir de la invitación de las ONGs Rides y
  Participa, el Gobierno de Chile suscribió
  compromisos en el marco de la Alianza para el
  Principio 10. El punto focal del Gobierno en la
  Alianza está en la CONAMA.
• A través de la Alianza, se impulsan soluciones
  prácticas que aseguren el acceso a información
  ambiental en distintos ámbitos públicos y
  privados.
• Desde 2003 la Alianza para el Principio 10 ha
  desarrollado acciones en conjunto centradas
  fundamentalmente en la capacitación de
  funcionarios públicos, evaluación de prácticas
  institucionales y divulgación.

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Resultados concretos...

• Tres organizaciones de la sociedad civil y un
  servicio público, co-ejecutando dos proyectos
  sobre derechos y deberes en materia de acceso a
  información ambiental.
• Un taller participativo para el desarrollo del
  RETC y participación activa de los miembros del
  PP10 en las instancias de discusión del RETC.
• Siete servicios públicos evaluados en profundidad
  en relación a sus prácticas institucionales de
  acceso ciudadano a información ambiental y un
  reporte con recomendaciones.

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Resultados concretos...

• Ocho talleres de diálogo e intercambio de
  experiencias, entre funcionarios públicos y
  representantes de organizaciones de la sociedad
  civil, en seis ciudades del país, entre 2003 y
  diciembre de 2005.
• Cuatro materiales impresos sobre acceso a
  información ambiental impresos y distribuidos en
  las trece capitales regionales
• Guía para Funcionarios Públicos en Acceso a
  Informaciójn Ambiental
• Guía para ejercer un derecho ciudadano
• Afiche
• Tríptico

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Nuestra evaluación...

• Contribuye a establecer una líneas de trabajo en
  temas de acceso a información ambiental, más allá
  de las administraciones de turno.
• Contribuye a desarrollar gestión ambiental
  orientada de mejor manera a las necesidades
  ciudadanas.
• Apoya la gestión del Estado agregando capacidades
  que están en organizaciones de la sociedad civil
  (sumando recursos y capacidades externos)