DAVID LUNA SANCHEZ H. Concejal de Bogot

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DAVID LUNA SANCHEZH. Concejal de Bogotá D.C

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BIENES DE CONSERVACION TRANSFERENCIAS DE
EDIFICABILIDAD Y COMPENSACIONES
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ANTECEDENTES JURIDICOSNACIONALES

• CONSTITUCION NACIONAL
• Artículo 313 No. 7. Uso del suelo.
• LEY 9 de 1989
• Artículo 10. Modificado Ley 388 de 1997.
• Artículo 39. Derogado Ley 388 de 1997.

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• LEY 388 de 1997
• Artículo 48. Compensación en tratamientos de
  conservación.
• Artículo 49. Fondos de compensación.
• Artículo 106. Obligación de reconstrucción de
  inmuebles de conservación.

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ANTECEDENTES JURIDICOSDISTRITALES

• Decreto 619 de 2000 - Plan de Ordenamiento
  Territorial
• Plan de Ordenamiento Territorial.
• Artículo 309. Beneficios Tributarios para la
  conservación de Bienes de Interés Cultural.

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SITUACION ACTUAL

• INTERES PARTICULAR VERSUS INTERES COMUN
• Objetivos de la normatividad
• Conservación de bienes de interés general, valor
  histórico, arquitectónico y cultural.
• Promover la creación de parques y zonas de
  reserva ambiental.
• Protección del espacio público.
• Generar una valorización importante en este grupo
  de inmuebles.
• Imposiciones
• Preservación de los inmuebles Interés General,
  valor Histórico, Arquitectónico y Cultural.
• Mantenimiento del inmueble en un Estado Optimo.
• Ajustar la explotación a los usos permitidos para
  el lugar de localización.....

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• Imposiciones
• Preservación de los inmuebles de interés general,
  valor histórico, arquitectónico y cultural.
• Mantenimiento del inmueble en un estado óptimo.
• Ajustar la explotación a los usos permitidos para
  el lugar de localización.

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• Beneficios consagrados en la ley
• Exención del 100 en el pago de los Impuestos
  Tributarios.
• Pago de los servicios públicos en estratificación
  uno (1).
• Compensaciones
• Transferencias de edificabilidad
• Abierto a otras posibilidades
• (creatividad del legislador)

sin reglamentar
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ANALISIS

• Normatividad insuficiente.
• No alcanza sus objetivos, debido a
• Inmuebles en mal estado.
• inventario inadecuado e incompleto de estos
  inmuebles.
• Desvalorización económica de los bienes.
• Dificultad de negociación.

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• La exención del impuesto predial es costoso para
  la Administración y ha generado un efecto
  negativo para los predios, disminuyendo su valor
  comercial y su negociabilidad.
• En el caso de Inmuebles con múltiples
  propietarios (edificios), el costo de la
  Administración es muy alto en la medida que
  comprende varios predios -en algunos de los casos
  inmuebles lujosos-, cuyos propietarios tienen la
  capacidad económica para conservarlos y asumir
  las imposiciones tributarias (Residencias El
  Nogal).

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• Aquellos predios en los cuales el propietario
  tiene una capacidad económica reducida, queda
  imposibilitado para cumplir los requisitos que la
  normatividad establece en términos de
  conservación y los beneficios resultan
  insuficientes. Es por esto que algunos de estos
  predios hoy en día amenazan ruina.
• Las compensaciones en los servicios públicos
  termina siendo asumidas por el sector privado,
  como el Acueducto, empresas de telecomunicaciones,
  energía. En muchos de los casos, beneficios para
  instituciones que tienen la capacidad de pago de
  los servicios.

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PROPUESTA

• Realización de un inventario completo y adecuado,
  que cuente con
• Número de predios
• Estados de los mismos
• Posibles beneficios
• Reglamentar las figuras (compensaciones y
  transferencias) que permitan la negociación de
  los beneficios en el mercado inmobiliario

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• Transferencias de Edificabilidad (bonos).
  Negociables en el mercado inmobiliario
  independientemente de los predios. Como
  consecuencia se genera liquidez para el
  mantenimiento, conservación y restauración de los
  inmuebles.
• Compensaciones para el caso de reservas o
  afectaciones. Estas se pueden otorgar explorando
  los índices de edificabilidad, densidades y usos,
  respetando en todos los casos los parámetros de
  planes zonales y UPZ.

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• Incorporar dichos bienes en el desarrollo urbano.
  Aplicación de usos específicos que generen
  beneficios económicos a los propietarios.
• Con estos mecanismos, los bienes
• Incrementan su capacidad de demanda en el Mercado
  Inmobiliario.
• Aumentan su valor comercial.
• Van a generar ingresos económicos derivados de
  los beneficiarios, permitiendo su conservación y
  restauración.

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• Reestudiar el beneficio Tributario que en algunos
  casos es una carga excesiva en las finanzas del
  Distrito.
• Con el nuevo Código de Policía (en el título 6,
  Artículo 66 y en el Título 8, capítulo 1,
  Artículos 101 a 109) se hace prevalecer los
  intereses para la conservación patrimonial y se
  incentiva a protegerlos mediante la vigilancia y
  control policivo.
• Creando estos nuevos mecanismos, los recursos
  para el mantenimiento y la conservación se
  obtienen del sector real en condiciones normales
  de mercado, y se mantiene el objetivo último, que
  es preservar el interés cultural e histórico del
  Distrito Capital.