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Planificación Estratégica y diseño de
programas Una propuesta de intervención para el
cambio comunitario Material adaptado de
Chinman, M Imm, P Wandersman, A.(2004) Getting
To Outcomes. Promoting accountability through
Methods and Tools for Planning, Implementation,
and Evaluation. Rand Corporation Disponible en
http//www.rand.org/publications/TR/TR101/
Sevilla, marzo de 2005 Francisco J.
Santolaya Soriano Departamento de Psicología
Social Universidad de Sevilla fransantolaya_at_yahoo.
com
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Planificación estratégica y gestión del cambio
social Una propuesta hacia el cambio comunitario
Propuesta de Contenidos
Planificación estratégica y cambio social El
ciclo de la intervención social. Una visión de la
intervención basada en la práctica Fases para la
el desarrollo de un programa con éxito.
Incorporación de una visión, objetivos y plan de
acción
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Planificación estratégica y gestión del cambio
social Introducción I
Planificación Estratégica
Inclusión sistemática de aquellos elementos
críticos de cara al logro de los resultados en el
proceso de planificación, implementación y
evaluación del programa
Enfoque orientado hacia los resultados
Actividades Que hacemos con los recursos
para cumplir la misión
Productos/ Outputs Productos directos de las
actividades
Recursos/ Inputs Utilizados o consumidos por el
programa
Número de clases impartidas, de sesiones de
asesoría realizadas, de materiales elaborados y
distribuidos, de usuarios de participantes en un
servicio
Formación profesional, alojamiento y manutención,
educación sanitaria, consejo a madres adolescentes
Dinero, técnicos, voluntarios, prestaciones, etc
Resultados/ Outcomes Beneficios de los
participantes durante y después de las
actividades del programa
Nuevos conocimientos, incremento de habilidades,
cambio de actitudes y valores, modificación de
conducta, mejoras de las condiciones, cambio de
estatus
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Planificación estratégica y gestión del cambio
social Introducción II
El ciclo de la intervención social Fernández
Ballesteros, 1995
Conjunto especificado de acciones humanas y
recursos materiales diseñados e implantados
organizadamente en una determinada realidad
social, con el propósito de resolver algún
problema que atañe a un conjunto de personas
Necesidades
Replanteamiento Decisiones
Objetivos Metas
Valores Ideología dominante Política Ciencia
Pre-evaluación
Evaluación
Programa
Implantación
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Planificación estratégica y gestión del cambio
social Introducción III

Sociedad andaluza
Proyecto
Sistema de evaluación
Enfoque integral de la planificación y evaluación
de un programa. Adaptado de Osuna y Márquez
(2000)
Necesidades y problemas
Impacto
Objetivos
Medidas
Resultados
Eficacia - Eficiencia Nivel de consecución
objetivos propuestos Logro de los objetivos en
función de los recursos invertidos Evaluación
del proceso y grado de implementación Evaluación
final o de resultados Estrategias, técnicas e
instrumentos cualitativos y cuantitativos Particip
ación de los implicados en el proceso evaluativo
Evaluación de impactos Efectos indirectos
no esperados Valor añadido del programa
Racionalidad Análisis del diagnóstico de
necesidades Grado de ajuste entre los objetivos
y necesidades Nivel de calidad en la definición
de objetivos
Coherencia Ajuste entre los objetivos y
las medidas Nivel de adecuación a la teoría del
programa Grado de consonancia con otros
programas o políticas
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Planificación estratégica y gestión del cambio
social Introducción Orientación hacia el cambio
social I
Alicia Qué camino debería escoger? Gato Eso
depende de hacia donde quieras ir Alicia No sé
dónde quiero ir Gato Entonces da igual el camino
que elijas Lewis Caroll Alicia en el Pais de
las Maravillas
El desarrollo de una VISIÓN del programa
Crear una fotografía del Problema y una visión
integral del programa
Construir una visión compartida ayuda a implicar
a los participantes y a obtener una misma
filosofía y compromiso con las metas
Discutir la importancia de establecer una
visión en las reuniones previas de la organización
Comprometer a todos los miembros acerca de la
necesidad de definir la visión
Asegurar la viabilidad del proceso de desarrollo
de la Visión. Delimitarlo temporalmente
Determinar las formas de obtención de
información de los miembros
Obtener información de diferentes fuentes de
Financiación. Dar a conocer primeras
aproximaciones
Dar sentido a la información recogida y
compartirla de nuevo
Finalizar el proceso y divulgarlo con la comunidad
Revisar la visión regularmente, sobre todo Las
necesidades y los cambios de las condiciones
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Planificación estratégica y gestión del cambio
social Introducción Orientación hacia el cambio
social II
Chinman, M Imm, P Wandersman, A.(2004) Getting
To Outcomes. Promoting accountability through
Methods and Tools for Planning, Implementation,
and Evaluation. Rand Corporation
Evaluación
Planificación
Bucle de mejoras continuas y feedback
(3) Buenas Prácticas
(4) Ajuste
(2) Metas
(7) Evaluación de Proceso
(5) Plan
(6) Recursos
(10) Continuidad
(1) Necesidades
(9) Mejora
(8) Evaluación de Resultados
Indicadores de Realización, de Resultados y de
Impacto
Definición y encuadre del Problema o Condición
Capacidad Organizacional
Estrategia de Intervención
Metas y Objetivos
Plan de Realización
Modelo Lógico del Programa
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Planificación estratégica y gestión del cambio
social Introducción Orientación hacia el cambio
social III
Cuestiones esenciales en la planificación del
cambio social
Necesidades y condiciones subyacentes en
la comunidad
Metas, intereses comunitarios,
objetivos (resultados deseados)
Existen modelos basados en evidencia y
buenas prácticas, útiles para alcanzar las metas?
Acciones necesarias para lograr un ajuste del
programa al contexto de la comunidad
Diseño del sistema de de evaluación de la
implementación
Elaboración del plan de acción del programa
Capacidades organizacionales necesarias para la
implementación del programa
Identificación del nivel de Logro de los
objetivos Previstos Evaluación de resultados
Se podrían incorporar nuevas estrategias que
mejoren el programa?
Si el programa tuvo éxito cómo se podría
mantener?
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Planificación estratégica y gestión del cambio
social
Modelo Integral de Planificación, Implementación,
Evaluación y Diseminación de Programas Sociales
1. Necesidades. Que necesidades van a ser
atendidas? 2. Metas Cuales son las metas,
objetivos y poblaciones a las que se dirige? 3.
Evidencias Que modelos teóricos, evidencias
empíricas y programas ya probados pueden ser
útiles para lograr las metas? 4. Ajuste Que
acciones deben realizarse para ajustar las
estrategias elegidas a nuestro contexto
comunitario y a nuestra población? 5. Recursos.
Que capacidades organizacionales son necesarias
para implementar el programa? 6. Plan. Cual
debe ser el plan para este programa? 7.
Evaluación de Proceso. El programa se implementa
según lo proyectado. 8. Evaluación de
Resultados. Logra sus objetivos y metas? 9.
Mejora. Que estrategias deben realizarse para
mejorar su calidad? 10. Continuidad. Como puede
asegurarse su continuidad?
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Planificación estratégica y gestión del cambio
social
Análisis de necesidades y recursos
El programa ha de Seleccionar un área o zona
diana donde realizar la evaluación de
necesidades Examinar la incidencia del problema a
tratar en la población seleccionada Identificar
claramente de toda la zona una población cuya
necesidad requiere de cambio. Comparar la
incidencia del problema con el resto de la
población Identificar los factores de riesgo que
subyacen en el problema, mostrando aquellas
variables que contribuyen en su
mantenimiento Valorar los riesgos y las
fortalezas de la población diana. Conocer el mapa
de recursos comunitarios (o ausencia de ellos),
que nos ayuden a resolver el problema.
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Planificación estratégica y gestión del cambio
social
Metas y objetivos
Preguntas previas Qué estamos intentando
lograr? Cuántas personas podemos implicar?
El programa ha de Describir pormenorizadamente
aquello que desea alcanzar. Tanto resultados a
corto plazo como a largo plazo Elaborar metas que
sean realistas, medibles, claramente redactadas
y que describan una condición futura. Describir
exactamente aquellos cambios en la población
diana que se esperan sean efecto del
programa. Especificar qué cambiará y
cuánto. Especificar cuándo ocurrirán los
cambios Especificar cómo serán medidos La
elaboración de los resultados ha de ser medible,
posibles y vinculadas a la meta del programa.
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Planificación estratégica y gestión del cambio
social
Buenas prácticas
Qué Modelos basados en la evidencia y programas
basados en buenas prácticas podemos usar para
alcanzar las metas?
El programa ha de Examinar tanto aquellos
modelos basados en la ciencia como aquellas
buenas prácticas que son viables en el área de
trabajo Determinar cómo los resultados de los
programas científicos y las buenas prácticas se
ajustan a las metas y objetivos Determinar si los
resultados de los programas basados en la ciencia
y las buenas prácticas serían aplicables a la
población diana (edad, características,
etc.) Incluir los principios más eficaces basados
en la evidencia, si estamos adaptando un programa
científico o desarrollando una buena práctica.
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Planificación estratégica y gestión del cambio
social
Ajuste
Grado en que el programa seleccionado se ajusta
al contexto de la comunidad. Si no se constata el
correspondiente ajuste se definen las actuaciones
que son necesarias para lograrlo el programa se
adaptará o se sustituirá por otro más apropiado.
El programa ha de Revisar aquellos programas
específicos que atienden las mismas necesidades
con la misma población diana Analizar el grado en
el que el programa se ajustará a las medidas
propuestas por esos programas Determinar cómo se
comportará el programa con las metas generales de
la comunidad Examinar cómo se ajustará con la
filosofía y la estructura de la organización
responsable.
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Planificación estratégica y gestión del cambio
social
Ajuste II
Por qué es importante asegurar la adecuación de
un programa ?
Para asegurar que el programa es consistente con
la misión de la agencia u organización Para
asegurar la complementariedad de las metas entre
varios programas Para asegurar que no hay
duplicación de programas ni actividades Para
asegurar que la comunidad apoyará el programa y
se puede beneficiar de él Para asegurar que
existen recursos adecuados para implementar el
programa adecuadamente Para asegurar que los
participantes se implicarán en el programa Para
aumentar la probabilidad de éxito del programa
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Planificación estratégica y gestión del cambio
social
Capacidad organizacional
La capacidad organizacional se refiere a los
recursos que posee la organización para dirigir y
mantener el programa.
El programa ha de contar con Líderes
comunitarios que comprendan y apoyen firmemente
el programa Número suficiente de personal con
experiencia y con un fuerte compromiso con el
programa Roles del personal claramente
definidos Recursos técnicos suficientes, o un
plan para conseguirlos Suficientes recursos
económicos para implementar el programa tal y
como se planificó.
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Planificación estratégica y gestión del cambio
social
Plan
El Plan del programa es una guía de trabajo que
facilita su implementación sistemática. Tiene
como referencia un modelo teórico en el cual se
establecen una serie de actividades secuenciadas
y temporalizadas dirigidas al logro de las metas
y objetivos
El programa ha de contar con Actividades
específicas planificadas de antemano para
alcanzar las metas Un cronograma realista para
completar cada actividad Un presupuesto que
distribuya los fondos requeridos para cada
actividad Localizaciones para cada
actividad Recursos y materiales necesarios para
las actividades.
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Planificación estratégica y gestión del cambio
social
Proceso de evaluación I
Proceso de evaluación que mide la fidelidad del
programa analizando cada una de las actividades
implementadas, y la calidad, puntos fuertes y
débiles de la implementación.
Utilidad produce feedback útil para el
refinamiento del programa. Produce feedback a
los patrocinadores de cómo los recursos fueron
utilizados determina la proporción de
actividades con éxito. documenta para el futuro
los procesos exitosos. demuestra la actividad del
programa a los media y/o comunidad antes de tener
los resultados.
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Planificación estratégica y gestión del cambio
social
Proceso de evaluación II
Fases/Etapas 1. Evaluación del proceso de
Planificación analizar las reuniones de
planificación número, asistentes, materiales,
tópicos Cuestionario de los encuentros de
asistencia, significación de las
ausencias Inventario efectividad de los
encuentros después de cada sesión, Formulario de
implementación Parte 1 Pre-implementación para
cada actividad tener la temporalización, el
responsable, la duración prevista, la
participación esperada, etc Parte 2 Asistencia y
duración Parte 3 Recursos y temporalidad Parte 4.
Análisis de la implementación del programa Qué
se implementó y qué no?. Por qué? Qué se
implemento y no estaba planificado?. Por
qué? Quiénes están ausentes?.
Justificación? Quién asistió sin ser esperado?
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Planificación estratégica y gestión del cambio
social
Proceso de evaluación III
Fases/Etapas (2) 2. Evaluación de la
implementación del programa A partir de los datos
recogidos en el formulario anterior se conoce el
nivel de ejecución, las causas de los
incumplimientos y se pueden tomar decisiones
correctoras sobre la marcha. 3. Implementación
post-programa Analizando la información de los
cuestionarios anteriores se puede realizar una
prospectiva de futuro en relación a, que se debe
repetir y que debe cambiar, cómo debe puede
definirse un cronograma más realista, etc Se
pueden igualmente utilizar encuestas de
satisfacción de los participantes y cuestionarios
que recojan las barreras y facilitadotes a lo
largo de la implementación del programa.
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Planificación estratégica y gestión del cambio
social
Evaluación de resultados I
La medida de los resultados determina la magnitud
en que el programa ha obtenido las metas
propuestas. Ayuda a responder a cuestiones de
por qué funcionó o no el programa, si se debería
continuar, qué modificaciones habría que hacer
para mejorar, provee evidencia para que se siga
financiando, etc
Qué debemos medir? Conocimientos Cómo las
personas aprenden sobre el objeto (en sentido
amplio) del programa Actitudes Cómo las
personas sienten en relación al
objeto?. Habilidades Cómo las capacidades y
habilidades de las personas afecta al problema
por ellas mismas (formas de decir que no a
fumar)? Conductas Cómo las personas cambian
realmente su forma de hacer las cosas (dejar de
fumar). Resultados a nivel comunitario
conciencia y movilización comunitaria, políticas
locales y/o leyes, colaboración entre agentes
sociales
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Planificación estratégica y gestión del cambio
social
Evaluación de resultados II

• Fases/Etapas (1)
• Decidir de forma realista qué se quiere evaluar,
  traduciendo las metas del programa, que deben ser
  medibles,
• Seleccionar un diseño de evaluación que se
  ajuste al programa
• - Post programa,
• - Pre y post programa,
• - Pre y post programa con grupo control,
• - Pre y post programa con grupo de comparación
• Elegir métodos de medida encuestas, grupos
  focales, etc. Los métodos cuantitativos responden
  a quién, cómo donde y cuanto. Los cualitativos
  responden a por qué y cómo a través de diálogos
  u observación,
• Decidir a quiénes se evaluarán. Tener en cuenta
  el programa , la población, el género, la edad,
  la diversidad cultural, etc

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Planificación estratégica y gestión del cambio
social
Evaluación de resultados III
Fases/Etapa (2) 5. Determinar cuando, que es
importante si se usan métodos pretest-postest,
6. Obtener los datos y tener en cuenta el
consentimiento, la confidencialidad, y el
anonimato. 7. Análisis estadístico de los datos
de acuerdo con el diseño y el tipo de datos
comparación medias, varianzas, análisis de
contenido, etc. 8. Interpretar los datos,
valorando si fue bien implementado, si se
obtuvieron los resultados esperados o hay
discrepancias. 9. Patrones de referencia pueden
ser usados para valorar la eficacia del programa
en función de los resultados umbral establecido
previamente, referentes nacionales, experiencia
anterior, etc
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Planificación estratégica y gestión del cambio
social
Mejora continua de la calidad
La mejora continua de la calidad incluye el
feedback y la valoración sistemática de la
evaluación de la planificación, implementación y
resultados para mejorar la calidad de nuestros
futuros programas.

• Utilidad
• Documenta y provee feedback sobre los
  componentes del programa que han funcionado y
  ayuda a asegurar que una futura implementación
  también tendrá éxito.
• Documenta y provee feedback sobre los
  componentes del programa que no han funcionado e
  identifica las áreas que necesitan mejorar.
• El personal del programa que está abierto a
  aprender de su evaluación obteniendo y usando el
  feedback- mejorará en el futura la implementación
  de programas.
• El uso práctico en el programa de las
  conclusiones de la evaluación, mejora el
  incremento de la saliencia de la investigación en
  evaluación.

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Planificación estratégica y gestión del cambio
social
Continuidad I
La continuidad se refiere a la continuación del
programa cuando la financiación inicial se ha
acabado. Este concepto recibe muchos nombres
mantenimiento, institucionalización,
rutinización, durabilidad, etc. Un programa es
más sostenible cuando más fácilmente se pueda
adaptar a las necesidades del entorno en
distintos períodos de tiempo. Para mantenerlo hay
que encontrar nueva financiación y una
organización y/o comunidad que ponga los
recursos. Sería contraproducente que un programa
no se mantenga si ha obtenido éxito pero el
problema persiste o recidiva.
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Planificación estratégica y gestión del cambio
social
Continuidad II

• Fases/Etapas
• Poca investigación existe sobre sostenibilidad
  de programas, sin embargo la literatura reciente
  indica que ciertas características del proyecto
  se asocian con la sostenibilidad.
• Si se piensa obtener recursos adicionales de
  fuentes externas o internas, es importante la
  fase de negociación del programa, y se debe
  participar en ella desde el principio.
• a) Eficacia del Programa Es importante
  establecer que sólo los programas efectivos
  deberían mantenerse. Pues bien, cuanta más
  visibilidad social tenga la eficiencia
  (resultados) del programa más probabilidad de que
  continúe.
• b) Financiación del Programa Los programas que
  se basan completamente en fondos externos son
  más vulnerables.
• - se debe tener un plan inicial por si hay
  reducciones eventuales de fondos
• - buscar fondos adicionales y
• - adoptar un espíritu emprendedor respecto a
  fondos adicionales
• c) Entrenamiento Tener personal entrenado y con
  trabajo propio.
• d) Fortaleza organizacional Organizaciones
  fuertes, con liderazgo, consistencia con el
  programa, alto nivel de habilidades y madurez,
  Integración con programas/servicios ya
  existentes.
• e) Programa Excelente al estar la
  sostenibilidad orientada políticamente, la
  excelencia del programa o de la organización
  ayudan a la misma.