Entente FPT sur le dveloppement de la petite enfance

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Entente FPT sur le développement de la petite
enfance

• Collaborer afin de faire la différence
• pour les jeunes enfants

Présentation au cinquième colloque du SCT sur les
résultats horizontaux Par Développement des
ressources humaines Canada et Santé Canada Le 22
mars 2002
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Aperçu

• I. Contexte
• II. Aperçu de lEntente FPT sur le DPE
• III. Atteinte et rapports des résultats
• IV. Leçons

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I. Contexte
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Nouvel accent des gouvernements sur la
présentation de rapports au public

• LEntente sur le DPE et laccord sur la santé ont
  créé un nouveau précédent en matière de
  présentation de rapports au public
• Premières nouvelles initiatives FPT dans le
  domaine de la santé et des services sociaux par
  suite de lEntente-cadre sur lunion sociale
  (ECUS)
• LECUS a fait de la mesure des résultats et de
  la présentation de rapports au public un élément
  essentiel
• Présenter régulièrement des rapports des
  résultats au peuple canadien
• Élaborer des indicateurs comparables de mesure
  des progrès vers latteinte des objectifs
• Consulter les tierces parties lors de
  lévaluation des progrès.

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Dans le discours du Trône, le gouvernement a
réitéré limportance de la présentation de
rapports

• sur lEntente sur le DPE
• Les gouvernements se sont engagés à faire
  rapport des résultats obtenus à la population. Le
  gouvernement du Canada et ses partenaires auront
  ainsi les renseignements nécessaires pour prendre
  dautres mesures, au besoin, afin que tous les
  enfants aient un meilleur départ dans la vie.
• Discours du Trône, 37e législature du Canada, le
  30 janvier 2001

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II. Aperçu de lEntente FPT sur le DPE
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Comment les jeunes enfants sont-ils devenus une
grande priorité nationale?

• Plan daction national pour les enfants (mai
  1999)
• valeurs et objectifs pour les enfants du Canada
• preuves sur ce qui compte pour le développement
  des enfants
• six grandes priorités
• suivi des progrès
• Le développement de la petite enfance, grande
  priorité du PANE
• Compréhension commune de la question
• Lenfance détermine les résultats tout au long de
  la vie la période de la naissance à six ans est
  critique
• Nécessité dintervenir auprès dune population
  générale 16 des enfants ne sont pas prêts à
  apprendre
• Plus grande lacune au niveau de la politique
  les aides existantes sont fragmentées,
  inadéquates et inégales

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Aperçu de lEntente FPT sur le DPE

• Septembre 2000 Les premiers ministres (à
  lexception de celui du Québec) diffusent un
  communiqué sur le DPE
• Objectif commun consistant à améliorer et à
  accroître les aides au DPE
• Objectifs communs
• favoriser le développement des enfants
• dans le contexte des familles et des
  collectivités
• Quatre champs daction (les provinces-territoires
  déterminent les priorités précises)
• Promouvoir la santé durant la grossesse, à la
  naissance et au cours de la petite enfance
• Améliorer le soutien aux parents et aux familles
• Renforcer le développement de la petite enfance,
  lapprentissage et les soins aux enfant
• Renforcer le soutien des communautés
• Financement 2,2 milliards de transferts
  fédéraux grâce au TCSPS sur cinq ans, en
  commençant par une première tranche de 300
  millions (2001-2002)

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Aperçu de lEntente FPT sur le DPE (suite)

• Présentation de rapports au public essentiel
  pour la crédibilité, la réussite continue
• Accent sur deux secteurs
• présentation de rapports annuels sur les
  programmes et services de DPE (à compter de
  septembre 2001)
• présentation de rapports réguliers sur les
  indicateurs sociaux du bien-être de lenfance (à
  compter de septembre 2002)
• Engagement de faire participer des tierces
  parties à lélaboration dindicateurs et à
  lévaluation des progrès
• Engagement de collaborer à la recherche, de
  partager les pratiques exemplaires et déchanger
  des renseignements

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Mise en oeuvre de lEntente FPT sur le DPE

• Les premiers ministres en ont confié la tâche aux
  ministres responsables de la santé et des
  services sociaux
• Sous-ministres et ministres responsables des
  services sociaux et de la santé coprésidents
• Groupe de travail fédéral-provincial-territorial
  sur le DPE avec des sous-groupes
• Responsabilité partagée fédérale et
  provinciale-territoriale
• Coordination conjointe de trois ministères du
  gouvernement du Canada (DRHC, Santé Canada et
  MAINC)

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III. Atteinte et rapport des résultats
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Atteinte des résultats amélioration et
accroissement des aides au DPE

• Engagement
• Les provinces-territoires doivent investir dans
  les programmes et services de DPE dans quatre
  secteurs prioritaires
• État actuel
• La plupart des gouvernements ont annoncé leurs
  priorités en matière de DPE pour 2001-2002, p.
  ex.
• soins aux enfants
• aides parentales
• programmes prénataux
• programmes pour les enfants à risque et les
  enfants ayant des besoins spéciaux
• prévention du syndrome dalcoolisme foetal
• voir à lannexe un sommaire des investissements
  provinciaux-territoriaux

• Défis
• Assurer la reconnaissance du financement fédéral
• Sassurer que les investissements cadrent avec
  les champs daction

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Présentation de rapports sur les programmes et
services de DPE base de référence pour le suivi

• Engagement
• Présentation dun rapport annuel sur les dépenses
  et les activités
• Brosser un tableau des programmes et services de
  DPE existants
• État actuel
• Le gouvernement du Canada a présenté un rapport
  en novembre 2001
• Les provinces-territoires sont en retard, sauf le
  Manitoba dautres rapports sont prévus dici à
  la fin de lexercice financier.

• Défis
• Délai court (un an)
• Manque de données, capacité (manque duniformité
  dans les systèmes de présentation de rapports
  dun ministère à lautre)
• Rapports entre les bases de référence et le cadre
  de travail conjoint

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Présentation de rapports sur les programmes et
services de DPE Cadre de travail conjoint

• Engagement
• Élaborer un cadre de travail conjoint, y compris
  des indicateurs comparables, afin de présenter
  des rapports sur les progrès réalisés dans
  lamélioration et laccroissement des aides au
  DPE (dici à septembre 2002)
• Suivre les progrès, déterminer les lacunes
• État actuel
• Les sous-ministres et les ministres FPT doivent
  examiner lébauche de cadre de travail conjoint
  au printemps, y compris
• linformation descriptive, les dépenses et la
  disponibilité, et les renseignements sur
  laccessibilité, labordabilité et la qualité,
  le cas échéant
• efforts pour saméliorer avec le temps

• Défis
• Définir le terme cadre de travail conjoint ,
  définir les indicateurs
• Manque de données et capacité, y compris les
  groupes spéciaux
• Présentation de rapports sur les programmes
  spécialisés - varie au sein des gouvernements et
  dun gouvernement à lautre

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Indicateurs sociaux indicateurs du bien-être
des jeunes enfants

• Engagement
• Présentation de rapports réguliers sur une série
  dindicateurs des résultats en matière de
  bien-être des enfants (dici à septembre 2002)
• Contribuer à la compréhension du bien-être des
  jeunes enfants au Canada
• État actuel
• Les sous-ministres et ministres FPT doivent
  décider de la portée des indicateurs et de la
  nature de la présentation de rapports au
  printemps ceux-ci pourraient comprendre
• le bien-être des enfants (santé, sécurité et
  protection, et développement précoce)
• la famille et la collectivité

• Défis
• Valeur ajoutée de la présentation de rapports par
  les gouvernements
• Définition de la portée
• Questions de disponibilité des données
• données comparables
• Groupes précis (enfants autochtones, enfants
  handicapés)

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Rôle des tierces parties

• Engagement
• Les gouvernements consulteront des tierces
  parties, au besoin, pour
• élaborer des indicateurs et
• évaluer les progrès des programmes et services de
  DPE
• État actuel
• Environnement FPT consultations individuelles
  et/ou conjointes
• Comité consultatif fédéral
• composé de divers intervenants, notamment un
  chercheur de la Bibliothèque du Parlement

• Défis
• Capacité des tierces parties à assumer un rôle de
  rapportage dans lECUS
• Rencontrer les attentes
• Éventail des perspectives

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Connaissance et pratiques exemplaires

• Engagement
• Les gouvernements collaborent à la recherche et à
  la connaissance sur le DPE en échangeant des
  renseignements sur les pratiques efficaces et en
  diffusant les résultats de la recherche
• État actuel
• Proposition de comité FPT sur les connaissances,
  les renseignements et les pratiques exemplaires
  concernant le DPE
• composé de gouvernements intéressés et de membres
  de comités connexes

• Défis
• Partager/apprendre les approches efficaces
• Absence de financement affecté aux évaluations

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Prochaines étapes

• Présentation de rapports annuels sur les
  programmes et services de DPE (à compter de
  septembre 2002)
• Améliorer la qualité de la présentation de
  rapports avec le temps réexaminer le cadre de
  travail conjoint après le premier rapport
• Présentation de rapports réguliers sur les
  indicateurs de bien-être de lenfance (à compter
  de septembre 2002)
• Continuer de travailler afin de combler les
  lacunes dans les données en vue des indicateurs
• Investissement continu dans quatre secteurs
  prioritaires (400 millions aux
  provinces-territoires en 2002-2003)
• Meilleure reconnaissance du rôle fédéral

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IV. Leçons
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Leçons que nous apprenons.

• Nous sommes encore aux premières étapes, mais
  nous progressons
• Politique fondée sur les preuves la
  présentation de rapports est essentielle aux
  prochaines étapes
• attribution - rapports entre les intrants, les
  extrants et les résultats, et la façon de
  présenter des rapports le plus efficacement
  possible
• manque de données
• Importance de lengagement politique
  engagements de lECUS - DPE et santé en tant
  qu action type discours du Trône

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Leçons que nous apprenons (suite)

• Importance des tierces parties
• Participation des Autochtones
• Suivi des investissements provinciaux-territoriaux
  
• Synthèse des rapports individuels
• La présentation de rapports nécessite des
  ressources
• et nous apprenons encore des leçons.

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Annexe - Nouveaux investissements
provinciaux-territoriaux dans les programmes de
DPE 2001-2002

• Terre-Neuve et Labrador
• Prestation antérieure et postérieure à la
  naissance
• Alphabétisation précoce et orientation
  prématernelle
• Programmes de ressources familiales et clubs de
  bébés en santé
• Services et aides de soins aux enfants
• Intervention précoce / autisme

• Yukon
• Programme des familles en santé
• Centre de développement des enfants pour aider
  les enfants handicapés
• Grossesses et naissances à risque

• Territoires du Nord-Ouest
• Évaluation universelle
• Programme de visites à domicile
• Sensibilisation à la santé et au bien-être
• Perfectionnement et mémoire linguistiques
• Centres de documentation sur les enfants et les
  familles
• Programmes dalphabétisation des parents et des
  familles

• Nunavut
• Grossesse, naissance et enfance en santé
• Aides parentales et familiales

Québec Comme le Québec na pas signé lentente,
ses priorités en matière de développement de la
petite enfance ne sont pas indiquées dans le
présent document

• Île-du-Prince-Édouard
• Stratégie de développement en santé des enfants
• Maternelle / éducation précoce des enfants
• Enfants autistiques

• Colombie-Britannique
• DPE autochtone
• Soins aux enfants
• Mise en valeur du potentiel des collectivités
• Prévention du SAF et de lEAF
• Centre de documentation sur la famille
• Programme de développement des jeunes enfants
• Soins assistés aux enfants

• Alberta
• Programmes dintervention précoce et de DPE
  (visites à domicile, programme dencadrement et
  centres de documentation pour les parents)
• SAF et EAF
• Soins aux enfants
• Prévention de la violence familiale

• Saskatchewan
• Évaluation universelle des nouveaux-nés et de
  leurs familles
• Intervention auprès des jeunes enfants
• Mortalité infantile
• Soins aux enfants
• Dans des collectivités ciblées
• SAF et EAF
• Visites à domicile
• Soins accrus aux enfants
• Programme daide précoce à lapprentissage
• Aides parentales

• Manitoba
• Prestation prénatale / aide communautaire
• Évaluation universelle des enfants visites à
  domicile ciblées
• SAF et EAF
• Activités parents-enfants
• Services de garde denfants
• Capacité dapprentissage
• Enfants handicapés
• Restauration de la Prestation nationale pour
  enfants

• Ontario
• Centres des jeunes années
• Alphabétisation précoce
• Nutrition
• Développement des jeunes enfants
• Santé mentale
• Autisme
• Parents adolescents
• Programme de promotion de la santé
• Ressources parentales
• Services dinformation

• Nouveau-Brunswick
• Développement linguistique précoce
• Prestation prénatale
• Mise en valeur du potentiel des collectivités
• Services de garde denfants
• Intervention précoce / garde denfants intégrée
  pour les enfants à besoins spéciaux
• Compétences parentales
• Enfants témoins de violence familiale

• Nouvelle-Écosse
• Visites à domicile
• Supplément salarial pour la garde denfants
• Service de garde denfants à besoins spéciaux
• Initiatives de formation en DPE
• Options élargies de garde denfants
• Aide et éducation des parents

Initiatives de lutte contre le syndrome de
lalcool foetal et les effets de lalcoolisme
foetal