Diapositive 1

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PROGRAMME DEAU POTABLE ET DASSAINISSEMENT DU
MILLENAIRE
RAPPORT DE PRESENTATION DE LA REVUE ANNUELLE
CONJOINTE
Présenté par Mouhamed Fadel NDAW
Hôtel Méridien Président, Dakar Le 28 avril 2009
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PLAN DE LA PRESENTATION
1. Résumé des avancées depuis la RAC 2008
2. Situation actuelle des financements
3. Evolution des indicateurs
4. Analyses des tendances vers les OMD
5. Perspectives
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RESUME DES AVANCEES DEPUIS LA RAC 2008
La loi sur le Service Public de lEau Potable et
de lAssainissement (SPEPA) a été adoptée par les
deux chanmbres du Parlement respectivement les
août et septembre 2008. Elle a été promulguée
le 24 septembre 2008 par le Président de la
République.
Loi SPEPA
Le cadre réglementaire de la loi est en cours de
définition à travers lélaboration des décrets
dapplication sous le pilotage de la Direction de
lHydraulique Urbaine .
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RESUME DES AVANCEES DEPUIS LA RAC 2008
Le processus dadoption du projet de code de
lassainissement est en cours avec linstruction
du texte, par le MUHHUA, auprès de la Commission
des lois de lAssemblée Nationale pour analyse et
observation.
Code de lAssainis- sement
Les décrets dapplication du code ont été déjà
finalisés.
Le MUHHUA devra veiller à ce que le code de
lassainissement, qui permet de disposer dune
référence législative unique pour le sous-secteur
et qui clarifie, entre autres, le cadre de
gestion des eaux pluviales, soit officialisé
avant septembre 2009.
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RESUME DES AVANCEES DEPUIS LA RAC 2008
Le Contrat de Performances entre lEtat et lONAS
a été signé en juin 2008. Elle était par ailleurs
une conditionnalité pour la mise en place du
financement conjoint AFD-BEI sur le projet de
dépollution de la Baie de Hann.
Contrat de Perfor- mances
Une étude tarifaire restreinte a été réalisée sur
financement de la BEI afin détablir le modèle
financier susceptible de déterminer les modalités
déquilibre de lONAS.
Lapplication des dispositions du contrat de
performances a déjà permis à lONAS datteindre
un équilibre comptable pour lannée 2008. Une
mobilisation plus diligente des ressources
allouées par lEtat permettrait déquilibrer plus
rapidement la trésorerie de loffice.
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RESUME DES AVANCEES DEPUIS LA RAC 2008
Les opérations de remise en état du parc des
forages ruraux motorisés prévus sur le BCI 2008
et la LFR 2007 ont été partiellement exécutées.
Elles vont contribuer à réduire les pannes et
améliorer le taux de disponibilité.
Ces opérations devront être poursuivies en 2009
pour faciliter limplantation des Opérateurs
Privés de Maintenance.
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RESUME DES AVANCEES DEPUIS LA RAC 2008
Malgré le retard enregistré sur les délais
initiaux, des avancées assez importantes ont été
notées dans le processus de transfert de la
maintenance des forages motorisés. Le business
plan a été actualisé, les instruments
contractuels ont été finalisés et le DAO pour le
recrutement de lOPM de la zone centre sera lancé
incessamment.
LEtat devra veiller à accélérer le processus de
mise en place du premier OPM dautant que le
dernier planning prévoyait le transfert de la
zone centre en janvier 2009.
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MOBILISATION DES FINANCEMENTS
Le plan dinvestissement global du PEPAM a été
réajusté suite à la révision, pour la SONES,
lONAS et la DAS, de leurs besoins réels de
financement. Il passe ainsi de 515 Mds à 617 Mds
FCFA, soit un accroissement de 102 Mds FCFA en
valeur absolue et 20 en valeur relative.
Eau potable Assainissement
Urbain 120 121
Rural 166 108
TOTAL 286 229
TOTAL GENERAL TOTAL GENERAL 515 Mds
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MOBILISATION DES FINANCEMENTS
Taux global de réalisation 51
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PROGRESSION DE LACCES Hydraulique rurale
Le taux daccès raisonnable à leau potable en
milieu rural est évalué en fin 2008 à 75,5.
Ce taux traduit une progression de 3,1 points par
rapport à fin 2007 et une avance de 2,5 points
sur les prévisions initiales qui annonçaient 73
à la même période (DSRP 2, ACAB).
La formation du taux relève de lensemble des
contributions spécifiques des différentes
opérations Du secteur PEPAM-BAD1, PRS2,
SEN012, PEPAM-FSD, BCI (LFR2007) etc. "Hors
secteur"  PNDL, ONGs (FUE, autres), CODEV,
Millénium Project, Alizés, etc.
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PROGRESSION DE LACCES Hydraulique rurale
Les disparités régionales sont encore
persistantes concernant la distribution du taux
daccès qui oscille entre un minimum de
61enregistré pour la région de Kolda et un
maximum de 96pour celle de Matam.
Les nouveaux sous-programmes du PEPAM (BAD2, IDA,
USAID etc.) ont été orientés vers les zones à
faible taux daccès (Sud Est du pays) afin de
résorber ces disparités à lhorizon 2013.
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EVOLUTION DES INDICATEURS Hydraulique rurale
Correction des disparités avec les nouveaux
sous-programmes
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EVOLUTION DES INDICATEURS Hydraulique rurale
Le taux de disponibilité des forages motorisés
gérés par la DEM est de 90,3 avec une
variabilité par zone. Soit une progression de 2
pts par rapport à fin 2007 mais un écart négatif
de 3 points par rapport à fin 2006. La mise en
oeuvre des opérations de remise à niveau du parc
prévues sur le BCI 2009, le fonds espagnol, la
BIDC et le don du Japon pourraît améliorer ce
ratio.
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EVOLUTION DES INDICATEURS Hydraulique rurale
La question de la qualité de leau continue
dêtre une préoccupation majeure dans la zone du
bassin arachidier. Les expériences pilotes du
PARPEBA, en partenariat avec lESP (systèmes
osmose inverse et ossements calcinés) ne pourront
pas connaître de passage à léchelle pour des
raisons liées au recouvrement des coûts et à la
disponibilité de matières premières.
Cette problématique devra donc être prise à bras
le corps. En effet une enquête épidémiologique
réalisée en 2008 par CARITAS révèle que 70 des
900 enquêtés sont en contact avec des teneurs en
fluorures supérieures à 1,5mg/L (normes OMS).
83,6 des interviewés sont atteints par la
fluorose dentaire tandis que 52,7 présentent des
signes cliniques qui pourraient être associés à
une fluorose osseuse.
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EVOLUTION DES INDICATEURS Hydraulique rurale
Le Royaume de Belgique a mobilisé 1,3 millions
deuros pour développer un projet spécifique
(PEPAM-AGUA) pour encore développer des
initiatives dans ce domaine au sein du bassin
arachidier.
La solution durable semble être cependant le
transfert deau lexpérience la plus pertinente
reste le projet Notto Ndiosmone Palmarin (22
milliards FCFA) dont les travaux ont démarré.
Ce projet va permettre de desservir plus de 200
villages des régions de Thiès et Fatick.
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EVOLUTION DES INDICATEURS - Assainissement rural
Suite aux travaux de retraitement des données
denquêtes ménages (ESPS 2005) réalisées par
lANSD et la référence aux standards du JMP, le
taux établi pour la baseline de 2005 a été
révisé. Il est ainsi égal à 26,2 en lieu et
place des 17 initialement annoncé.
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EVOLUTION DES INDICATEURS - Assainissement rural
Tenant compte de la nouvelle base, le taux
daccès à lassainissement en décembre 2008 est
établi à 27,5 contre 26,9 en fin 2007.
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EVOLUTION DES INDICATEURS Hydraulique urbaine
Laccès à leau potable en milieu urbain a connu
des avancées importantes en 2008 avec un taux
daccès par branchement domiciliaire qui est
passé de 79 en fin 2007 à 82 en décembre 2008
soit une progression nette de 4 points.
Le taux daccès par branchement traduit les
efforts faits par les pouvoirs publics en matière
damélioration de la qualité de laccès et
implique un accroissement de la consommation
spécifique des ménages
Le taux daccès global à leau potable est resté
stable avec un taux de 98.
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Evolution des indicateurs Hydraulique urbaine
La question de la qualité chimique de leau
distribuée reste lune des contrainte majeure au
niveau de la banlieue dakaroise. La finalisation
des travaux et la mise en service de la station
de déferrisation de Thiaroye restent encore une
haute priorité. Des méliorations ont toutefois
été notées avec la mise en service de la seconde
station de Keur Momar SARR qui a permis de mettre
en oeuvre le procédé de dilution.
Laccélération des travaux de la phase pilote du
PEPAM_urbain et la définition du schéma directeur
pour lapprovisionnement en eau de Dakar et la
Petite Côte à lhorizon 2012 sont également des
points stratégiques à considérer.
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Evolution des indicateursAssainissement urbain
Le taux daccès à lassainissement en milieu
urbain est passé de 63,9 en fin 2007 à 63,4 en
décembre 2008 soit une dégradation nette de 0,5
points.
Par ailleurs un écart relativement élevé de 2,5
points est noté par rapport à lobjectif de 2008
qui était de 65,9 tel que prévu dans la matrice
sectorielle reprise dans celle du DSRP 2 et de
lACAB.
le taux de traitement des eaux usées est passé de
31 en fin 2007 à 35,6 en fin 2008 soit 3,6
points au dessus de lobjectif fixé en 2008 qui
était de 32.
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Evolution des indicateursAssainissement urbain
Le taux de dépollution des eaux usées est passé
de 18 en fin 2007 à 25,2 en fin 2008 soit 1,2
points au dessus de lobjectif fixé en 2008 qui
était de 24.
Si lon note un comportement très favorable du
taux de traitement et du taux de dépollution, il
nen est pas de même du taux daccès à
lassainissement qui commence déjà à décrocher à
partir de 2009 pour risquer de se dégrader par la
suite.
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TENDANCES VERS LES OMD Hydraulique rurale
Taux daccès en 2005 64
Taux daccès en 2008 75,5
Nombre de personnes supplémentaires desservies sur 2005-2008 1.470.000
Objectif cible 2015 82
Nombre de personnes à desservir entre 2005-2015 2.300.000
Taux de réalisation de lobjectif 2015 64
Nombre de personnes restant à desservir 830.000
Latteinte des OMD pour lhydraulique rurale est
tout à fait possible. En effet si les tendances
actuelles sont maintenues, et si le taux de
disponibilité est amélioré, lobjectif de 82 de
taux daccès pourrait être atteint au plus tard
en 2012 et dépassé en 2015.
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TENDANCES VERS LES OMD Assainissement rural
Taux daccès en 2005 26,2
Taux daccès en 2008 27,5
Nombre de personnes supplémentaires desservies sur 2005-2008 102.000
Objectif cible 2015 63
Nombre de personnes à desservir entre 2005-2015 3.150.000
Taux de réalisation de lobjectif 2015 3,2
Nombre de personnes restant à desservir 3.048.000
Latteinte des OMD pour lassainissement rural en
2015 reste un véritable challenge. A ce titre
la révision des objectifs sur la période et de la
stratégie sont un impératif pour mieux apprécier
les performances du sous-secteur.
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TENDANCES VERS LES OMD Hydraulique urbaine
Taux daccès en 2005 75
Taux daccès en 2008 82
Nombre de personnes supplémentaires desservies sur 2005-2008 725.000
Objectif cible 2015 88
Nombre de personnes à desservir entre 2005-2015 1.640.000
Taux de réalisation de lobjectif 2015 44
Nombre de personnes restant à desservir 915.000
Latteinte des OMD pour Hydraulique urbaine (taux
daccès par branchement) est possible.
Cependant cela demandera la mobilisation de
financements additionnels et laccélration des
travaux de la phase 1 du PEPAM-Urbain.
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TENDANCES VERS LES OMD Assainissement urbain
Taux daccès en 2005 56,7
Taux daccès en 2008 63,4
Nombre de personnes supplémentaires desservies sur 2005-2008 700.000
Objectif cible 2015 78
Nombre de personnes à desservir entre 2005-2015 1.730.000
Taux de réalisation de lobjectif 2015 40,5
Nombre de personnes restant à desservir 1.030.000
Les résultats notés sont encore insuffisants pour
atteindre les OMD. A ce titre la mobilisation de
nouveaux finance-ments pour mettre en œuvre en
priorité des programmes de gestion des eaux usées
est une urgence.
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TENDANCES VERS LES OMD SYNTHESE
Taux de réalisation des objectifs cibles pour les
OMD
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PERSPECTIVES GLOBALES DANS LE SECTEUR
REFORMES INSTITUTIONNELLES EN MILIEU URBAIN
Létude dévolution institutionnelle servira à de
définir des solutions techniques et
institutionnelles pertinentes qui permettront, à
lhorizon 2012, dassurer la desserte correcte
des centres urbains tout en garantissant
léquilibre financier du secteur de lhydraulique
urbaine et de lassainissement.
Avec lappui de lAFD, du PPIAF et du
WSP-Afrique, létude globale et les études
préliminaires (schéma directeur, volonté de
payer, étude stratégique pour lassainissement)
sont en cours.
Laccélération dans le planning de réalisation
des études préliminaires devient un impératif
majeur pour éviter des écarts trop importants sur
le calendrier général du processus..
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PERSPECTIVES GLOBALES DANS LE SECTEUR
REFORMES INSTITUTIONNELLES EN MILIEU RURAL
1. Dans le cadre de son sous-programme AEPA en
appui au PEPAM, lIDA envisage de financer une
étude et daccompagner le processus de délégation
globale de la gestion du service de leau en
milieu rural. Cette initiative permettra de
passer à léchelle à partir des résultats du
projet pilote de délégation de gestion sur 5
sites financé par le WSP en appui à la DEM.
2. Au regard du volume actuel de forages motorisé
demandant la reprise du captage (environ 10) et
le besoin dassurer de façon durable la qualité
du service en milieu rural, lIDA a accepté
daccompagner le secteur de lhydraulique rurale
dans la réalisation dune étude pour la mise en
place dun Fonds National de Renouvellement des
ouvrages. Cela permettra ainsi au secteur
dinscrire sa politique dans une démarche de
patrimonialisation.
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PERSPECTIVES GLOBALES DANS LE SECTEUR
SUIVI-EVALUATION SECTORIELLE
3. Dans le souci de renforcer les mécanismes
participatifs de suivi-évaluation, les revues
régionales seront poursuivies et ancrées dans les
plateformes régionales La prise en compte
systématique des projets prioritaires issus des
revues régionales dans lexercice de
programmation du budget serait une bonne
transition vers une approche de budget-programme
par objectif.
4. Le partenariat avec lANSD et le JMP permettra
daméliorer la qualité de la mesure des
indicateurs de suivi sectoriel dans le cadre des
enquêtes ménages. La participation à latelier
organisé par le JMP à Bamako sur le
suivi-évaluation dans le secteur de lEPA a été
un jalon important dans ce partenariat.
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PERSPECTIVES GLOBALES DANS LE SECTEUR
SUIVI-EVALUATION SECTORIELLE
5. Le développement dinstruments innovants pour
améliorer la cartographie en ligne des ouvrages
daccès ou le suivi de la gestion en ligne de
lexploitation des forages est lun des leviers
majeurs que le système de suivi-évaluation
tentera de mieux utiliser pour améliorer la
qualité de la collecte et du traitement de
linformation sur le secteur.
6. Le partenariat avec le WSP-Afrique dans le
cadre de la mise en œuvre courant 2009-2010 de la
plateforme Web WATSAN sera une opportunité de
déployer un instrument collaboratif de gestion et
dharmonisation des bases de données sectorielles.
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Merci pour votre aimable attention