L

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Lautre question économique lincidence de
limmigration sur léconomie par Arthur
Sweetman pour Metropolis webinaire de
lEFPC Décembre 2008
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Plan de lexposé

• Données générales
• Importante détérioration de la situation sur le
  marché du travail
• Arrivées et départs
• Gains intergénérationnels et assortis de
  conditions 
• Lincidence économique de limmigration sur
  léconomie nationale
• Les conclusions canadiennes classiques
• Plusieurs concepts-clés (et quelques bilans
  controversés)
• Conclusions

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PARTIE 1 DONNÉES GÉNÉRALES1.1 Importante
détérioration de la situation sur le marché du
travail

• On a constaté une baisse de gains sur le marché
  du travail pour les récentes cohortes darrivée.
• On constate un degré important dintégration
  économique, mais le temps nécessaire pour
• rattraper  les personnes nées au Canada
  augmente.
• Pour plusieurs, ce rattrapage a lieu autour du
  départ à la retraite, et même au-delà.
• Même si le rattrapage se produit, la différence
  quant aux gains à vie est importante.

4
Warman et Worswick (2004)
Warman et Worswick (2004)
5

• Warman et Worswick (2004)

• Warman et Worswick (2004)

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Des revenus en deçà du seuil de faible revenu
(SFR) est un phénomène de plus en plus fréquent
chez les immigrants
Sommets du cycle économique en 1980, 1990 et 2000
Source Statistique Canada Picot et Hou (2003)
7
Après 2000? Vos revenus ont-ils augmenté?

• La plupart des analyses utilisent le recensement
  de 2000.
• On avait espéré que la situation sur le marché du
  travail saméliore.
• Mais, cela ne sest pas produit.
• On peut dire que la baisse sest poursuivie pour
  atteindre les niveaux de 2000.

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Taux de faible revenu des nouveaux immigrants et
des membres du groupe de référence de 20 ans et
plus (à léchelle)
2000 census year
2000 année de recensement
Nota Groupe de référence Comprend les
personnes nées au Canada ainsi que les immigrants
établis au Canada depuis plus de dix ans. Source
Statistique Canada, Picot, Hou et Coulombe, 2007
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1.2 Questions dordre général reliées

• Arrivées
• Départs
• Présentation des générations qui résident au
  Canada
• Gains dans un environnement plus complexe
• Par génération
• Avec ou sans ajustement des particularités
  observables

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Nombre de personnes
Source CIC, Faits et chiffres
11
Départs (Est-ce que les immigrants maintiennent
leur résidence?) Taux de maintien en résidence
des hommes âgés de 25 à 35 à leur établissement
Taux de maintien en résidence, diverses années, après létablissement Taux de maintien en résidence, diverses années, après létablissement Taux de maintien en résidence, diverses années, après létablissement Taux de maintien en résidence, diverses années, après létablissement
Années Nombre détablissements 5 ans 10 ans 15 ans 20 ans
1981 18,040 78,6 70,0 67,1 65,5
1986 15,580 84,5 81,5 78,5 "
1991 40,860 77,7 73,4 " "
1996 32,920 77,0 " " "
Source Statistique Canada, Aydemir et Robinson,
2006
12
1.3 Répartition de la population selon la
génération ()

Immig. 2e Gén. Min. non vis. de 3e Gén. Min. vis. au-delà de la 3e Gén. Nbre
É.-U. 14,6 6,0 63,7 15,7 304,165
CAN 22,6 14,3 60,1 3,0 814,054

• Groupe de référence âgé de 25 à 65 ans,
  recensement canadien 2001, É.-U. 1998-2004, CPS.
•  Min. vis. au-delà de la 3e gén. comprend ceux
  qui sidentifient comme minorités visibles,
  Autochtones et citoyens de naissance nés à
  lextérieur du Canada.
• Source Aydemir et Sweetman (2008)

13
Contrôle dâge à toutes les régressions. Source
Aydemir et Sweetman (2008)
14
Contrôle dâge à toutes les régressions. Source
Aydemir et Sweetman (2008)
15
Vue densemble

• La grande question stratégique réside dans la
  diminution remarquable des gains sur le marché du
  travail pour les récentes cohortes dimmigrants.
• L effet darrivée  sest amplifié dune
  manière importante.
• Le taux dintégration semble avoir augmenté,
  mais le temps de rattrapage  est plus long
  quauparavant.
• Cette situation a mené à une augmentation
  importante de la pauvreté chez les immigrants.
• La baisse semble plus importante quand on tient
  compte des particularités observables parmi les
  immigrants (notamment, lâge et léducation).

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PARTIE 2 Incidence économique de limmigration
sur léconomie nationale

• Peu de recherches sur ce sujet pour le Canada
• Certains travaux ont été menés aux É.-U. et
  ailleurs.
• Certaines leçons à tirer à léchelle
  internationale, mais il est impossible de
  simplement appliquer au Canada les résultats
  obtenus dans dautres pays.
• EN RÉSUMÉ La plupart des analystes avancent que
  lincidence de limmigration sur le PIB/habitant
  est probablement positive, mais minime.
• (Et certains dentre eux disent quelle est
  peut-être négative.)

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2.1 Deux points de vue traditionnels qui
diffèrent sur la direction à prendre, mais qui
sentendent sur le fait que toute incidence est
de faible magnitude

• Dans laperçu de la recherche de la Commission
  MacDonald, on pouvait lire
• Il existe un large consensus à leffet que les
  taux élevés dimmigration augmenteront les
  variables globales comme la main-dœuvre, les
  investissements et le montant brut réel des
  dépenses, mais ils provoqueront une baisse du
  revenu réel par habitant et des salaires réels. 
  
• (Marr et Percy, 1985, p. 77)

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Le Conseil économique du Canada (Swan et al.
1991) a eu une attitude plus positive quant à
certains aspects et a conclu

•  Contrairement à certaines enquêtes antérieures
  menées au Canada et en Australie, nous constatons
  que limmigration améliore lefficacité
  économique au sein de la communauté daccueil.
  Leffet varie presque exclusivement selon
  laccroissement de la population apportée par
  limmigration les gains defficience bruts sont
  positifs mais très peu élevés. 

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Quel est lenjeu dans un contexte économique?

• Traditionnellement, les retombées  économiques
  ont été perçues comme la valeur de la nouvelle
  immigration par ceux qui résident déjà au pays
  (personnes nées au Canada ou des immigrants
  précédents).
• En revanche, (même si nous ne le prenons pas en
  compte ici) on pourrait se pencher sur
  lincidence de limmigration sur les nouveaux
  immigrants, ou sur un sous-ensemble de la
  population.

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2.2 Certaines idées maîtresses

1. Coûts ou avantages sur le plan économique par
   rapport aux coûts ou avantages sur le plan social
2. Coûts/avantages globaux (p. ex. PIB) par rapport
   aux coûts ou aux avantages individuels (p. ex.
   PIB/habitant)
3. Léconomies d'échelle dans la production
4. Les complémentarités par rapport aux remplaçants
   dans la production
5. Retombées positives par rapport au déplacement
6. Démographie (vieillissement de la génération du
   baby-boom)
7. Répercussions fiscales
8. Répercussions sur le marché des produits
9. Répercussions sur le commerce international
10. Autres considérations, p. ex.
11. Offre dun capital physique
12. Répartition géographique

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2.2.1 Économie par rapport à lincidence sociale
ou culturelle

• Veuillez noter quune incidence représente un
  changement par rapport à ce qui aurait pu
  autrement se produire.
• P. ex., quelle est la part daugmentation de
  revenu de la population attribuable à la nouvelle
  immigration?
• Question différente de quel est le revenu de la
  population? 
• Il est très difficile de répondre à cette
  question.
• Aujourdhui, laccent est mis sur les enjeux
  économiques.
• MAIS, laccent pourrait par contre être mis,
  entre autres, sur lincidence sociale et/ou
  culturelle.

22
2.2.2 Labsolu par opposition à la personne (ou à
lhabitant)

• Confusion entre lincidence de limmigration sur
  lensemble de léconomie, en comparaison à
  lincidence par habitant.
• Examinez le PIB (pas la mesure idéale, mais)
• Limmigration a de toute évidence une incidence
  sur lensemble de léconomie canadienne.
• Le PIB augmente à mesure que la population
  devient plus économiquement active.
• Toutefois, la plupart des personnes se
  préoccupent du PIB/habitant.
• Cest-à-dire, du niveau de vie des Canadiens.
• Lincidence de la future immigration sur le
  niveau de vie de ceux qui vivent déjà dans le
  pays nest pas bien comprise.
• Elle aura probablement peu de conséquences.
• Lincidence économique dépasse les gains tirés du
  marché du travail (p. ex. le prix des biens).
• Répartition des diverses répercussions parmi la
  population.
• Incidence économique très différente selon les
  personnes.

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2.2.3 Léconomie déchelle en production (les
grands avantages économiques classiques de
limmigration)

• IDÉE Si lon maintient une structure économique
  constante, quadvient-il si sa taille augmente?
• Limmigration nest, bien sûr, jamais un effet
  déchelle net  .
• La plupart des observateurs pensent que les
  rendements constants à l'échelle sont plus
  raisonnables aujourdhui.
• Aucun avantage ou inconvénient à lissue de
  modestes changements de taille.
• Laugmentation du commerce mondial diminue la
  nécessité de marchés locaux.
• À mon avis il est possible dobtenir peut-être
  encore de petits avantages déchelle pour le
  Canada.
• Suppose labsence davantages économiques (ou
  peu) à lissue des augmentations déchelle
  nettes .

24
2.2.4 Avantages de changements dans la composition

• La plupart des observateurs pensent que tous les
  avantages économiques sont obtenus par la
  transformation avantageuse des composantes des
  facteurs économiques de production.
• Besoin de complémentarités (par opposition aux
  remplacements) en production, à savoir
• répartition DIFFÉRENTE selon l'âge
• répartition différente selon les compétences
  (combler les pénuries au moment et à lendroit où
  elles surviennent)
• éducation, expertise en commerce, entreprenariat,
• mais, cesser le ciblage professionnel (qui, à
  lheure actuelle, a recommencé),
• capital financier et physique.
• Besoin deffets externes positifs (nets)

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Si la structure des nouveaux mouvements
d'immigration est trop semblable à celle qui est
déjà en place (particulièrement là où il ny a
pas de pénurie), alors les répercussions sur
léquilibre général sous-entendent quon assiste
au déplacement de la main-dœuvre existante.

• Une certaine inquiétude se manifeste quant aux
  nouveaux facteurs de production qui abaissent la
  valeur des facteurs existants, ou qui modifient
  leur valeur relative.
• Larrivée en grands nombres de travailleurs
  qualifiés peut nécessiter une grande quantité de
  capital physique complémentaire pour assurer une
  bonne productivité si le capital physique ne
  sajuste pas assez rapidement, cela pourrait
  nuire à court terme au rapport capital-travail et
  accroître le rendement économique de ceux qui
  possèdent un capital physique par rapport à ceux
  qui disposent dun capital humain. (Beaudry et
  Green)

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Le déplacement sur le marché du travail

• Une question difficile à répondre sur le plan
  méthodologique.
• La mobilité géographique à lintérieur dun pays
  peut annuler les effets  locaux de sorte que
  limmigration ait une incidence sur les salaires
  à léchelle nationale.
• Des études controversées sur le Canada, les
  États-Unis et le Mexique révèlent quune
  augmentation de limmigration de 1 diminue les
  salaires de 0,3 à 0,4 . (Aydemir et Borjas)
• Or, il y a inégalité parmi les groupes de
  compétences
• P. ex., il est probable que de nouveaux
  travailleurs dotés des compétences élevées
  puissent remplacer la plupart des travailleurs
  dotés des mêmes compétences (peuvent remplacer
  des travailleurs qui nont pas de compétences
  élevés) leffet sur les salaires se fait donc
  sentir.
• Les nouveaux venus sur le marché du travail
  natifs du pays possèdent, en général, les mêmes
  compétences élevées.

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2.2.5 DÉMOGRAPHIE Lincidence de limmigration
sur la structure démographique est très modeste

• Limmigration peut, de toute évidence, être très
  efficace pour accroître la taille dune
  population ou dune main-dœuvre.
• Moins efficace pour changer la composition ou la
  structure.
• Même en doublant le taux actuel dimmigration,
  cela aurait peu dincidence sur la répartition de
  lâge sur de longues périodes
• Toutefois, (bien quaucun nait une incidence
  importante)
• au fur et à mesure que la population canadienne
  vieillira, lincidence peut saccroître.
• or, lâge des nouveaux immigrants saccroît
  également.
• possibilité de modifier les politiques pour
  concentrer nos efforts vers des immigrants plus
  jeunes.

28
(No Transcript)
29
2.2.6 Questions fiscales

• On en connaît très peu sur le sujet (bon domaine
  pour une future recherche).
• Les nouveaux immigrants héritent dune partie du
  flux actuel des coûts (p. ex., la dette actuelle
  du gouvernement) tout en partageant également les
  avantages (p. ex., la richesse des ressources
  naturelles).
• La façon dont cela séquilibre nest pas claire
• Impôts et transferts
• Les faibles gains des immigrants supposent une
  réduction des impôts et une augmentation des
  transferts sociaux. (Devoretz et Pivnenko)
• Peut avoir des effets de redistribution imprévus.
• Les contribuables américains des états comportant
  une forte proportion dimmigrants nen
  bénéficient pas, alors que les états comptant
  moins dimmigrants en bénéficient (coûts locaux
  avantages nationaux).

30
2.2.6 Répercussions sur le marché des produits

• On nen sait encore moins que sur le plan fiscal.
• Certains points de vue défendent que sil ny
  avait pas dimmigration
• des entreprises complètes nexisteraient pas (ou
  seraient beaucoup plus petites)
• les prix de certains biens sur le marché des
  produits seraient beaucoup plus élevés.
• Or, son incidence sur le commerce international
  nest pas claire.

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2.2.7 Commerce international

• Encore une fois, on en sait bien peu sur le
  sujet.
• Head et Ries (1998) constatent quune
  augmentation de limmigration de 10
  saccompagne dune hausse de 1 des exportations
  du pays source des immigrants et à une
  augmentation de 3 des importations.
• De nombreuses discussions au sujet de la
  compétitivité internationale tendent à aller dans
  des directions opposées.
• On ne sait pas au juste comment lafflux de
  travailleurs et la circulation des produits se
  font mutuellement contrepoids.

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3. Conclusion

• Limmigration fait partie intégrante de la
  société canadienne.
• Elle présente des avantages sociaux et culturels
  évidents.
• Or, la situation sur le marché du travail pour
  les nouveaux immigrants sest détériorée de
  manière importante depuis quelques décennies.
• Il est utile détablir une distinction entre, par
  exemple, les gains et les gains tributaires de
  certaines caractéristiques.

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• En dépit de la croyance populaire voulant que
  limmigration présente des avantages sur les
  plans économique (ou, comme certains laffirment,
  des coûts) et démographique, il nest pas sûr à
  lheure actuelle que la présence des immigrants
  représente, sur le plan de léconomie, soit un
  avantage important soit un coût important.
• Toutefois, les preuves démontrant une incidence
  sont minces et sont controversées.
• Les faibles avantages économiques totaux
  constituent le meilleur résumé de la situation à
  lheure actuelle.
• Il existe probablement une grande répartition des
  effets, à savoir que des ensembles différents de
  personnes font lexpérience de répercussions
  différentes.
• Prenons, par exemple, les questions de
  complémentarités et de remplacement, les détails
  de la politique dimmigration et la gestion du
  système dimmigration ont probablement des
  ramifications importantes au regard de
  lincidence économique sur les sous-populations
  et la nation dans son ensemble.

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Suggestions pour de nouvelles lectures (des
aperçus pour la plupart)

• Aydemir, Abdurrahman et George J. Borjas. 2006.
  A comparative analysis of the labor market impact
  of international migration Canada, Mexico, and
  the United States , NBER Working Paper Series,
  No. 12327.
• Aydemir, Abdurrahman et Chris Robinson. 2006.
  Retour et reprise de migration chez les hommes en
  âge de travailler , Direction des études
  analytiques, Document de recherche, No. 273.
  Catalogue no.11F0019. Ottawa Statistique
  Canada.
• Aydemir, Abdurrahman et Arthur Sweetman. 2008.
  First and Second Generation Immigrant Educational
  Attainment and Labor Market Outcomes A
  Comparison of the United States and Canada ,
  Research in Labor Economics, 27 215-70.
• Beaujot, Roderic. 2003. Effect of Immigration
  on Demographic Structure , dans Canadian
  Immigration Policy for the 21st Century, Charles
  Beach, Alan Green et Jeffrey Reitz (réds).
  Kingston, Ontario McGill-Queens U. Press,
  49-91.
• Borjas, George J. 1999. The Economic Impact of
  Immigration , Handbook of Labor Economics, Vol.
  3A, O. Ashenfelter et D. Card. (réds.) Amsterdam
  Hollande-Septentrionale, 1697-1760.
• Dustmann, Christian, Francesca Fabbri, Ian
  Preston, Jonathan Wadsworth. 2006. The local
  labour market effects of immigration in the UK ,
  Home Office Online Report, 06/03.
• Lowenstein, Roger. 2006, Juillet 9. The
  Immigration Equation , The New York Times
  Magazine, 36-43 69-71.
• Marr, William L., et Michael B. Percy. 1985.
  Immigration policy and Canadian economic growth
  dans Domestic Policies and the International
  Economic Environment, Studies of the Royal
  Commission on the Economic Union and Development
  Prospects for Canada, John Walley, éd., vol. 12
  (Toronto University of Toronto Press).
• Introduction to Economic and Urban Issues in
  Canadian Immigration Policy par Hugh Grant et
  Arthur Sweetman, Canadian Journal of Urban
  Research, 13(1)1-24.
• Dégradation du bien-être économique des
  immigrants et causes possibles Mise à jour 2005
  par Garnet Picot et Arthur Sweetman,
  Statistique Canada, Direction des études
  analytiques, documents de recherche, No. 262.
• Le faible revenu chronique et la dynamique du
  faible revenu chez les nouveaux immigrants par
  Garnett Picot, Feng Hou et Simon Coulombe,
  Statistique Canada, Direction des études
  analytiques, documents de recherche, No. 294.
• Smith, James P. et Barry Edmonston. 1997. The New
  Americans Economic, Demographic, and Fiscal
  Effects of Immigration, Washington, D.C.
  National Academy Press.
• Swan, Neil, et al. 1991. Incidence économique
  et sociale de limmigration un rapport de
  recherche préparé pour le Conseil
• économique du Canada . Ottawa Conseil
  économique du Canada (ministère des
  Approvisionnements et Services ).
• Sweetman, Arthur. 2005. Canada Immigration as
  a Labour Market Strategy (aperçu général)
  http//www.migpolgroup.com/infopages/2548.html
• (ROYAUME-UNI) CHAMBRE DES LORDS, Select Committee
  on Economic Affairs, 1st Report of Session
  200708, 2008. The Economic Impact of
  Immigration .
• Warman, Casey et Christopher Worswick. 2004.
  Immigrant Earnings Performance in Canadian
  Cities 1981 through 2001 , Canadian Journal of
  Urban Research 13(1) 62-84.