VILLE DE LONGUEUIL PLAN DE DVELOPPEMENT SOCIAL ET COMMUNAUTAIRE

1
VILLE DE LONGUEUILPLAN DE DÉVELOPPEMENTSOCIAL
ET COMMUNAUTAIRE

• Avril 2004

2
Le développement social

• Le développement social fait référence à la mise
  en place et au renforcement au sein des
  communautés, dans les régions et à l échelle de
  la collectivité, des conditions requises pour
  permettre, d une part, à chaque individu de
  développer ses potentiels, de pouvoir participer
  activement à la vie sociale et de pouvoir tirer
  sa juste part de l enrichissement collectif, et
  d autre part, à la collectivité de progresser
  socialement, culturellement et économiquement,
  dans un contexte où le développement économique
  s oriente vers un développement durable,
  soucieux de justice sociale.
• ________________________________
• Conseil de la santé et du bien-être

3
Le développement des communautés

• Le développement des communautés est un processus
  de coopération volontaire, d entraide et de
  construction de liens sociaux entre les résidents
  et les institutions d un milieu local, visant
  l amélioration des conditions de vie sur le plan
  physique, social et économique.
• Lorsque des gens partagent un sentiment
  d appartenance à une communauté, ils sont
  motivés et capables d agir pour résoudre les
  problèmes auxquels ils sont confrontés et sont
  davantage en mesure de réduire les effets
  négatifs de problèmes sur lesquels ils n ont
  aucun contrôle. De plus, un sens de la
  communauté peut se comparer à une sorte de colle
  capable de tenir ensemble des efforts de
  développement communautaire.
• __________________________________________________
  _________
• Chavis, David M.

4
Comité d orientationComposition du comité

• Membres de la Commission permanente des loisirs,
  des sports et du développement communautaire
• Madame Nicole Béliveau, présidente
• Madame Nicole Breton
• Monsieur Denis Duval
• Monsieur Robert Gladu
• Cabinet du maire
• Madame Carolle Cantin, agent de liaison
  communautaire, culture et loisirs

5
Comité d orientation (suite)

• Milieu communautaire (six représentants provenant
  d organismes du territoire)
• Madame Maryse Drouin, CDC de Longueuil
• Madame Claire Dumesnil
• Madame Myriam Paquette
• Madame Janie Roussel, ROC 4M
• Monsieur Maurice Falardeau, ROC Saint-Bruno
• Monsieur Jean-Marie Girard, CDC de Champlain

6
Comité d orientation (suite)

• Service DCLCV (corporatif)
• Monsieur Jacques Archambault, chef de service
• Service LCVC (arrondissement)
• Monsieur Michel Piché, chef de service
• Direction aménagement et développement du
  territoire
• Monsieur Denis Dumont, directeur

7
Comité d orientation (suite)

• Représentants des arrondissements au groupe de
  travail développement social et communautaire
• Boucherville, Madame Thérèse Labelle
• Brossard, Monsieur Georges Bertrand
• Greenfield Park, Madame Marie-France Rouleau
• Saint-Bruno, Madame Marie-Josée Bégin
• Saint-Hubert, Madame Suzanne Cormier
• Saint-Lambert - Le Moyne, Madame Joanne Cyr
• Vieux-Longueuil, Monsieur Dominique Jobin

8
Comité d orientation (suite)

• Direction de la démarche et support aux travaux
  du comité
• Monsieur Daniel Décary, chef de division DCLCV
• Président du comité d orientation
• Monsieur Marc Duclos, conseiller municipal
• et membre du comité exécutif

9
Contexte

• La charte de la Ville de Longueuil (Loi 170)
  précise les champs de l intervention municipale.
• La Ville a des compétences, obligations et
  pouvoirs particuliers dans les domaines suivants
  (art. 55)
• l aménagement et l urbanisme
• le développement communautaire, économique,
  culturel et social
• la culture, les loisirs et les parcs
• le logement social
• le réseau artériel
• la cour municipale.

10
Contexte (suite)

• La charte de la Ville de Longueuil (Loi 170)
  précise que la Ville doit élaborer un plan
  relatif au développement de son territoire (art.
  60).
• Ce plan prévoit notamment les objectifs
  poursuivis par la Ville en matière de
  développement communautaire, économique, culturel
  et social ainsi que des règles relatives au
  soutien financier qu un conseil
  d arrondissement peut accorder à un organisme
  qui exerce ses activités dans l arrondissement
  et qui a pour mission le développement économique
  local, communautaire, culturel ou social.

11
Historique

• En 2001, mandatés par le comité de transition,
  les porteurs du dossier développement social et
  communautaire des futurs arrondissements se
  concertaient autour de la détermination d un
  cadre de référence en matière de développement
  social et communautaire.
• En 2002, les membres du groupe de travail
  développement social et communautaire
  réunissant les porteurs du dossier de chacun des
  arrondissements, déterminaient un plan de travail
  qui favoriserait la détermination des
  orientations municipales en cette matière.
• En janvier 2003, la Commission des loisirs, des
  sports et du développement communautaire,
  prévoyait dans son plan de travail l élaboration
  d un plan de développement social et
  communautaire. Le plan de travail était par la
  suite approuvé par le comité exécutif.

12
Historique (suite)

• Le 9 avril 2003, la Ville se joignait au milieu
  communautaire pour la tenue d une journée
  d échange et de réflexion réunissant des
  représentants de plus de cent organismes du
  milieu provenant de tous les arrondissements,
  plusieurs élus et représentants de
  l administration municipale.
• Cette journée pavait la voie à une action
  conjointe de la Ville et du milieu communautaire
  dans le dessein d une éventuelle démarche de
  planification.
• Quelques rencontres ont par la suite été tenues
  avec les représentants des organismes en vue de
  statuer sur la démarche à entreprendre.

13
Historique (suite)

• Le 25 juin 2003, un plan de travail était
  présenté à la Commission des loisirs, des sports
  et du développement communautaire.
• Après étude du plan de travail, la commission
  proposait
• De recommander au comité exécutif d approuver la
  démarche et l échéancier proposés pour
  l élaboration d un plan de développement social
  et communautaire
• De désigner MM. Robert Gladu et Denis Duval et
  Mme Nicole Breton membres du comité devant être
  formé pour élaborer ce plan.

14
Historique (suite)

• Le 10 octobre 2003, un plan de travail était
  présenté au comité exécutif. Le comité exécutif
  mandatait la Commission des loisirs, des sports
  et du développement communautaire d amorcer le
  processus d élaboration d un plan de
  développement social et communautaire.
• Le 22 octobre 2003, la Commission des loisirs,
  des sports et du développement communautaire
  déterminait la composition d un comité
  d orientation pour la réalisation du plan de
  développement social et communautaire. La
  présidence du comité d orientation était confiée
  à Monsieur Marc Duclos. À cette même occasion,
  la commission recommandait qu une rencontre de
  lancement ait lieu le 12 novembre 2003.

15
Objectif de la démarche

• Élaborer un plan de développement social et
  communautaire, identifiant les objectifs à être
  poursuivis par la Ville et les actions à être
  entreprises à court et à moyen terme. Ce plan
  devra, de façon non limitative, statuer sur les
  éléments suivants
• Un portrait socio-démographique et
  socio-économique du territoire de Longueuil
• Un inventaire des ressources sur le territoire de
  Longueuil
• Un constat de la situation
• Une identification des diverses problématiques à
  être abordées (diagnostic)
• Une identification des opportunités et
  contraintes

16
Objectif de la démarche (suite)

• Les fondements de l intervention municipale
• Les orientations à privilégier par la Ville de
  Longueuil
• Le rôle et les fonctions de la Ville et de ses
  partenaires
• Les objectifs poursuivis par la Ville de
  Longueuil
• Les moyens d actions privilégiés
• Un échéancier de réalisation à court et moyen
  terme de même qu un plan d allocation des
  ressources.

17
Questions abordées

• La vie familiale
• la sécurité alimentaire
• l accès au logement
• l accès aux services de transport
• la sécurité des personnes et des biens
• la lutte à l exclusion sociale, telles les
  personnes vivant avec un handicap, les jeunes,
  les personnes âgées, les citoyens issus de
  l immigration et les minorités visibles, etc.
• l accessibilité aux services municipaux

18
Questions abordées (suite)

• le soutien à la vie communautaire
• l aménagement urbain
• l hygiène publique
• les questions environnementales
• diverses problématiques socio-urbaines, telles la
  prostitution, l itinérance, la toxicomanie, et
  autres
• etc.

19
Partenaires de la démarche

• Représentation du milieu communautaire
• Directions des services municipaux concernés
• Directions des organismes municipaux concernés
  (DEL, OMH, RTL)
• Directions des services LCVC et porteurs du
  dossier développement social et communautaire
  des arrondissements
• Membres de la Commission permanente des loisirs,
  des sports et du développement communautaire
• Représentation des commissions permanentes de
  l aménagement du territoire, des infrastructures
  et du développement durable, de la circulation et
  du transport, des arts, de la culture et du
  patrimoine, de la sécurité publique
• Représentation du comité consultatif sur les
  relations interculturelles

20
Partenaires de la démarche (suite)

• Directions des arrondissements
• Citoyens intéressés, non-regroupés dans des
  organismes
• Autres grandes institutions publiques
  (commissions scolaires, CLSC,)
• Représentation du milieu des affaires
• Représentation du milieu syndical.

21

• DÉMARCHE PROPOSÉE
• ET
• ÉCHÉANCIER

22
ÉTAPE 1

• DÉTERMINATION DU CADRE GÉNÉRAL DE TRAVAIL
• (septembre à décembre 2003)
• Raison d être du plan
• Domaines considérés
• Plan de la démarche.

23
ÉTAPE 1

• ACTIVITÉS PRÉVUES
• Recherche documentaire
• Échanges avec le milieu communautaire
• Suivis de la journée réflexion du 9 avril 2003,
  organisée par le milieu communautaire
• Rencontres avec les représentants du milieu
  communautaire

24
ÉTAPE 1 (suite)

• Échanges à l interne
• Groupe de travail développement social et
  communautaire
• Groupe de travail chefs de services LCVC
• Rencontres avec diverses directions de services
  municipaux
• Rencontres de la Commission permanente des
  loisirs, des sports et du développement
  communautaire
• Échanges avec les partenaires du réseau de veille
  des villes-centres en développement social et
  communautaire

25
ÉTAPE 2

• IDENTIFICATION DES PROBLÉMATIQUES À ÊTRE ABORDÉES
  PAR LE PLAN
• (septembre 2003 à juin 2004)
• Cueillette et analyse de données
• Constat de la situation
• Diagnostic.

26
ÉTAPE 2

• ACTIVITÉS PRÉVUES
• Recherche documentaire
• Tenue de rencontres de réflexion regroupant les
  organismes communautaires (suite de la journée de
  réflexion du 9 avril 2003) (mercredi 1er octobre
  2003, organisées par le milieu communautaire)
• Une regroupant les organismes des arrondissements
  Saint-Bruno et Saint-Hubert
• Une regroupant les organismes des arrondissements
  Brossard, Greenfield Park et Saint-Lambert - Le
  Moyne
• Une regroupant les organismes des arrondissements
  Boucherville et Vieux-Longueuil.

27
ÉTAPE 2 (suite)

• Tenue d une rencontre de lancement de la
  démarche et présentation des résultats sommaires
  des rencontres de réflexion des organismes
  communautaires
• (mercredi 12 novembre 2003, organisée par le
  comité d orientation)
• Invitation de tous les partenaires
• Tenue d une rencontre générale de réflexion des
  organismes communautaires visant à dégager un
  consensus quant aux grandes problématiques à être
  abordées par le plan
• (mercredi 27 novembre 2003, organisée par le
  milieu communautaire)
• Invitation des organismes communautaires des sept
  arrondissements

28
ÉTAPE 2 (suite)

• Tenue d une rencontre sur les problématiques à
  être abordées par le plan (présentation des
  conclusions des rencontres de réflexion des
  organismes communautaires et échange)
• (mercredi 21 janvier 2004, organisée par le
  comité d orientation)
• Invitation de tous les partenaires
• Mise sur pied de sept (7) chantiers de travail en
  vue d établir un constat de la situation et un
  diagnostic.
• Rencontre de démarrage des travaux des chantiers.
  
• (mercredi 5 mai 2004, organisée par le comité
  d orientation)
• Invitation d organismes communautaires et
  partenaires ciblés
• Semaines du 24 mai et 14 juin, deuxièmes et
  troisièmes rencontres.
• Rencontre d intégration des constats et
  diagnostics
• (mercredi 15 septembre 2004, organisée par le
  comité d orientation)

29
ÉTAPE 3

• ÉLABORATION DU CADRE D INTERVENTION (septembre à
  décembre 2004)
• Fondements de l intervention municipale
• Orientations de la municipalité
• Finalités recherchées
• Rôles et fonctions de la municipalité et de ses
  partenaires.

30
ÉTAPE 3

• ACTIVITÉS PRÉVUES
• Recherche documentaire
• Mise sur pied d un sous-comité de travail pour
  l élaboration d un projet de cadre
  d intervention à être soumis au comité
  d orientation
• Tenue d une rencontre générale des organismes
  communautaires visant à présenter et favoriser un
  échange sur le projet de cadre d intervention
• (date à déterminer, organisée par le milieu
  communautaire)
• Invitation des organismes communautaires des sept
  arrondissements
• Tenue d une rencontre d échange en vue d une
  validation du cadre d intervention
• (mercredi 27 octobre 2004, organisée par le
  comité d orientation)
• Invitation de tous les partenaires

31
ÉTAPE 4

• ÉLABORATION DU PLAN D ACTION
• (janvier à mars 2005)
• Objectifs d intervention
• Moyens d action privilégiés
• Échéancier et ressources.

32
ÉTAPE 4

• ACTIVITÉS PRÉVUES
• Recherche documentaire
• Mise sur pied de chantiers de travail réunissant
  des intervenants du milieu dans une approche
  intersectorielle pour l élaboration de projets
  de plan d action à être soumis au comité
  d orientation
• Tenue d un Sommet sur le développement social et
  communautaire dont l objectif sera de valider le
  cadre d intervention et le plan d action
• (9 avril 2005, organisé par le comité
  d orientation)
• Invitation de tous organismes communautaires et
  de tous les partenaires

33
ÉTAPE 5

• DÉTERMINATION D UNE STRATÉGIE DE DIFFUSION DU
  PLAN D ACTION
• (janvier à mars 2005)
• Par le comité d orientation

34
ÉTAPE 6

• DÉTERMINATION D UN CADRE D ACTUALISATION DU
  PLAN D ACTION (mars à juin 2005)
• Validation de l adéquation du plan en fonction
  des besoins identifiés
• Évaluation des impacts du plan en fonction des
  effets recherchés.
• Par le comité d orientation

35

• ADOPTION DU PLAN
• PAR LE
• CONSEIL MUNICIPAL
• JUIN 2005