Philip Martin : [e-mail]

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Programmes des travailleurs temporairesaux
É.-U. et ailleurs

• Philip Martin plmartin_at_ucdavis.edu
• http//migration.ucdavis.edu

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Trois sujets

• Les PTT  Il ny a rien de plus permanent que des
  travailleurs temporaires
• É.-U.  Programmes H-1B, H-2A, H-2B
• Autres pays  Les PTT sont-ils le meilleur
  compromis entre deux extrêmes, à savoir
  louverture totale des frontières et la migration
  zéro?

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Les PTT

• But  Accueillir des travailleurs temporaires et
  non des immigrants
• Expérience  Ces programmes prennent de lampleur
  et restent en vigueur plus longtemps que prévu
• Pourquoi  Ils encouragent les employeurs et les
  migrantsdistorsion et dépendance

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Distorsion et dépendance

• Distorsion  Les employeurs ont recours aux
  réseaux de migration pour recruter et former et
  perdent ainsi leurs liens avec le marché du
  travail local et la main-dœuvre locale.
• Dépendance  Avec de meilleurs salaires, les
  migrants améliorent leur niveau de vie une
  baisse de recrutement pourrait augmenter les
  migrations clandestines.

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Migration et développement

• Les fonds envoyés au pays par ceux qui
  travaillent à létranger permettent dy réduire
  la pauvreté.
• Est-ce que le recrutement, lenvoi de fonds et
  les retours au pays accélèrent le développement?
• Cercles vertueux entre migration et
  développement  TI en Inde
• Cercles vicieux  Travailleurs de la santé
  dorigine africaine
• Les migrants dorigine rurale namènent
  généralement PAS chez eux un développement qui
  leur permettrait dy demeurer en fait, on
  constate des migrations plus importantesinterne
  ou externe?

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Leçons sur les migrations et le développement

• Le lien entre migrations et développement nest
  pas systématique.
• Les décisions clés appartiennent aux employeurs
  des pays daccueil et leurs préférences peuvent
  sopposer aux intérêts des pays sources.
• Il est peu probable que les migrants dorigine
  rurale reviennent au pays, mais linvestissement
  dans leurs enfants peut accélérer une migration
  des régions rurales vers les zones urbaines.

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Programmes des travailleurs temporaires aux É.-U.

• H-1B  Travailleurs professionnels étrangers
  occupant aux É.-U. des emplois exigeant un
  diplôme détudes postsecondaires 65 000  par an
• H-2A  Travailleurs agricoles étrangers aucun
  plafond
• H-2B  Main-dœuvre étrangère peu spécialisée 66
  000  par an
• Au moins 12 autres catégories de visa E-Treaty
  Traders (entreprises commerciales), visiteurs
  J-Exchange (éducation et culture) et TN-NAFTA
  (dans le cadre de lALENA, permis dimmigration
  pour les Canadiens exerçant une profession)

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Professionnels H-1B

• But  Répondre à la pénurie du marché du travail
  lorsque la demande ne correspond plus à loffre
• échange  Daccès facile aux employeurs, mais le
  plafond se situe à 65 000  par an, niveau
  atteint en 1998
• Boom des TI, faible taux de chômage et
  augmentation du plafonda éventuellement été
  atteint avec 195 000  par an
• 2004  plafond redescendu à 65 000  par an

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Enjeux H-1B

• Ignore-t-on effectivement la liste des
  professions désignées (LPD) chez les employeurs,
  notamment chez les chasseurs de main-dœuvre?
• Les travailleurs munis dun visa H-1B sont-ils
  les meilleurs et les plus brillants?
• Pourquoi le marché du travail S et E
  ressemble-t-il à une porte à tambour ?

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H-2A

• Programme daccréditation sans plafond 98  des
  demandes présentées par les employeurs sont
  approuvées
• H-2A 3  de travailleurs agricoles clandestins
  50  pourquoi?
• Recrutement  5  des recommandations
  américaines, 2  dembauche américaine

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H-2A et AgJOBS

• Environ 60 000 travailleurs H-2A et 1 million de
  travailleurs clandestins
• Compromis AgJOBS  Régulariser les travailleurs
  clandestins exiger quils gardent leur emploi
  agricole et restructurer le H-2A de sorte quil
  soit plus convivial pour les employeurs
• Trois changements  Attestations, aucun logement,
  effet défavorable sur le taux de salaire
• Canada  Point de départ différentil ny a pas
  17 travailleurs clandestins pour 1 travailleur
  H-2A

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Enjeux relatifs aux PTET aux É.-U.

• Migrants  Visiteurs (H-2A/B) ou immigrants en
  période dessai (H-1B)?
• Attestation contre accréditation  Faire
  confiance à lemployeur?
• Autres PTET  Les plafonds dans les cas H-1B et
  H-2B incitent les employeurs à recourir à des
  programmes qui ne sont pas gérés en fonction de
  la liste des professions désignées

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Autres pays

• On estime à 100 millions les travailleurs
  migrants et à 200 les ententes bilatérales sur la
  main-dœuvre.
• Trois grandes questions  combien sont-ils, de
  quels pays et quel est leur statut?
• Il est difficile darriver à un accord sur ces
  questions dans les pays daccueil.

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Europe  trois tendances se dégagent

• À partir dun macroprogramme, on arrive à de trop
  nombreux micros-programmes (du canon au fusil).
• Des services demploi aux employeurs pouvant
  répondre aux trois questions susmentionnées.
• De lobtention de travailleurs à un plus grand
  nombre dobjectifs, de la collaboration sur la
  question de la clandestinité à la promotion du
  développement.

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Trois leçons pour le Canada

• Porte notamment sur les mécanismes économiques
  pouvant servir à régler la question de la
  distorsion et de la dépendance.
• Inclure les employeurs et les défenseurs dans la
  restructuration du programme et accorder un
  pouvoir discrétionnaire aux gestionnaires de
  programme.
• Prudence conseillée  Les PTT ont tendance à
  prendre de lampleur et à durer plus longtemps.

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Merci

• Pour obtenir de plus amples renseignements 
• http//migration.ucdavis.edu