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Réformer les Politiques pour atteindre les OMD

• Gustave Nébié
• PNUD/SURF/Dakar

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But de la présentation

• Montrer limportance dune réforme des politiques
  économiques contenues dans les SRP, pour
  latteinte des OMD.
• Il est en effet important daccroître les
  ressources, mais il y a des conditions préalables
  et des mesures daccompagnement nécessaires.

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Ce dont nous allons parler

• Le champ des politiques économiques favorables
  aux pauvres est très vaste aussi nous allons
  nous focaliser sur 3 aspects qui nous semblent
  fondamentaux
• Le cadre macro-économique
• La question des inégalités
• LEmploi.

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Le cadre macroéconomique

• Le cadre macro est fondamentale pour toute
  politique qui se veut favorable à la croissance
  et la réduction de la pauvreté. 2 points seront
  abordés
• Linflation
• Les investissements publics

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Le cadre macroéconomique Linflation

• Objectif dinflation généralement retenu dans les
  DSRP moins de 5, parfois même proche de 1.
• Argument linflation est néfaste pour la
  croissance et frapperait plus les pauvres.
• Contre argument Vouloir réduire linflation à
  des niveaux trop bas à des coûts en terme de
  croissance et peut entraîner des risques de
  déflation (le Japon recherche désespérément de
  linflation depuis une dizaine dannée pour
  relancer sa croissance).

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Le cadre macroéconomique Linflation (suite)

• La question de linflation est centrale toute
  politique dinvestissements massifs se traduira
  forcement par de linflation, à un degré plus ou
  moins important.
• Quel est le niveau dinflation optimal dans les
  pays en développement le seuil dinflation
  au-delà duquel la croissance serait affectée?
  Plusieurs études

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Le cadre macroéconomique Linflation (suite)

• Khan et Senhadji (2000) du FMI le seuil se
  situerait entre 7 et 12
• Bevan et Adam (2001) (Oxford University) seuil
  entre 5 et 10
• Certains auteurs placent le seuil même à 40
  (Easterly).
• Cest donc dire que par rapport aux niveaux
  actuels dinflation, la plupart de nos pays
  auraient des marges de manœuvre.

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Le cadre macroéconomique Linflation (suite)

• La position du FMI même semble évoluer sur cette
  question
• Gupta et al. (2005) du FMI  Un objectif
  dinflation en dessous de 5 pourrait ne pas être
  approprié  dans une perspective de fort
  accroissement de laide.

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Le cadre macroéconomique
Rwanda Rwanda Ouganda Ouganda
Tendances passées Niveau projeté Tendances passées Niveau projeté
Taux dinflation 3.0 2.7 4.8 5.5
Déficit budgétaire -1.8 5.2 -0.5 -1.2
Taux de croissance 7.3 6.5 5.6 6.7
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Le cadre macroéconomique Investissements publics

• A ce niveau également les mentalités doivent
  évoluer
• Argument classique les investissements publics
  évincent le secteur privé
• Cet argument nest plus valide Laccroissement
  des investissements sera financé en grande partie
  sur ressources extérieures, donc pas deffet
  déviction

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Le cadre macroéconomique Investissements publics

• Par contre, il est amplement accepté que les
  investissements publics ont un effet
   dattraction  sur les investissements privés
  dans les pays en développement.
• Gupta et al. (FMI, 2005) Sur 5 études portant
  sur la relation investissement public-investisseme
  nt privé, toutes les 5 études aboutissent à la
  conclusion que les investissements publics
  permettent daccroître les investissements privés
  en Afrique Sub-saharienne.

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Inégalités, croissance et réduction de la pauvreté

• Deux grands courants de pensée
• Les Inégalités favorisent la croissance
  économique (Kuznet, Lewis)
• Courbe en U inversé de Kuznet
• Justification empirique de Lewis
• Les inégalités freinent la croissance économique
• Imperfection des marchés
• Conflit sociaux
• Politique économique

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Inégalités, croissance et réduction de la pauvreté

• Non seulement les inégalités freinent la
  croissance, mais en plus une croissance qui
  accroît les inégalités ne réduit pas la pauvreté
  (Banque Mondiale).
• Dans la plupart des DSRP, la volonté de lutter
  contre les inégalités est affichée, mais en
  pratique, on ne voit rien de spécifique prévu
  pour cela.
• Mesures spécifiques dépend du type dinégalités

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Emploi pour la réduction de la pauvreté

• Cest la quantité et la qualité de lemploi qui
  détermine la façon dont la croissance de
  léconomie se traduit par un accroissement du
  revenu des pauvres
• Trois facteur à prendre en compte
• La croissance de léconomie
• Lélasticité de lemploi par rapport à la
  croissance économique
• Lintégrabilité des pauvres par rapport à loffre
  demploi

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Emploi pour la réduction de la pauvreté

• Chine
• Taux de croissance élevé de lordre de 6 à 10
• Croissance tirée essentiellement par les
  industries manufacturières
• Emplois nécessitant peu de qualification, donc
  ouverts aux pauvres
• Conséquence, forte réduction de la pauvreté en
  Chine

• Inde
• Taux de croissance élevé de lordre de 6 à 10
• Croissance tirée par les métiers pointus du
  tertiaire, notamment linformatique
• Mais croissance peu réductrice de la pauvreté car
  loffre demploi ne correspond pas aux
  qualifications des pauvres