DIAGNOSTICS LOCAUX DE SECURIT

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• DIAGNOSTICS LOCAUX DE SECURITÉ
• LA PRATIQUE A BOGOTA

Elkin VELASQUEZ M. Chercheur CIDS-Centro
Investigaciones sobre Dinámica Social U.
Externado de Colombia Coordinateur Libro Blanco
de la Seguridad Ciudadana y la Convivencia de
Bogotá Membre associé Laboratoire GESTER, U.
Montpellier III, France
Bruxelles, mars 2008
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Quelques données

• Population 7,300.000 hab.
• 20 arrondissements
• Capital dun Etat unitaire, centralisé, avec une
  certaine autonomie des collectivités
  territoriales
• Le Maire est responsable de la sécurité citoyenne
• Une seule police (Police Nationale, qui dépend du
  Ministre de la Défense)
• Le Maire est élu pour un mandat de 4 ans sans
  possibilité de réélection immédiate.
• Principale centre exportateur (24 des
  exportations nationales).
• Taux de chômage 16.9 . Emploi informel 33.
• Les niveaux socio-économiques
• Les bas revenus 45 de la population revenus
  bas-moyens 42 revenus moyens 7,3 revenus
  élevés 5,2

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Le paradoxe de Bogotá Une évolution positive au
centre dune situation de conflit armé
Source Van Dick, J., 2006. The ICVS and Beyond
Developing a Comprehensive Set of Crime
Indicators. In Aromaa, K Viljanen, T.
(eds.) International Key Issues in Crime
Prevention and Criminal Justice. European
Institute for Crime Prevention and Control.
Helsinski,
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HOMICIDES PAR 100.000 HABITANTS EN COLOMBIE ET A
BOGOTA 1961-2005
sin Bogotá
Source Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, mis a jour 5 février 2005
Elaboration SUIVD - Sistema Unificado de
Información de Violencia y Delincuencia
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Fuente Los registros de las ciudades de América
Latina tomados de Revista América y Economía
2003 y 2004. Los datos de Bogotá, Medellín Cali y
Barraquilla corresponden al año 2006 y provienen
de CIC_ DIJIN de la Policía Nacional. Los datos
de Washinton son tomados de 13th Annual Safest
(and Most Dangerous) Cities, Morgan Quitno Press.
Web www.morganquitno.com. Gráfico SUIVD
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QUEST-CE QUI EXPLIQUE CETTE EVOLUTION?
Une hypothèse Bogotá a développé une démarche
de gouvernance non formalisée qui a permis une
continuité de la politique de sécurité urbaine
dans la durée
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(No Transcript)
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• Un seul diagnostic?
• Un ensemble de diagnostics?
• Plusieurs échelles locale, régionale, nationale,
  globale)
• Plusieurs fenêtres thématiques différentes
• Plusieurs moments analyses en retour, analyses
  de conjoncture, analyses prospective

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• Un aperçu de trois pratiques à Bogotá
• Diagnostics locaux de sécurité
• Diagnostic de zones critiques
• Livre Blanc de la sécurité

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(No Transcript)
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Les diagnostics locaux
Fuente Secretaria de Gobierno de Bogotá, 2005.
Diagnóstico local de seguridad. Localidad de
Antonio Nariño.
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Les diagnostics locaux (contenu)
Fuente Secretaria de Gobierno de Bogotá, 2005.
Diagnóstico local de seguridad. Localidad de
Antonio Nariño.
13
Les diagnostics locaux (extrait)
Fuente Secretaria de Gobierno de Bogotá, 2005.
Diagnóstico local de seguridad. Localidad de
Usme.
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Les diagnostics locaux (extrait)
Fuente Secretaria de Gobierno de Bogotá, 2005.
Diagnóstico local de seguridad. Localidad de
Antonio Nariño.
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Les diagnostics locaux (extrait)
Fuente Secretaria de Gobierno de Bogotá, 2005.
Diagnóstico local de seguridad. Localidad de
Teusaquillo.
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Le diagnostic de zones critiques Méthode générale

• Caractérisation des faits de violence et
  délinquance
• Données policières
• Information enquêtes
• Information autres services
• Analyse circonstances et dynamiques
• Analyse modus operandi

• Caractérisation du lieu
• Urbanistiques statiques (équipement, morphologie,
  voies, type et état du bâti.
• Urbanistiques dynamiques flux de personnes et
  des biens mobilité
• Analyse socio spatiale

Chorème Représentation graphique . Analyse
intégrale de la zone critique

• Intervention publique
• Quest-ce qui a été proposé?
• Quest-ce qui a été fait?
• Actions de prévention selon typologie des sites
• Territorialisation de la politique publique

• Caractérisation des imaginaires.
• Sentiment dinsécurité
• Perception du site
• Géographie de la peur

Source Secretaria de Gobierno de
Bogotá-Universidad Nacional, 2007. Identificación
y caracterización de lugares trampa en Bogotà
D.C.
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Le diagnostic de zones critiques Contenu
- Mapa de ubicación general - Mapa de
delimitación del sector distribución de delitos
SUIVD - Corema de dinámica espacial del
sector 1. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL SECTOR
(SÍNTESIS) 1.1. MATRIZ CRIMINOLÓGICA 1.2.
CARACTERIZACIÓN URBANÍSTICA 1.3. CARACTERIZACIÓN
DE REPRESENTACIONES SOCIO-TERRITORIALES 2.
RECOMENDACIONES DE POLÍTICA PÚBLICA 2.1.
CARACTERIZACIÓN 2.2. MATRIZ DE RECOMENDACIONES 3.
CARACTERIZACIÓN ESPECÍFICA 3.1. COMPONENTE
CRIMINOLÓGICO 3.1.1. Información oficial
reportada (Información espacial y alfanumérica
del SUIVD) 3.1.2. Comandantes CAI en el sector
(Entrevistas estructuradas) 3.1.3. Actores
estratégicos (Entrevistas semi-estructuradas a
vendedores, delincuentes y residentes) 3.2.
COMPONENTE URBANO 3.2.1. Caracterización de zonas
homogéneas (Trabajo de campo - recorridos) 3.2.2.
Síntesis instrumentos aplicados (Descriptores
trabajo de campo) 3.3. COMPONENTE DE
REPRESENTACIONES SOCIO-TERRITORIALES 3.3.1.
Síntesis instrumentos aplicados (Descriptores
trabajo de campo)
Source Secretaria de Gobierno de
Bogotá-Universidad Nacional, 2007. Identificación
y caracterización de lugares trampa en Bogotà
D.C.
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Le diagnostic de zones critiques Matrice
criminologique
Source Secretaria de Gobierno de
Bogotá-Universidad Nacional, 2007. Identificación
y caracterización de lugares trampa en Bogotà
D.C.
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Le diagnostic de zones critiques Instruments
pour les enquetes de terrain
Source Secretaria de Gobierno de
Bogotá-Universidad Nacional, 2007. Identificación
y caracterización de lugares trampa en Bogotà
D.C.
20
Le diagnostic de zones critiques Typologies
dintervention
21
Le diagnostic de zones critiques Matrice
recommandations selon type dintervention
Source Secretaria de Gobierno de
Bogotá-Universidad Nacional, 2007. Identificación
y caracterización de lugares trampa en Bogotà
D.C.
22
Le Livre Blanc de la sécurité
Source Libro Blanco de la Seguridad Ciudadana y
la Convivencia de Bogotá, 2008. Primeros
resultados. UN Habitat, Secretarììa de Gobierno
de Bogotá, Corporaciòn Nuevo Arco Iris,
Ayuntamiento de Barcelona
23
Le Livre Blanc de la sécurité
Source Libro Blanco de la Seguridad Ciudadana y
la Convivencia de Bogotá, 2008. Primeros
resultados. UN Habitat, Secretarììa de Gobierno
de Bogotá, Corporaciòn Nuevo Arco Iris,
Ayuntamiento de Barcelona
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Quest-ce que le Livre Blanc de la Sécurité
Citoyenne et la Convivialité de Bogotá?

• Il sagit d un instrument de prospective qui
  concerne les défis futurs de linsécurité dans
  une ville et qui vise à faciliter un échange
  plural et consensuel autour des réponses à
  apporter à ces problématiques inscrites dans la
  durée et avec une perspective intégrale.

Quest-ce que le Livre Blanc de la Sécurité
Citoyenne et la Convivialité de Bogotá?

• Le Livre Blanc doit proposer des scénarios, des
  orientations et des recommandations spécifiques
  sur les réponses aux problèmes futurs
  dinsécurité ainsi que sur les compromis
  institutionnels et sociaux nécessaires face aux
  défis identifiés en matière de prévention et de
  contrôle de la violence, la délinquance,
  linsécurité et les incivilités.

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LOS THEMATIQUES DU LIVRE BLANC LES THEMES QUI
PREOCCUPENT LE PLUS LES RESPONSABLES DE LA VILLE

• Implications du conflit armée et le post-conflit
• Tendances et dynamiques des facteurs de risque
  pour la violence homicide et les délits contre le
  patrimoine
• La prévention socio-économique et situationnelle
  de la délinquance.
• La gouvernance de la sécurité et la participation
  citoyenne.
• Les relations interinstitutionnelles et
  territoriales pour la sécurité citoyenne
• Les évolutions de la force publique (de la
  Police).
• Ladministration de justice, le système pénale et
  le problème de limpunité.
• Les données, le suivi, la perception et la
  communication de linsécurité.

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Le Livre Blanc Premiers résultats (un extrait)
Source Libro Blanco de la Seguridad Ciudadana y
la Convivencia de Bogotá, 2008. Primeros
resultados. UN Habitat, Secretarììa de Gobierno
de Bogotá, Corporaciòn Nuevo Arco Iris,
Ayuntamiento de Barcelona
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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MERCIElkin Velásquez M.elkin.velasquez_at_uextern
ado.edu.coelvelasquez_at_gmail.com