SYNTHESE DU SEMINAIRE Yaound, du 2511 au 021206

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SYNTHESE DU SEMINAIRE à Yaoundé, du 25/11 au
02/12/06

• Pour la promotion de lagriculture familiale et
  de la souveraineté alimentaire

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RAPPEL DES SUJETS TRAITES

• Lagriculture familiale en Afrique de lOuest,
  Afrique centrale, Europe de lOuest et Europe de
  lEst (notamment Pologne)
• Conséquences de la libéralisation des échanges et
  de lintégration régionale sur lagriculture
  familiale
• Rôle des IAA (Industries agro alimentaires) et de
  la GMD (grande et moyenne distribution)
• Production locale et consommation urbaine
• Actions de soutien et de plaidoyer en faveur de
  lagriculture familiale

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AGRICULTURE FAMILIALE

• POINTS COMMUNS DIFFERENCES
• POINTS DE VIGILANCE

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POINTS COMMUNS (1)

• Une définition commune
• pas limitée à une notion de taille dexploitation
• forme de production caractérisée par des liens
  structurels particuliers entre les activités
  agricoles et la structure familiale (définition
  de Lamarche).
• Influence de ces liens sur les processus de
  décision, le choix des activités, lorganisation
  du travail, la gestion des facteurs de
  production, la transmission du patrimoine.

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POINTS COMMUNS (2)

• Un malaise généralisé
• Baisse des revenus, exode rural
• Rôle des OP (organisations paysannes)
• Un rôle revendicatif et dappui
• Un rôle commun de lagriculture familiale
• rôle multifonctionnel dimension sociale et
  solidaire, environnementale
• Des objectifs communs
• améliorer la qualité de la production
• remettre à lordre du jour la gestion de loffre,
  la question des prix agricoles
• régler la question du foncier (davantage en
  Afrique)
• Des valeurs communes
• tout sauf la compétition entre agriculture
  familiale des différents continents

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DES DIFFERENCES

• Production
• en Europe lautosuffisance est acquise depuis
  longtemps
• en Afrique la production actuelle nest
  globalement pas suffisante
• Soutien
• en Europe, existence de soutien direct aux
  producteurs (compensation de manque à gagner face
  à la baisse des prix qui ne sont pas pérennes)
• en Afrique, le soutien direct est nul
• Formes de soutien indirect (encadrement, projet
  de développement) via la coopération et via les
  gouvernements. Mais ces soutiens ont des limites
• dans la durée
• dans la cohérence (mesures politiques allant à
  lencontre des politiques de développement)
• dans la vision (manque de stratégie)

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DES POINTS DE VIGILANCE

• Y a-t-il vraiment une opposition entre
  agriculture familiale et agriculture
  productiviste ?
• Nest-ce pas plutôt une opposition entre
  agriculture qui nourrit son pays/sa région et une
  agriculture agro exportatrice ?
• Comment améliorer la qualité ny a-t-il pas une
  différence entre produire plus et produire mieux
  ?
• Attention à ne pas opposer les travailleurs des
  cultures dexportation à ceux qui cultivent pour
  la consommation locale

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LIBERALISATION DU COMMERCE AGRICOLE

• ETAT DES LIEUX
• CONVERGENCES
• INTERROGATIONS
• PROPOSITIONS

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ETAT DES LIEUX

• Des accords de libre échange
• Pour tous les pays Accord agricole de lOMC
  supprimer toutes les entraves à la circulation
  des marchandises
• Pour lEurope réforme de la PAC à léchéance
  2013 (révision à mi parcours en 2008)
• Pour les pays ACP APE (accords de partenariat
  économique) qui doivent entrer en vigueur le
  1/01/08.
• juridiquement non obligatoires
• en pratique obligatoire
• Des clauses de sauvegarde ou un traitement
  spécial sinscrivent dans lexception (limitées
  dans le temps et non pérenne)
• Des modes de faire similaires
• Décisions éloignées du citoyen (ex mandat
  unique de négociation à lOMC pour lUE, mandat
  de négociation des régions ACP)

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CONVERGENCES

• La libéralisation des échanges ne doit plus être
  mis comme principe absolu des accords
  internationaux
• les accords internationaux sont inadaptés à
  lagriculture familiale quon soit au Nord ou au
  Sud car centrés sur la libéralisation des
  échanges et non sur la production locale
• Les DESC (droits économiques, sociaux et
  culturels) doivent primer sur les règles du
  commerce
• Exiger le droit à la protection des marchés comme
  une priorité et non comme une exception
• Exiger des prix rémunérateurs et gestion de
  loffre

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INTERROGATIONS

• Sortir lagriculture de lOMC avis partagés. La
  priorité ne serait-elle pas de baser les
  négociations agricoles basées sur les DESC
  (Droits économiques sociaux et culturels) plutôt
  que dêtre absent dun cadre de négociations ?
• Comment imaginer des APE alternatifs (délais, APE
  centrés sur la protection des marchés, la gestion
  de loffre, les droits etc.)

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PROPOSITIONS

• Des leviers juridiques à traduire dans les faits
• lagriculture familiale reconnue dans les textes
  ex, constitution en Pologne, politique agricole
  de la CEDEAO
• directives volontaires sur le droit à
  lalimentation (FAO)
• Ne pas se limiter à des approches produits
• Le développement dun pays ne repose pas que sur
  la production primaire il passe aussi par la
  transformation, les services etc.
• Exiger des politiques dinvestissement
• Stopper les importations à bas prix ne suffit pas
  il faut développer les usines de
  transformation, les infrastructures (transport
  des marchandises)

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INTEGRATION REGIONALE

• ETAT DES LIEUX
• CONVERGENCES
• INTERROGATIONS
• PROPOSITIONS

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ETAT DES LIEUX

• En Europe
• Une intégration progressive (CECA, Europe des 6,
  des 15, des 25) sur 50 ans
• En Afrique
• Une précipitation du processus de lintégration
  voulue par lEurope constitution de régions
  (APE) qui sont parfois différentes des espaces
  régionaux historiques
• Manque de volonté politique
• Etude dimpact qui montrent les conséquences
  négatives pour lAfrique

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CONVERGENCES

• Léchéance de 2007 est uniquement douanière
• Pas de vision partagée concernant lintégration
  en Afrique
• La date butoir des négociations APE est
  inacceptable

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INTERROGATIONS

• Faut-il commencer une intégration régionale par
  une union
• économique (facilitant la circulation des
  marchandises, politiques industrielles et
  énergétiques communes etc.)
• humaine (facilitant la circulation des personnes)
  
• sociale (essayer davoir les mêmes règles)
• culturelle (facilitant la connaissance
  réciproque)
• Etc. ?

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PROPOSITIONS

• Privilégier les droits sur les solutions
  techniques les DESC priment sur les règles du
  commerce
• Exiger des fonds structurels pour permettre aux
  pays les plus en difficulté de passer le cap de
  lintégration régionale prendre appui sur ce
  qui sest fait en Europe de lEst
• Instaurer un dialogue entre les différentes
  familles dacteurs (syndicats, ONG, OP etc.) pour
  définir une vision partagée qui serait présentée
  aux décideurs

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Industries agro alimentaires (IAA) et grande et
moyenne distribution (GMD)

• ETAT DES LIEUX ET
• CONVERGENCES
• INTERROGATIONS
• STRATEGIES

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ETAT DES LIEUX ET CONVERGENCES

• Une logique productiviste qui évolue une vers une
  logique financière qui soppose de plus en plus à
  lagriculture familiale et provoque
• Changement voire disparition des métiers
  agricoles
• La disparition des régulations et politiques
  publiques

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INTERROGATIONS

• On ne connaît pas bien les IAA pas de vrais
  lieux de dialogue

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PROPOSITIONS (1)

• Pour les producteurs des organisations
  paysannes/agricoles fortes de lintérieur
• Renforcer les capacités
• Se regrouper les coopératives peuvent permettre
  de négocier des prix avec les acheteurs
• Être propriétaire des alternatives
  (transformation voire commercialisation)
• Vis-à-vis des Etats
• Identifier les cibles du local au global
  (collectivités locales, administration centrale,
  députés, gouvernements)

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PROPOSITIONS (2)

• Vis-à-vis des consommateurs
• Informer le consommateur pour le rapprocher des
  producteurs
• Développer les échanges villes campagne
• Vis-à-vis des IAA
• Mettre des contraintes pour quelles favorisent
  la souveraineté alimentaire (imposer des quotas
  de produits locaux)

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QUAND LA SOCIETE CIVILE SE MOBILISE

• ETAT DES LIEUX
• CONVERGENCES
• INTERROGATIONS
• PROPOSITIONS

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ETAT DES LIEUX

• En Europe
• du soutien à des projets à la mobilisation pour
  une agriculture familiale durable et solidaire
• une mobilisation qui va au-delà des organisations
  de solidarité internationale et cherche des
  convergences avec les organisations agricoles, de
  consommateurs, de protection de lenvironnement
• En Afrique
• du soutien technique à des producteurs à la mise
  en place despaces de cadre de concertation et de
  revendication

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CONVERGENCES

• Un objectif commun en Europe et en Afrique
  promouvoir lagriculture familiale
• Des cibles liées au public respectif (en Europe,
  décideurs européens, en Afrique, décideurs
  africains)
• Des activités similaires formation des
  personnes impliquées sur les campagnes,
  information du public
• Des résultats sur des questions précises la
  société civile est parfois entendue (poulet,
  participation à lélaboration des politiques
  agricoles)

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INTERROGATIONS

• Les campagnes des ONG ne vont-elles pas à
  lencontre des agriculteurs européens elles
  essaient de faire un parallèle entre les
  difficultés des agriculteurs du Nord et du Sud
  (ex question du prix)

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STRATEGIES

• LA SOCIETE CIVILE
• LES POLITIQUES
• LES CITOYENS
• LES IAA et LA GMD

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STRATEGIES

• Suite aux différents constats et aux propositions
  on peut identifier
• - 4 familles dacteurs (la société civile, les
  hommes politiques, les industries agroalimentaire
  et la grande et moyenne distribution (IAA et GMD)
  et les citoyens)
• - Des stratégies à mettre en place par / envers
  chaque famille dacteurs pour aboutir à des
  changements tangibles en faveur de lagriculture
  familiale et de la reconnaissance dun droit à la
  souveraineté alimentaire

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STRATEGIES

• La société civile
• Doit se retrouver autour de campagnes conjointes
  alliant les organisations européennes et les
  organisations africaines basées sur la défense de
  lagriculture familiale et de la souveraineté
  alimentaire nécessité de définir des
  revendications communes et adaptées aux cibles
  européennes et africaines
• P. ex., les acteurs présents au séminaire peuvent
  renforcer les synergies entre eux

30
STRATEGIES

• Les politiques
• Linformation un dialogue avec les pouvoirs
  publics, les députés et les gouvernements pour
  favoriser une meilleure connaissance sur les
  réalités et les enjeux de lagriculture familiale
  dans le monde
• La volonté politique sans la volonté des États,
  rien nest possible. La phase dinformation doit
  créer, voire renforcer la prise de conscience de
  la nécessité de mettre en place des politiques en
  faveur de lagriculture familiale et de
  revendiquer un droit à la souveraineté
  alimentaire (SA)

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STRATEGIES

• Les politiques (suite)
• Le plaidoyer-lobbying
• -à travers des campagnes conjointes de tous les
  acteurs (ONG, syndicats, organisations paysannes,
  associations, parlementaires) qui défendent
  lagriculture familiale et revendiquent le doit à
  la SA
• -à travers une présence lors des événements clés
  nationaux, européens et internationaux.
• La régulation le plaidoyer doit aboutir à une
  mise en place effective de mécanismes et de
  règles pour soutenir une agriculture durable et
  solidaire, avec un investissement financier réel
  (infrastructures rurales, aides financières,
  etc.)

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STRATEGIES

• Les citoyens
• Les citoyens sont avant tout des
• consommateurs qui jouent un rôle politique.
• Linformation multiplier les actions de
  sensibilisation grand-public pour insister
  (stands,dépliants, campagnes médiatiques) sur le
  pouvoir conféré aux citoyens à travers le droit
  de vote, la signature de pétitions et sur leurs
  responsabilités en tant que consommateurs.
• La mobilisation les citoyens seront plus
  conscients de limpact de leur comportement sur
  les réalités des paysans du Nord et du Sud. Le
  but est dengendrer un changement dattitude dans
  leurs achats alimentaires et de faire naître chez
  eux des revendications en faveur de la
  souveraineté alimentaire et du soutien à
  lagriculture familiale

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STRATEGIES

• Les industries agroalimentaires (IAA)
• Réaliser des études sur leur rôle, leurs
  pouvoirs, les enjeux autour de leurs pratiques
• Définir des propositions et des actions à mettre
  en uvre vis-à-vis des IAA
• But que les IAA attachent de limportance à la
  souveraineté alimentaire