Le Plan de Dplacements Urbains en ledeFrance

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Le Plan de Déplacements Urbains en Île-de-France
Conférence régionale de santé dIle-de-France 28
novembre 2007
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• Les Plans de Déplacements Urbains une
  obligation légale
• Le Plan de Déplacements Urbains en Île-de-France
  enjeux et actions
• Principaux résultats de lévaluation du PDUIF en
  2007
• Mise en oeuvre
• Évolution de la mobilité régionale
• Évolution des nuisances liées aux transports

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Les Plans de Déplacements Urbains
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Les plans de déplacements urbains contexte
réglementaire

• Les Plans de Déplacements Urbains (PDU)
• initiés par la LOTI (1982)
• rendus obligatoires par la loi sur lAir (1996)
  pour les agglomérations de plus de 100 000
  habitants
• Objectif principal des PDU
• Les PDU doivent être compatibles avec
• les orientations des schémas de cohérence
  territoriale et des schémas de secteur, des
  directives territoriales d'aménagement définies
  par le code de l'urbanisme
• le plan régional pour la qualité de l'air
• Le champ des PDU
• transport de personnes
• transport de marchandises
• circulation et stationnement
• Les PDU sont élaborés par les Autorités
  Organisatrices de Transports sur le périmètre des
  transports urbains

Équilibre durable
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Les plans de déplacements urbains les objectifs

• Amélioration de la sécurité de tous les
  déplacements
• Diminution du trafic automobile
• Développement des transports collectifs et des
  moyens de déplacement économes et les moins
  polluants (marche, vélo)
• Aménagement et exploitation du réseau principal
  de voirie d'agglomération
• Organisation du stationnement sur voirie et dans
  les parcs publics de stationnement
• Transport et livraison des marchandises
  rationalisation des conditions d'approvisionnement
  de l'agglomération
• Promotion du management de la mobilité pour les
  entreprises et les collectivités publiques
• Mise en place d'une tarification et d'une
  billettique intégrées pour l'ensemble des
  déplacements

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Le Plan de Déplacements Urbains en Ile-de-France
enjeux et actions
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Le Plan de Déplacements Urbains en Île-de-France
(PDUIF)

• En Île-de-France, le PDU sapplique à lensemble
  de la région
• 8 départements
• 1281 communes
• Le PDUIF a été élaboré par lÉtat
• en association avec la Région, le STIF et la
  Ville de Paris
• en concertation avec les collectivités locales,
  les opérateurs de transports, les associations
• Il a été adopté en 2000 après Enquête Publique
• La loi Libertés et Responsabilités Locales (2004)
  a confié au STIF la responsabilité de
  lévaluation et de la révision du PDUIF
• Lapprobation du nouveau PDUIF sera de la
  responsabilité de la Région Île-de-France

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Les déplacements de personnes en Île-de-France
diagnostic avant mise en uvre du PDUIF

• 35 millions de déplacements quotidiens
• Les déplacements en banlieue connaissent une
  augmentation continue.

Source enquêtes globales transport
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Les déplacements de personnes en Île-de-France
diagnostic avant mise en uvre du PDUIF

• La voiture est le mode de déplacement dominant
  depuis les années 2000. Cependant, son usage a
  crû à un rythme moindre dans les années 90.
• Lusage des transports collectifs reste stable
• La marche est concurrencée par la voiture en
  petite et surtout grande couronnes.

Source enquêtes globales transport
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Le PDUIF une nouvelle politique de transport

• Le PDUIF fixe des objectifs quantitatifs à
  atteindre en 5 ans
• diminution de 3 du trafic automobile (exprimé en
  véhicules x kilomètres, différencié selon les
  zones de l'agglomération et leur desserte en
  transports collectifs),
• diminution de la part de la voiture particulière
  dans le nombre de déplacements motorisés internes
  à la grande couronne, en la ramenant à 85 des
  déplacements,
• augmentation de l'usage des transports collectifs
  de 2 en déplacements, leur part modale devant
  dépasser le tiers des déplacements domicile
  travail et domicile école
• augmentation de 10 de la part de la marche pour
  les déplacements domicile école et pour les
  déplacements inférieurs à 1 km,
• doublement du nombre de déplacements à vélo,
• augmentation de 3 de la part des tonnages de
  marchandises acheminées par la voie d'eau et le
  fer.

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Le PDUIF le programme dactions

• Préserver le fonctionnement métropolitain
• favoriser lusage des transports collectifs
• mieux exploiter le réseau des magistrales
  routières
• intégrer les marchandises
• maîtriser lurbanisme
• développer les véhicules à énergies alternatives
• Zone agglomérée vers une nouvelle urbanité
• Reconstruire la ville sur la ville (réseau
  principal bus, boulevards et avenues, réseau
  vélos)
• Marchandises en ville (réglementation des
  livraisons, plates-formes logistiques)
• Plus de centralité autour de la zone dense
• Développer les transports collectifs à l échelle
  des bassins de vie
• La rue pour tous
• Partager lespace public entre ses différents
  usages
• Favoriser les modes doux

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Le PDUIF préconisations de mise en oeuvre et
financement

• Une organisation
• Comités daxe du réseau principal de voirie
• Comité de pôles transports collectifs
• Comités daxe de transports collectifs lourds
• Comité daxe pour réseau fluvial
• Comité de pôles grands générateurs
• Comités locaux chargés de lélaboration de plans
  locaux de déplacements
• Un financement axé principalement sur les
  transports collectifs dans le cadre du Contrat de
  Plan État - Région 2000 - 2006
• Une réorientation des systèmes de financements
  classiques en faveur des transports collectifs
• Création / extension réseau dinfrastructures
• Rénovation du matériel roulant
• Amélioration de la qualité de service et de
  lexploitation
• Création de nouveaux systèmes de financement pour
  les comités daxe, les comités de pôles, les
  Plans Locaux de Déplacements

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Le Plan de Déplacements Urbains en Ile-de-France
les résultats de lévaluation
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Lévaluation du PDUIF

• Une évaluation pilotée par le STIF en 2007
  associant les partenaires concernés par la
  démarche qui a porté sur
• Mobilité régionale
• Les outils opérationnels
• Les actions transverses
• Gouvernance

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La mise en uvre des outils opérationnels les
comités daxe
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La constitution dun réseau principal de lignes
de bus le MOBILIEN
MOBILIEN Petite Couronne
MOBILIEN Paris
MOBILIEN Grande Couronne
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La mise en uvre des outils opérationnels les
comités de pôles
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Autres actions du PDUIF

• Plans locaux de déplacements
• 34 plans dont 7 approuvés
• Stationnement
• Les capacités de stationnement globales nont pas
  été réduites
• Un sujet politiquement complexe
• Le réseau cyclable a doublé depuis l approbation
  du PDUIF
• 1 800 km ditinéraires aménagés
• Management de la mobilité
• une soixantaine de démarches en 2007
• Marchandises et livraisons
• Un impact plus qualitatif que quantitatif

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Évaluation de limpact du PDUIF sur la mobilité
régionale difficultés méthodologiques

• Lévolution de la mobilité est la résultante de
  lévolution
• des politiques de transport (création de
  nouvelles infrastructures, mise en place de
  mesures dexploitation des réseaux, amélioration
  de la qualité de service)
• de la société
• des modes de vie
• de lurbanisation
• Il est donc difficile dattribuer les évolutions
  observées à lun ou lautre de ces facteurs
• La dernière Enquête Globale Transport datant de
  2001, lévaluation sest basée sur les comptages
  de trafic disponibles
• Uniquement route et transports collectifs
• Pas de mise en perspective possible

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Une évolution encourageante de la circulation
automobile

• Lusage de la voiture a continué daugmenter
  depuis 2000 mais à un rythme nettement plus
  faible quauparavant.
• Estimation des évolutions moyennes annuelles
• - 4,1 à Paris
• 0,4 en Petite Couronne
• 0,5 en Grande Couronne
• 0,3 en Île-de-France

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Une croissance très forte de lusage des
transports collectifs

• La croissance du trafic des transports collectifs
  a été considérable.
• Elle sobserve sur tous les modes (RER, train de
  banlieue, métro, bus)
• Estimation des évolutions moyennes annuelles
• 1.2 à Paris
• 2.6 en Petite Couronne
• 1.9 en Grande Couronne
• 1.9 en Île-de-France

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Évolution de lusage des réseaux les facteurs
explicatifs

• Les politiques de transport ont joué un rôle
  majeur
• Croissance de loffre de transports collectifs
• Nouvelles orientations des politiques routières
• En matière durbanisation, linfléchissement de
  tendance est net.
• Le nombre dhabitants et demplois se stabilise
  dans Paris.
• La croissance très soutenue des populations et
  des emplois en Petite couronne est le phénomène
  marquant.
• La croissance de la population un peu moins forte
  en Grande Couronne quauparavant mais accompagnée
  dune croissance soutenue des emplois conduit
  sans doute à un rééquilibrage des déplacements.
• Lévolution des modes de vie explique aussi une
  partie de lévolution de lusage de lautomobile.
  La croissance de lusage de lautomobile chez les
  femmes et les seniors arrive désormais à un
  palier.

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Impact sur les nuisances forte diminution des
accidents de la circulation

• Entre 2001 et 2006, 300 vies épargnées par an sur
  les routes franciliennes
• Des efforts restent à accomplir vis à vis des
  piétons et des deux roues
• Les deux roues motorisés
• 2 des distances
• 45 des accidents corporels
• 37 des victimes

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Impact sur les nuisances évolution de la
qualité de lair

• Des évolutions globalement encourageantes...
• Baisse (ou stagnation) des concentrations des
  polluants primaires
• mais des niveaux encore préoccupants
• notamment pour lozone (polluant secondaire)

Source AIRPARIF
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Impact sur les nuisances le bruit des
transports en Ile-de-France

• De nombreux dispositifs réglementaires
• Classement sonore des infrastructures de
  transports terrestres par arrêté préfectoral
• Observatoires du bruit des transports terrestres
  (DDE)
• Cartes de bruit stratégique et plan de prévention
  du bruit (directive européenne)
• qui visent à
• définir des normes disolation acoustique à
  intégrer dans les PLU le long des infrastructures
  bruyantes
• quantifier la population concernée par les Zones
  de Bruit Critique et définir des mesures à
  prendre pour résorber les Points Noirs de Bruit
• établir des plans de prévention
• pour les grandes infrastructures dune part
  (Préfectures)
• pour les grandes agglos dautre part (EPCI /
  communes)

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Conclusion

• Le PDUIF les difficultés liées au contexte
  spécifique de lIle-de-France
• son champ dapplication une région et non une
  agglomération
• la complexité des questions de transports
  inhérentes à une métropole de près de 11 millions
  dhabitants au rayonnement international
• lexistence de documents de planification
  traitant de politique de transport à léchelle de
  la région (SDRIF)
• Un bilan mitigé pour la mise en uvre des outils
  opérationnels
• appropriation et concertation à l échelle locale
  prennent du temps
• difficulté de financement du PDUIF
• Mais des points positifs
• une évolution encourageante de la mobilité
• lémergence dune culture déplacements