Le r

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Le régime daide sociale au Nouveau-Brunswick

• Mieux comprendre pour mieux agir
• Linda McCaustlin et Ysabel Provencher, Ph.D.

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Contexte de létude

• Recherche-action financée par lAgence de santé
  publique du Canada
• Objectif de la recherche Mieux comprendre
  comment le système de laide sociale fonctionne
  et son impact sur les personnes assistées
  sociales.
• Objectif daction Améliorer le fonctionnement du
  système daide sociale.

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Le comité denquête

• Composition du comité 7 personnes
• 4 membres du Front commun, 1 chercheure
• responsable et 2 membres alliées.
• Rôle du comité
• Responsable du déroulement de la recherche
• (cueillette et analyse des informations).
• Responsable de lévaluation de la recherche-
• action.

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Procédure utilisée

• 4 rencontres de discussion avec personnes vivant
  sur laide sociale (Saint John, Moncton, Tracadie
  et Fredericton). 48 personnes assistées sociales
  rencontrées. Majorité anglophones.
• 7 entretiens auprès de gestionnaires de cas de
  différentes régions oeuvrant ou ayant œuvré au
  sein du système daide sociale depuis les 10
  dernières années.

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Procédure (suite)

• Discussions enregistrées et recopiées sur papier.
• Analyse des textes par chaque membre du comité
  denquête.
• Formation de catégories danalyse (principales
  idées exprimées par les participants au sujet du
  fonctionnement de laide sociale).

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Principaux thèmes

• Relation gestionnaires de cas/usagers
• Politiques et règlements
• Lopinion des usagers sur le système AS
• Efficacité du système?

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Relation gestionnaire de cas/usager

• La théorie
• Gestionnaire de cas personne centrale dans la
  politique.
• Évalue besoins de la personne/obstacles/moyens
• disponibles pour faciliter lautosuffisance du
•  client .
• Outil principal Plan de gestion de cas. Établit
  besoins, obstacles, moyens, échéancier, etc.

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Relation gestionnaire de cas/usager

• La réalité
• Les gestionnaires de cas seulement pour
  certaines catégories spécifiques (familles
  monoparentales, certaines personnes moins de 55
  ans). Chaque gestionnaire de cas caseload de
  130-150  clients 
• Les autres gestionnaires de cas agents
  financiers Caque gestionnaire de cas caseload
  de 700 - 900  clients . Contacts uniquement par
  téléphone. Visites annuelles faites parfois par
  étudiants (emplois dété).

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La parole des personnes AS

• Difficiles à rejoindre (surtout agents
  financiers)
• Changements fréquents de gestionnaires.
• Interprétation différente des politiques par les
  différents gestionnaires. Conséquences une
  personne assistée sociales est changée de
  gestionnaire et perd un bénéfice sans droit
  dappel (ex subvention transport)

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La parole des gestionnaires de cas

• Charge de cas trop importante pour atteindre les
  objectifs daccompagnement.
• Impossibilité dintroduire des initiatives
  locales (projets de formation...)
• Rôle de conseiller, personne-ressource
  impossible car le rôle de vérificateur financier
  prend toute la place

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Politiques et règlements lenjeu de linformation

• Confusion et manque de connaissance des
  règlements
• Information difficilement accessible (Manuel des
  politiques sur le web seulement)
• Changements fréquents dans les politiques et
  règlements du Manuel des politiques, depuis 18
  derniers mois (avril 2005, octobre 2005, juin
  2006).
• Le Manuel des politiques sinspire de la Loi sur
  la sécurité du revenu familial mais les
  changements sont décidés par les fonctionnaires
  du Ministère

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Politiques et règlements lenjeu de linformation

• Non application de certaines politiques ou
  règlements ou politiques officieuses dans
  certains bureaux régionaux (ex délivrance des
  cartes médicales) (quotas dans chaque région).
• Politique de rétention de linformation. Un
  gestionnaire de cas nest pas autorisé à INFORMER
  le client sur des privilèges, droits, avantages
  auquel il peut avoir droit. Seulement autorisé à
  répondre aux questions du client.

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Lopinion des usagers sur le système

• Sentiment dêtre constamment sous surveillance
• Sentiment que le système naide pas à intégrer le
  marché du travail/sortir de la misère
• Sentiment dêtre traités injustement
• -interprétation différente des politiques selon
  les personnes/régions
• -non-reconnaissance du statut de personne
  handicapée malgré limites documentées
  médicalement

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Un système efficace?

• But du système daide sociale au NB daider le
  client à atteindre lautosuffisance.
• Contradiction vécue et ressentie par les usagers
  et les praticiens du système entre le discours
  politique et laction concrète du système

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•  I went for goal setting. And they say theyre
  gonna do everything, like theyre gonna help me,
  get me like ressources that I need to get into,
  into those things, but then they never did! They
  never get back to us, at all! And they have all
  the opportunity in the world, because I wanted to
  participate in all the programs!
• That was a part of goal setting. They never got
  back so whats the sense of going in there,
  telling that is your goal, and this is what we
  want to do and this, and they like, oh well,
  well see you next year when we do the exact same
  thing.